韋日平

摘要：習(xí)近平從擔(dān)任中共中央黨校校長到中共中央總書記以來，曾多次指出黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，并進(jìn)行了一系列闡述，形成了其黨校事業(yè)思想。文章旨在對習(xí)近平對黨校在黨的事業(yè)中的重要而特殊的作用以及如何發(fā)揮黨校在黨的事業(yè)中的重要作用進(jìn)行研究概述一二。

關(guān)鍵詞：黨校事業(yè)；黨的事業(yè)；習(xí)近平黨校事業(yè)思想

早在2007年12月8日，時任中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長的習(xí)近平同志在聽取中央黨校校委工作匯報時就指出：“黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分?！?015年12月11日，已經(jīng)擔(dān)任中共中央總書記的習(xí)近平同志在全國黨校工作會議上的講話中，又一字不改地重申了這句話。用“事業(yè)”一詞來界定黨校的責(zé)任、使命、地位和作用，是習(xí)近平總書記的一個非常重要的觀點。在習(xí)近平關(guān)于黨校的各種講話、指示中，“黨校事業(yè)”“黨校工作”的概念都使用過。我們認(rèn)為，“事業(yè)”與“工作”相比，更具有戰(zhàn)略性、全局性?；诖?，本研究系列論文均以“習(xí)近平黨校事業(yè)思想”作為副標(biāo)題，以突出習(xí)近平總書記對黨校的高度重視。本文主要是從黨校事業(yè)在黨的事業(yè)中的作用、如何發(fā)揮黨校事業(yè)在黨的事業(yè)中的重要作用的角度，學(xué)習(xí)和研究習(xí)近平關(guān)于黨校的責(zé)任、使命、作用的思想。

一、黨校在黨的事業(yè)中的重要而特殊的作用

對于黨校在黨的事業(yè)中的重要而又特殊的作用，習(xí)近平在擔(dān)任總書記之前、之后，都有過很充分的認(rèn)識。概括而言，習(xí)近平從黨的思想路線的肇始、干部培訓(xùn)的主陣地、理論創(chuàng)新的生力軍、學(xué)習(xí)型政黨的先行者等四個方面論述了黨校在黨的事業(yè)中的重要而特殊的作用：

（一）從堅持黨的實事求是思想路線來看黨校的作用

2012年5月6日，習(xí)近平在二〇一二年春季學(xué)期第二批進(jìn)修班開學(xué)典禮上的講話，就是從中共中央黨校的校訓(xùn)開講。他說：“同志們出入中央黨校大門時，都會看到花崗巖上鐫刻的‘實事求是四個大字。這四個字，是毛澤東同志為中央黨校題寫的校訓(xùn)。大家在學(xué)習(xí)和工作中，要注意深刻理解實事求是的科學(xué)含義和精神實質(zhì)，正確掌握實事求是這個馬克思主義的精髓和靈魂，始終按實事求是的要求辦事?！绷?xí)近平之所以在中央黨校的開學(xué)典禮上提到我們黨歷史中的這段歷史，是為了揭示黨校作為黨的思想路線的肇始之地，說明黨校在黨的思想路線的形成和發(fā)展中曾經(jīng)起到的特殊作用?！皩嵤虑笫恰痹局皇侵袊糯囊环N治學(xué)方法，在20世紀(jì)的40年代，黨的領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東運用辯證唯物主義和歷史唯物主義對這個成語進(jìn)行馬克思主義的改造，并把它上升為一切從實際出發(fā)、把馬克思主義的普遍真理與中國革命的實際相結(jié)合的黨的思想路線。毛澤東把“實事求是”題寫為中央黨校校訓(xùn)，是黨的思想路線形成和發(fā)展歷史中的佳話。到了20世紀(jì)的70年代末，我們黨在恢復(fù)實事求是思想路線的過程中，中央黨校在胡耀邦的支持下率先發(fā)表了《實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》，為恢復(fù)黨的思想路線發(fā)出了先聲。這些歷史表明，黨校與黨的實事求是思想路線的形成、發(fā)展有密切的關(guān)聯(lián)。

