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      淺談修水縣森林防火現(xiàn)狀及管理措施

      2016-12-08 21:02:57吳健
      農(nóng)業(yè)與技術(shù) 2016年20期
      關(guān)鍵詞:防火林業(yè)資源管理

      吳健

      摘 要:隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn),賦予了林業(yè)責(zé)任和任務(wù)更加繁重,建設(shè)生態(tài)林業(yè),珍愛(ài)青山綠水,保護(hù)森林資源已成為社會(huì)共識(shí),森林防火的地位和作用更加凸出,各種措施和管理制度也進(jìn)一步提升和完善。但隨著旅游踏青人員增多、流動(dòng)人員頻繁、林下可燃物的不斷增加,森林防火形勢(shì)也更加嚴(yán)峻。本文以介紹修水森林防火基本情況,指出了做好森林防火工作的重要性,并提出了森林防火管理措施,以促進(jìn)森林防火能力提升,為生態(tài)屏障提供良好的基礎(chǔ)條件。

      關(guān)鍵詞:林業(yè)資源;防火;管理

      中圖分類號(hào):S762.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20161033159

      1 森林防火現(xiàn)狀

      1.1 基本情況

      修水位于江西省西北部,與湘鄂贛三省九縣接壤,素有“八山一水半分田,半分道路和莊園”之稱,屬南方48個(gè)重點(diǎn)林業(yè)縣之一。是江西省林地面積最大的縣和國(guó)家一級(jí)火險(xiǎn)單位,也是國(guó)家新一輪扶貧縣,全縣林地面積35.33萬(wàn)hm2,森林覆蓋率73.1%,人口86萬(wàn),37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),4個(gè)國(guó)有林場(chǎng),專業(yè)森林消防隊(duì)1支,半專業(yè)撲火隊(duì)40支,村急應(yīng)急隊(duì)伍365支,專職兼職護(hù)林員700多人。由于地域廣闊,人口眾多,森林防火難度特別大,森林火災(zāi)發(fā)生較多。

      1.2 存在問(wèn)題

      1.2.1 區(qū)位環(huán)境復(fù)雜

      修水是江西省林地面積最大的縣,山勢(shì)地形復(fù)雜,芭茅山、荒山不少,林下枯枝落葉厚,特別與湘鄂贛三省九縣交界處全部是高山連綿,線路長(zhǎng)達(dá)200km。

      1.2.2 農(nóng)事用火壓力大

      修水是一個(gè)典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣,全縣農(nóng)業(yè)人口達(dá)到60多萬(wàn)人,再加上林業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迅速發(fā)展,煉山燒荒一時(shí)難以杜絕。

      1.3 主要表現(xiàn)形式

      1.3.1 防火責(zé)任制落實(shí)不到位

      少數(shù)地方層層責(zé)任落實(shí)嚴(yán)重脫節(jié),特別是少數(shù)部門(mén)包村工作組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、村組包片干部和巡山護(hù)林員責(zé)任僅停留在紙上、墻上,履責(zé)成為一句空話。

      1.3.2 是火災(zāi)撲救不及時(shí)

      少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)出現(xiàn)火情意識(shí)不強(qiáng),撲救組織措施遲緩,科學(xué)安排調(diào)度不力,抱僥幸心態(tài),甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)怕追究責(zé)任,瞞報(bào)、遲報(bào)火情,造成小火釀成大災(zāi)。

      1.3.3 野外用火屢禁不止

      一些地方落實(shí)“五個(gè)禁止”態(tài)度不堅(jiān)決,措施不得力,在林區(qū)吸煙、燒荒、燒田埂、上墳燒紙等違規(guī)用火處罰不嚴(yán),特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)私自違規(guī)“煉山”現(xiàn)象仍然比較突出。

      1.3.4 防火經(jīng)費(fèi)投入不足

      部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)輕預(yù)防、重?fù)渚?,在預(yù)防上不愿意多花錢(qián),造成撲火裝備嚴(yán)重不足,隊(duì)伍保障嚴(yán)重偏低,防火專職人員工作積極性下降,甚至有些村全年防火投入嚴(yán)重偏低,極大地制約了森林防火。

      2 清醒認(rèn)識(shí)森林防火工作的重要性

      近年來(lái),修水縣委、縣政府提出“生態(tài)立縣,綠色發(fā)展”戰(zhàn)略,把森林防火列入森林資源保護(hù)工作中首要地位,要求各級(jí)政府和林業(yè)部門(mén)要高度重視森林防火工作,充分認(rèn)清做好森林防火工作嚴(yán)峻性和重要性,全縣上下要履職盡責(zé),采取各種措施防止森林火災(zāi)的發(fā)生,確保森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。

      2.1 森林防火事關(guān)生態(tài)立縣戰(zhàn)略成敗

      近年來(lái),修水縣提出了生態(tài)立縣,綠色發(fā)展戰(zhàn)略,突出生態(tài)這一最大特色,賦予了林業(yè)在保護(hù)和建設(shè)修水良好生態(tài)環(huán)境中的特殊歷史地位,也給森林防火工作提出新的更高要求。如果森林防火工作做不好,到處發(fā)生火災(zāi),生態(tài)立縣就會(huì)成為一句空話。

      2.2 森林防火工作事關(guān)青山綠水的持續(xù)

      近幾年意識(shí)到森林對(duì)于子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)越加重視,森林資源也更加豐富,目前,青山綠水是修水最大的品牌,綠色旅游是修水吸引游客一張靚麗名片,做好這些地方的森林防火工作,任務(wù)更加繁重,意義更加重大。因此,做好森林防火不僅是為了發(fā)展修水縣的林業(yè)資源,更主要的是保護(hù)修水縣的生態(tài)環(huán)境。

