以中考改革促進義務(wù)教育質(zhì)量全面提升

熊丙奇

日前，教育部印發(fā)《關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》（下文簡稱《意見》），根據(jù)《意見》，到2020年左右，我國將初步形成基于學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式。

這一《意見》，是我國在啟動高考改革之后，在全國范圍內(nèi)啟動中考改革的綱領(lǐng)性文件。與高考考試錄取制度直接針對的是接受非義務(wù)的高中教育的學(xué)生不同，中考考試錄取制度面向的是接受義務(wù)教育的學(xué)生群體，因此，改革中考制度，對促進我國義務(wù)教育健康發(fā)展，有著極為重要的意義。當前中考制度改革，有一個十分重要的價值追求是，讓每個學(xué)生接受合格的義務(wù)教育，促進我國義務(wù)教育整體提高質(zhì)量。

推進中考改革的出發(fā)點和目標，就是要讓所有學(xué)生接受高質(zhì)量、全面的義務(wù)教育，并享有公平的升學(xué)機會。這次《意見》所設(shè)計的初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，在學(xué)、考、招如何結(jié)合上下了工夫，即如何通過考試評價改革，引導(dǎo)所有學(xué)校重視對學(xué)生的全面素質(zhì)教育。根據(jù)《意見》，初中學(xué)業(yè)水平測試有兩大特點：一是全科開考，即國家所有要求學(xué)習(xí)的課程，都進行考試；二是統(tǒng)一要求科目（語數(shù)外、體育）與學(xué)生自選科目結(jié)合。對于全科開考，輿論擔心這會進一步增加學(xué)生的負擔，其實，全科開考的重要意義，是對所有課程學(xué)習(xí)進行合格評價，要求學(xué)生學(xué)習(xí)達到國家義務(wù)教育要求，在全科開考基礎(chǔ)上，再納入中考錄取的統(tǒng)一科目考試要求，和學(xué)生自主選擇的科目，由于“一考兩用”，因而并不會增加學(xué)生的負擔——不能把基本學(xué)習(xí)要求當負擔。在全科開考情況下，所有學(xué)校必定會開齊所有課程，尤其重要的是，由于學(xué)生可自主選擇中考計分科目，而不像以前所有學(xué)生限定考同樣的科目，這會通過學(xué)生的自主選擇，“倒逼”學(xué)校重視所有課程的教學(xué)。

這和我國正在推進的高考制度改革，也是接軌的。新高考實行3+3科目組合，給了學(xué)生科目選擇權(quán)，中考也給學(xué)生科目選擇權(quán)，會引導(dǎo)學(xué)生把中考考試、中考報考高中、高中學(xué)習(xí)結(jié)合起來，進行更為長遠的學(xué)業(yè)規(guī)劃。但是，中考選擇科目，與高考選擇科目是不同的，高考的6選3可以自由選擇，不分文理。學(xué)生對什么科目有特長、興趣，就選什么科目；而中考從引導(dǎo)學(xué)生綜合發(fā)展出發(fā)，更重視均衡、綜合發(fā)展，在這一基礎(chǔ)上再關(guān)注學(xué)生的個性。按照《意見》，各地對學(xué)生的自主科目選擇，會做出一定的限定，不能全部都選文科或者都選理科科目。這也體現(xiàn)了義務(wù)教育對學(xué)生基本能力與素質(zhì)的要求，是在強調(diào)基礎(chǔ)要求的同時，促進學(xué)生個性發(fā)展。

學(xué)生的綜合素質(zhì)評價，如何在中考錄取中發(fā)揮作用？這是在進一步推進中考改革時必須深入解決的問題。如果中考錄取就按統(tǒng)一科目加自選科目的總分進行排序錄取，那就沒有綜合素質(zhì)評價什么事，進而也會令學(xué)校、學(xué)生和家長不再關(guān)注。綜合素質(zhì)評價很可能在一些學(xué)校變成了“走過場”。解決這一問題，有的地方的思路是把綜合素質(zhì)評價折合為分數(shù)納入中考錄取，但具體操作時，存在給所有學(xué)生都一個等級（一個評分）的問題。要讓綜合素質(zhì)評價發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于推進部分高中學(xué)校的自主招生改革，尤其在取消藝術(shù)、體育競賽中考加分之后，要讓學(xué)生在學(xué)科學(xué)習(xí)之外，重視綜合素質(zhì)發(fā)展，需要加大高中學(xué)校的自主招生改革力度。這次《意見》也提到，要進一步完善自主招生政策，給予有條件的高中階段學(xué)校一定數(shù)量的自主招生名額，可以說，這方面改革推進的深入程度，將直接影響綜合素質(zhì)評價推進的深度。從長遠看，我國基礎(chǔ)教育，要全面消除“唯分數(shù)論”，扭轉(zhuǎn)“考什么就教什么，教什么就學(xué)什么”的應(yīng)試局面，還需要按國家教育規(guī)劃綱要所提到的“考試招生相對分離”深入推進中高考制度改革，落實學(xué)校的自主招生權(quán)。