（二）從領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)來看黨校的作用

綜觀習(xí)近平關(guān)于黨校的講話、指示，他認(rèn)為，干部教育培訓(xùn)是干部隊伍建設(shè)先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，而黨校則是領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的“主渠道”“主陣地”。2008年2月17日，習(xí)近平在全國組織工作會議上談到黨的十七大后大規(guī)模培訓(xùn)干部時指出，以黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院為“主陣地”。同年11月12日，他在中央黨校二〇〇2<年秋季學(xué)期第二批進(jìn)修班開學(xué)典禮上強(qiáng)調(diào)指出：“在長期的辦學(xué)實踐中，黨校緊緊圍繞黨在各個歷史時期的中心任務(wù)，以教育培訓(xùn)干部為己任，為革命、建設(shè)、改革事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利培養(yǎng)了大批領(lǐng)導(dǎo)干部，做出了重要貢獻(xiàn)。”在我們黨的黨校系統(tǒng)中，中央黨校在干部培訓(xùn)中地位更加重要，其在干部培訓(xùn)中的作用也為習(xí)近平更加重視。二〇〇九年春季學(xué)期開學(xué)典禮上，他說：“中央黨校作為培訓(xùn)黨的高中級干部的主陣地，在加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)、培養(yǎng)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部方面肩負(fù)重要責(zé)任。”年9月1日，他在中央黨校二〇一二年秋季學(xué)期開學(xué)典禮的講話中指出：“中央黨校是輪訓(xùn)培訓(xùn)黨的高中級干部和理論骨干的最高學(xué)府?！蹦?月1日，他在中央黨校建校80周年慶祝大會暨二〇一三年春季學(xué)期開學(xué)典禮的講話中指出：“我們慶祝中央黨校建校80周年，就是要發(fā)揚黨校的光榮傳統(tǒng)，為加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)、推進(jìn)黨的理論建設(shè)，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出新的更大的貢獻(xiàn)?！?/p>

（三）從黨的理論創(chuàng)新來看黨校的作用

在2008年、2015年召開的全國黨校工作會議和2012年召開的全國黨校校長會議上，習(xí)近平都發(fā)表了重要講話。在這三個講話中，他都從黨的理論創(chuàng)新角度對黨校在我們黨的馬克思主義理論創(chuàng)新中的作用予以高度肯定。其中在2008年10月26日28日召開的全國黨校工作會議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出，改革開放30年來，各級黨校在全黨理論武裝、推進(jìn)理論研究和理論創(chuàng)新、深化對“三大規(guī)律”的認(rèn)識方面，發(fā)揮了重要作用。在2015年的全國黨校工作會議上，他肯定了黨校為發(fā)展21世紀(jì)馬克思主義、當(dāng)代中國馬克思主義作出的努力，并要求各級黨校特別是中央黨校多搞“集成”和“總裝”，多搞“自主創(chuàng)新”和“綜合創(chuàng)新”，為建設(shè)具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會科學(xué)體系作出貢獻(xiàn)。2008年11月1日，他在中央黨校二〇〇八年秋季學(xué)期第二批進(jìn)修班開學(xué)典禮上講話中明確指出：在推進(jìn)全黨的馬克思主義理論武裝方面，黨?！凹缲?fù)著重要任務(wù)和崇高使命，具有其他學(xué)校不可替代的作用?！?/p>

