關(guān)于供給側(cè)改革的幾點思考

當前，中央提出著力加強“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，這不僅為做好當前和今后經(jīng)濟工作提供了新的理論指引和強大動力，更為困境中的鋼鐵行業(yè)帶來轉(zhuǎn)機。如何認識供給側(cè)改革的重要性，并在供給側(cè)改革中有所作為，是每一家鋼企都必須認真思考的問題。

一、供給側(cè)改革的重要性

供給側(cè)改革，即供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在2015年11月召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，習近平總書記指出：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力”。這是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”一詞在我國領(lǐng)導(dǎo)人的講話中首次出現(xiàn)。自此，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”正式在中國經(jīng)濟管理的舞臺上“閃亮登場”。

1、需求側(cè)管理PK供給側(cè)管理。從理論上講，決定經(jīng)濟增長率的因素有兩個：一個叫需求側(cè)；一個叫供給側(cè)。它們各有各的“十八般兵器”：需求側(cè)有投資、消費、出口“三駕馬車”，如果“三駕馬車”并駕齊驅(qū)可以決定短期經(jīng)濟增長率；供給側(cè)有勞動力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素，戲稱“四大金剛”，四大要素在充分配置條件下所實現(xiàn)的增長率即中長期潛在經(jīng)濟增長率。在“如何拉動經(jīng)濟增長？”這個辯題上，需求側(cè)與供給側(cè)分別擔綱“正方”和“反方”的“主辯手”：需求側(cè)管理認為需求不足導(dǎo)致產(chǎn)出下降，所以拉動經(jīng)濟增長需要出臺“刺激政策”來提高總需求，使實際產(chǎn)出達到潛在產(chǎn)出；供給側(cè)管理認為市場可以自動調(diào)節(jié)使實際產(chǎn)出回歸潛在產(chǎn)出，所以根本不需要所謂的“刺激政策”來調(diào)節(jié)總需求，拉動經(jīng)濟增長需要提高生產(chǎn)能力即提高潛在產(chǎn)出水平，其核心在于提高全要素生產(chǎn)率。

2、供給側(cè)改革的內(nèi)涵。改革開放以后，我國經(jīng)濟保持了連續(xù)30年的高速增長。但自2007年起，經(jīng)濟增速開始逐年下滑。如何對癥下藥？原先一直認為“病因”是“需求不足”，所以，長期以來，我國采用需求學派的“刺激政策”理論來拉動經(jīng)濟增長。實踐證明，這樣的需求刺激不僅效果甚微，而且還產(chǎn)生了很多“副作用”，比如，產(chǎn)能過剩已成為一大頑疾。那么，真正的“病根”在那里呢？正確答案是“供需錯配”。也就是說，制約我國經(jīng)濟發(fā)展的因素既有需求側(cè)，也有供給側(cè)，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。因此，一直默默無聞的供給側(cè)開始從“幕后”走向“臺前”，進入中國高層的視野。雖然供給側(cè)將改變需求側(cè)“一枝獨秀”的地位并將扮演越來越重要的角色，但它絕不是供給學派“供給管理”的簡單復(fù)制，而是通過“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，即從供給端入手，通過改革讓生產(chǎn)要素和自然資源充分、高效地利用起來，以解放生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。正如在2015年12月中央經(jīng)濟工作會議上明確指出的：推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

二、供給側(cè)改革勢在必行

2016年2月，在國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》中指出，鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展，要著眼于推動鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?，F(xiàn)在的我們，要在鋼鐵“寒冬”中挺過去、活下來，供給側(cè)改革勢在必行。

1、理念變革是關(guān)鍵。集團公司董事長、黨委書記馬國強在成為新一任中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長，接受《中國冶金報》記者專訪時曾表示，對鋼鐵行業(yè)來說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵是理念變革。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須首先厘清思想認識，正確理解這項重大改革。供給與需求好比硬幣的兩面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不是權(quán)宜之計，更不是“劍走偏鋒”，而是在實踐中既強調(diào)供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)展社會生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系，既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當前又立足長遠。這樣的改革思路，充分體現(xiàn)了發(fā)展的辯證法，是針對時弊、著眼長遠的治本之道。

2、需求匹配是重點。鋼鐵行業(yè)是產(chǎn)能過剩的“重災(zāi)區(qū)”，是國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點，其主要任務(wù)就是要把產(chǎn)能調(diào)整到與需求相匹配，包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整。比如，國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃對廣西的定位，是發(fā)揮廣西與東盟國家陸海相連的獨特優(yōu)勢，構(gòu)建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶。武鋼防城港鋼鐵基地將建設(shè)成為一個現(xiàn)代化的，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+和智能制造的，精干、高效的碳鋼板材生產(chǎn)企業(yè)，目標客戶是華南和東南亞。對武鋼來說，防城港項目既符合內(nèi)陸的鋼廠向沿海的轉(zhuǎn)移，也符合城市鋼廠向沿海的搬遷。武鋼將考慮武漢地區(qū)規(guī)模減量的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮廣西的區(qū)位優(yōu)勢，繼續(xù)與廣西政府一起建設(shè)防城港項目，為華中、華南，國內(nèi)國際兩個市場提供新供給。

3、轉(zhuǎn)型發(fā)展是方向。伴隨著全球綠色經(jīng)濟發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的潮流和我國生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，中國鋼鐵工業(yè)面臨著資源、環(huán)境約束越來越嚴的巨大挑戰(zhàn)。事實上，近年來，我國鋼鐵企業(yè)原有靠規(guī)模擴張、大量消耗資源、能源的粗放模式已經(jīng)使企業(yè)生產(chǎn)難以為繼，舉步維艱，一直處在微利或虧損的狀態(tài)，長此以往，鋼鐵行業(yè)只有死路一條。形勢刻不容緩，擺在中國鋼鐵工業(yè)面前的選擇只有一個，就是努力實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，走中國特色新型工業(yè)化道路。近年來，武鋼抓住國家、省、市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保、鋼結(jié)構(gòu)住宅、海綿城市建設(shè)等領(lǐng)域的投資機會，通過產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新引導(dǎo)和創(chuàng)造需求，實現(xiàn)多元產(chǎn)業(yè)聚集向外、轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進了武鋼新的飛躍。

文武鋼大學 李國甫