      2.3 森林防火工作事關(guān)和諧穩(wěn)定的大局

      一旦發(fā)生森林火災(zāi),不僅容易造成森林資源和人員傷亡事故,而且可能釀成國(guó)家災(zāi)難。2007年的希臘森林大火波及一半以上的國(guó)土,致使全國(guó)進(jìn)入緊急狀態(tài)。

      3 落實(shí)森林防火管理措施

      3.1 強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

      大力推行“黨政同責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一把手也是森林防火工作第一責(zé)任人,落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為主要責(zé)任人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村(片)干部、村支部書(shū)記、村委會(huì)主任為具體責(zé)任人領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。推進(jìn)森林防火“十三”包責(zé)任制,明確縣領(lǐng)導(dǎo)包片,縣直部門(mén)包鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)包片,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村,村干部包組,組長(zhǎng)黨員包戶,戶主包全家,責(zé)任山主包責(zé)任山場(chǎng),廠長(zhǎng)包職工,校長(zhǎng)包學(xué)生,監(jiān)管人包監(jiān)護(hù)對(duì)象,車(chē)主包乘客,森林公安派出所包火案查處,將森林防火責(zé)任狀簽訂到村、組、戶及山頭地塊;確保責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人、每個(gè)山頭地塊。推行《森林防火重點(diǎn)管理辦法》,對(duì)出現(xiàn)森林火災(zāi)達(dá)到重點(diǎn)管理要求的給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施重點(diǎn)管理,取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在重點(diǎn)管理期內(nèi)不得提拔重用。

      3.2 嚴(yán)控火源管理,杜絕野外用火

      切實(shí)消除火險(xiǎn)隱患,加大巡護(hù)管控力度,要緊盯重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部位和清明節(jié)、春節(jié)等重要時(shí)節(jié)的火源管控,嚴(yán)禁野外用火。控制生產(chǎn)性火源,對(duì)燒荒燒灰、造林煉山等生產(chǎn)性用火,必須嚴(yán)格執(zhí)行野外生產(chǎn)性用火審批制度,嚴(yán)禁私自放火,嚴(yán)防失火。

      3.3 加大資金投入,提高防火保障能力

      開(kāi)展森林防火對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等具有重要的意義,與此同時(shí)森林防火也是一項(xiàng)公益性事業(yè),必須要加大投入,近幾年,修水縣在防火投入了持續(xù)增加,實(shí)現(xiàn)了森林防火逐年好轉(zhuǎn),森林火災(zāi)也逐年減少。

      3.3.1 財(cái)政投入加大

      多渠道多方面籌集資金,優(yōu)化資金結(jié)構(gòu),提高資金利用效率。

      3.3.2 隊(duì)伍建設(shè)加快

      近幾年,先后投入500多萬(wàn)元組建了全省一流的撲火專業(yè)隊(duì)伍,配齊配全先進(jìn)撲火隊(duì)裝備,特別是在加強(qiáng)村應(yīng)急撲火隊(duì)伍建設(shè)中,全縣從2014年起每年投入50多萬(wàn)元為村應(yīng)急隊(duì)伍配置裝備。

      3.3.3 防火項(xiàng)目逐步實(shí)施

      近3a,修水縣先后爭(zhēng)取并實(shí)施了《江西省九嶺山森林防火綜合治理工程項(xiàng)目》和《江西省修河源森林防火綜合治理工程二期項(xiàng)目》,項(xiàng)目投入資金1100多萬(wàn)元,先后建成了高標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)房、監(jiān)控等,有效地減少了森林火災(zāi)損失.

      3.4 加大宣傳發(fā)動(dòng),提升火情監(jiān)測(cè)水平

      森林防火突發(fā)性強(qiáng),危害性大,一刻也不能松懈。加強(qiáng)防火宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)防火意識(shí)。搞好森林防火工作,基礎(chǔ)是群眾,重點(diǎn)在基層。森林防火必須面向千家萬(wàn)戶,要把工作重點(diǎn)放在基層和農(nóng)村。各地各有關(guān)部門(mén)要多渠道、多形式開(kāi)展森林防火宣傳教育,切實(shí)提高廣大群眾的森林防火意識(shí),形成群防群治的新格局。重點(diǎn)在3個(gè)方面下功夫:在突出宣傳重點(diǎn)上下功夫;在豐富宣傳形式上下功夫;在深化宣傳實(shí)效上下功夫。建立火情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),及時(shí)反饋火情信息。通常瞭望塔、地面巡護(hù)、視頻監(jiān)控多層次進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握和反饋火情信息,并積極組織森林火災(zāi)撲救。

      4 結(jié)束語(yǔ)

      綜上所述,為了避免發(fā)生森林火災(zāi),保護(hù)林業(yè)資源,必須履行防火職責(zé),強(qiáng)化防火宣傳教育,加強(qiáng)火源管理,加大防火投入及防火隊(duì)伍的建設(shè),從而提高森林防火管理質(zhì)量,從根本上保證林業(yè)資源和生態(tài)的安全性,有效地推動(dòng)林業(yè)的科學(xué)化、合理化發(fā)展。

      參考文獻(xiàn)

      [1]陳德傳,徐有琪,梅盛根,等.淺談森林火災(zāi)的防范措施與對(duì)策[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技,2011(4):128-129.

      [2]金國(guó)紅,陳開(kāi)偉.淺談林火綜合防治的幾項(xiàng)措施[J].北京農(nóng)業(yè),2012(6):176-177.

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