（四）從建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨來看黨校的作用

黨的十七大、十八大都先后提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的重大任務(wù)。習(xí)近平指出：“把學(xué)習(xí)型放在第一位，是因為學(xué)習(xí)是前提，學(xué)習(xí)好才能服務(wù)好，學(xué)習(xí)好才有可能進(jìn)行創(chuàng)新?！薄爸袊伯a(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到了今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來。我們的干部要上進(jìn)，我們的黨要上進(jìn)，我們的國家要上進(jìn)，我們的民族要上進(jìn)，就必須大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，堅持學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，堅持實踐、實踐、再實踐?！蹦?月，他在為第四批全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材所寫的序言中，再次提出：好學(xué)才能上進(jìn)，好學(xué)才有本領(lǐng)。那么，黨校在馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)中具有什么樣的作用、如何發(fā)揮作用？習(xí)近平認(rèn)為：“領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，有多種形式。堅持經(jīng)常性學(xué)習(xí)，在干中學(xué)、在學(xué)中干，是一種形式；根據(jù)工作需要，急用先學(xué)、立竿見影，是一種形式；參加黨委中心組理論學(xué)習(xí)，也是一種形式；集中一段時間到黨校、干校、行政學(xué)院等脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，又是一種形式，而且是一種能夠進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)的更重要更有效的學(xué)習(xí)形式?！?009年11月12日，他在二〇〇九年秋季學(xué)期第二批進(jìn)修班開學(xué)典禮上發(fā)表了題為《關(guān)于建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨》的講話，全面論述了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型執(zhí)政黨的主要依據(jù)和重大意義、基本要求、重要著力點、保證機(jī)制等問題。習(xí)近平之所以選擇這個題目作為黨校開學(xué)典禮的講話，意在表明希望黨校在學(xué)習(xí)型政黨的建設(shè)中發(fā)揮先行者的作用。他說：要“進(jìn)一步發(fā)揮黨校在內(nèi)的各類干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨中的重要作用”。后來，2010年4月21日、2011年1月5日、2012年9月1日，習(xí)近平又先后在中央黨校發(fā)表講話。這幾次講話中，習(xí)近平都根據(jù)自己的成長經(jīng)歷結(jié)合黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)對于干部成長的作用進(jìn)行現(xiàn)身說法。他認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部抽一段時間到黨校學(xué)習(xí)的好處：一是有利于補(bǔ)充和豐富知識，二是有利于總結(jié)提高，三是有利于相互交流和學(xué)習(xí)。正因為如此，習(xí)近平多次要求各級黨校不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果，為推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

二、如何發(fā)揮黨校在黨的事業(yè)中的重要作用

我們黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體和領(lǐng)導(dǎo)人，都對黨校的工作予以高度重視，對如何發(fā)揮黨校在黨和國家工作大局中的作用有過很好的論述。但我們也看到，在改革開放的新形勢下，相當(dāng)一些單位和地區(qū)、相當(dāng)一些領(lǐng)導(dǎo)干部還存在著“黨校工作說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的問題。為了克服這些現(xiàn)象，習(xí)近平就新形勢下如何發(fā)揮黨校在黨的事業(yè)中的重要作用，提出了一系列明確的要求：

（一）黨校要走在構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的前列

習(xí)近平一直十分重視黨校在建設(shè)中國特色社會主義的哲學(xué)社會科學(xué)中的特殊作用，他在中央黨校開學(xué)典禮、畢業(yè)典禮或關(guān)于黨校工作的講話中，都從不同角度提出過要使得黨校在中國的哲學(xué)社會科學(xué)建設(shè)中發(fā)揮更大作用的問題。2008年10月26日，他在全國黨校工作會議上強(qiáng)調(diào)指出：“要鼓勵和支持黨?？蒲腥藛T在豐富實踐基礎(chǔ)上大膽探索，在科學(xué)認(rèn)識的前提下勇于創(chuàng)新，在創(chuàng)造當(dāng)代馬克思主義的學(xué)術(shù)概念、學(xué)術(shù)語言，創(chuàng)新馬克思主義的學(xué)術(shù)觀點、學(xué)術(shù)方法，賦予當(dāng)代中國馬克思主義鮮明的實踐特色、民族特色和時代特色等方面不斷有所作為?！?015年12月，他在全國黨校工作會議上又強(qiáng)調(diào)了黨校在建設(shè)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會科學(xué)體系中的優(yōu)勢、特點。如何使得黨校在構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)方面走在前列，習(xí)近平還特別強(qiáng)調(diào)以下幾點：一是黨校一定要堅持“黨校姓黨”的原則，黨校的各項工作都要體現(xiàn)黨的意志，遵循黨性原則、堅守黨的路線、恪守黨的政治紀(jì)律，要有“看齊意識”。二是黨校必須在堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位上旗幟鮮明。堅持馬克思主義為指導(dǎo)，是中國特色的哲學(xué)社會科學(xué)的根本標(biāo)志。習(xí)近平希望黨校在這方面，既要理直氣壯、毫不動搖，又要敢于“亮劍”、主動引領(lǐng)。三是黨校教學(xué)科研要聚焦黨的理論教育、黨性教育的“主業(yè)主課”。在建設(shè)中國特色哲學(xué)社會科學(xué)體系中，宣傳部門、高校、科研院所、黨校各有自己的主業(yè)，黨校當(dāng)然也要注意領(lǐng)導(dǎo)干部的豐富多彩的愛好和興趣，但是黨校的主業(yè)主課只能是黨的理論教育和黨性教育，不能荒廢主業(yè)主課。四是黨校要在培養(yǎng)具有堅定的馬克思主義信念、深厚的學(xué)術(shù)素養(yǎng)的馬克思主義理論人才上下功夫。一方面實施黨校名師工程，建設(shè)高水平的黨校教師隊伍，為了建設(shè)好這支隊伍，可以“八仙過海各顯神通”；另一方面加強(qiáng)馬克思主義后備人才的培養(yǎng)，黨校要把實施馬克思主義理論骨干人才培養(yǎng)計劃作為主要工作。

（二）發(fā)揮黨校在中國特色新型智庫建設(shè)中的優(yōu)勢。

習(xí)近平在2012年全國黨校校長會議上強(qiáng)調(diào)指出，黨?！耙怀鏊枷霂焯厣保e極推進(jìn)思想庫建設(shè)，加強(qiáng)決策咨詢平臺構(gòu)建，將科研成果轉(zhuǎn)化為對黨和政府的政策建議，轉(zhuǎn)化為理論成果。在2015年全國黨校工作會議上，他在深刻分析黨校在新型智庫建設(shè)方面的優(yōu)勢基礎(chǔ)上，再次把成為黨和國家的重要智庫作為黨校工作的重要目標(biāo)提出來。習(xí)近平總書記認(rèn)為，黨校在建設(shè)新型智庫方面的優(yōu)勢主要包括：與高等學(xué)校和科研院所比較，黨校在馬克思主義基本理論學(xué)科上聚集了較多的高水平的專家學(xué)者，可以保證在新型智庫的建設(shè)中馬克思主義的指導(dǎo)地位；與高等學(xué)校相比，黨校有大量的來自于實踐一線的學(xué)員，可以在新型智庫建設(shè)中更好地做到理論聯(lián)系實際，可以使得各種咨詢建議更快地進(jìn)入決策程序；與各級黨委、政府的政策研究室、發(fā)展研究中心比較，黨校又具有專家學(xué)者和學(xué)員人數(shù)眾多、黨情政情輿情渠道來源多的優(yōu)勢，有利于決策咨詢的民主化、科學(xué)化。近兩年來，中央黨校以及各級黨校已經(jīng)按照習(xí)近平總書記和中央的要求，把新型智庫建設(shè)納入黨校事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃之中，在咨詢報告報送的機(jī)制、咨詢與教學(xué)科研一體化、與高校和科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合攻關(guān)上都取得了很好的成效。下一步，要按照習(xí)近平在2015年全國黨校工作會議上的講話、2016年在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話的最新要求，加強(qiáng)對黨的基本理論、國家中長期發(fā)展的戰(zhàn)略問題、哲學(xué)社會科學(xué)話語體系建設(shè)等方面的研究，在以上幾個重大問題上能夠為中央、國務(wù)院和各級黨委、政府提供決策咨詢服務(wù)，從而把黨校建設(shè)成為特色鮮明的高端智厙。

（三）充分發(fā)揮黨校系統(tǒng)的整體優(yōu)勢

據(jù)統(tǒng)計，除中央黨校外，全國目前有省級黨校34所、副省級黨校15所、市地級黨校360多所、縣級黨校2500多所，擁有的教職工達(dá)10萬多人；一些政府部門、事業(yè)單位、重點國有企業(yè)，根據(jù)需要也辦有黨校。此外，還有包括井岡山干部學(xué)院、延安干部學(xué)院、浦東干部學(xué)院在內(nèi)的一批干部學(xué)院、培訓(xùn)中心，它們與黨校在工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)職能上都非常接近，可以作為黨校整體系統(tǒng)的組成部分。習(xí)近平多次指出要發(fā)揮好黨校的整體系統(tǒng)優(yōu)勢。2012年7月17日，他在全國黨校校長會議上強(qiáng)調(diào)指出，充分發(fā)揮黨校系統(tǒng)的整體優(yōu)勢，對于更好地發(fā)揮黨校系統(tǒng)在黨和國家工作全局中的作用十分重要。同年12月6日，他在同中央黨校校委座談時又強(qiáng)調(diào)，黨校是個系統(tǒng)，黨校發(fā)展一定要有整體意識。那么，如何發(fā)揮黨校系統(tǒng)的整體優(yōu)勢呢？一是要加強(qiáng)上級黨校對下級黨校的指導(dǎo)。習(xí)近平要求黨校系統(tǒng)中的中央黨校、省級黨校要根據(jù)黨校工作條例的規(guī)定，在業(yè)務(wù)上更多地指導(dǎo)地方黨校、下級黨校；要以教學(xué)科研等業(yè)務(wù)指導(dǎo)為重點，對下級黨校課程設(shè)置、教材編寫、科研立項、學(xué)科建設(shè)、學(xué)位評定、隊伍建設(shè)等工作給予支持。二是要通過考核評估的抓手，健全和完善省、市、縣黨校的規(guī)范化管理機(jī)制，促進(jìn)省、市、縣黨校教學(xué)、科研、管理的規(guī)范化。三是要認(rèn)真研究如何辦好縣級黨校等基層黨校。習(xí)近平認(rèn)為，辦好縣級黨校，對于加強(qiáng)基層干部隊伍建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作用重大。因此，要加強(qiáng)對縣級黨校建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵縣級黨校進(jìn)行辦學(xué)體制改革的探索，整合縣級黨校的資源，但是不要輕言撤并。四是要加強(qiáng)黨委對黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，這是最為重要的。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮黨校的整體優(yōu)勢，就必須加強(qiáng)黨委對黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。他認(rèn)為，完備的黨校體系是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政特色和政治優(yōu)勢，黨委對黨校的領(lǐng)導(dǎo)和支持是做好黨校各項工作、發(fā)揮黨校系統(tǒng)整體優(yōu)勢的根本保障。在2008年全國黨校工作會議上，習(xí)近平從要把黨校工作擺在更加突出位置來抓、要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨校與黨委和政府有關(guān)部門的關(guān)系、要加大對黨校的投入、要加強(qiáng)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等四個方面，全面地論述了如何加強(qiáng)黨委對黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)。2015年11月，習(xí)近平在最新的一次全國黨校工作會議上，更加明確地指出，各級黨委是辦黨校管黨校建黨校的主體，黨委書記是辦黨校管黨校建黨校的第一責(zé)任人；要把黨校工作納入黨的建設(shè)總體安排和黨的建設(shè)的年度目標(biāo)考核之中；黨委每年至少一次專題研究黨校工作；黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問黨校工作，黨委領(lǐng)導(dǎo)要帶頭到黨校講課。