當(dāng)前用電檢查面臨的重點問題與反竊電對策分析

陳 強

（國網(wǎng)四川省電力公司廣元供電公司，四川 廣元 628000）

當(dāng)前用電檢查面臨的重點問題與反竊電對策分析

陳 強

（國網(wǎng)四川省電力公司廣元供電公司，四川 廣元 628000）

持續(xù)穩(wěn)定的電力供應(yīng)是確保國家社會發(fā)展以及人民正常生活的關(guān)鍵因素。因此，電力企業(yè)要加強用電檢查，及時發(fā)現(xiàn)意外情況并盡快找尋解決辦法，避免停電造成的損失。此外，在加強用電檢查的同時還應(yīng)重視竊電問題，堅決打擊竊電這種損害國家和人民利益的行為。為減少供電企業(yè)經(jīng)濟損失，確保生產(chǎn)、生活穩(wěn)定進(jìn)行，本文將重點研究目前用電檢查所面臨的關(guān)鍵問題，探究反竊電措施。

加強；用電檢查；避免損失；竊電問題；反竊電措施

電力資源是確保國家長治久安、人民生活穩(wěn)定、社會經(jīng)濟進(jìn)步的重要資源。我國重視電力行業(yè)的發(fā)展和建設(shè)，因而，對用電對象進(jìn)行檢查從而確保持續(xù)穩(wěn)定供電，是當(dāng)前電力企業(yè)的重點工作內(nèi)容。隨著科技的進(jìn)步，用電檢查手段和技術(shù)不斷更新，同時竊電手段也隨之發(fā)生變化。不但竊電主體逐漸向多元化發(fā)展，竊電技術(shù)更是多樣化，且竊電案件數(shù)量呈上升趨勢。竊電行為給供電企業(yè)造成了嚴(yán)重經(jīng)濟損失，同時對用電方產(chǎn)生了一定影響。為杜絕竊電行為，供電企業(yè)必須加強用電檢查，提高反竊電手段，打擊竊電行為，保障用電安全。

一、用電檢查現(xiàn)狀剖析

1.竊電事件數(shù)量增多且較為復(fù)雜。與之前違約用電以及竊電行為相比，當(dāng)前隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，竊電手段呈現(xiàn)復(fù)雜化、多樣化的特點，竊電行為時有發(fā)生，且不斷呈上升趨勢。竊電主體也由原來的居民、高耗電企業(yè)等單個、獨立行為變?yōu)閳F伙作案，危害性越來越大，范圍越來越廣。

2.竊電技術(shù)高科技化。當(dāng)前，竊電案件難以偵破、竊電行為難以防治的一個重要原因就是竊電技術(shù)越來越高科技化且發(fā)展迅速。以前竊電手段多以私拉電線、破壞電表計量或者從電表接線為主，而當(dāng)前竊電技術(shù)則向高科技發(fā)展，有些已不需要輔助裝置僅需一個遙控器就能達(dá)到竊電目的，例如，遙控竊電器和升流竊電器的使用就能輕松完成竊電，此外IC卡非法寫卡也常常被用在竊電中，高科技竊電手段較之從前的危害性更大，傳播速度更快，與此同時，犯案人員竊電行為較為隱秘，不易被發(fā)現(xiàn)。種種原因給竊電行為的防控造成阻礙。

3.竊電行為得不到應(yīng)有的重視。由實際情況可知，當(dāng)前用電檢查是電力企業(yè)日常工作的重點內(nèi)容，雖然電力企業(yè)制定了一系列用電檢查制度和措施，但僅僅將重點放在自身技術(shù)的提高上，并沒有對竊電行為加強懲治力度。社會關(guān)系強大、懲罰制度的缺失以及執(zhí)行力度的低下都會導(dǎo)致竊電者氣焰囂張。此外，部分電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)者拒絕接受檢查，甚至采用暴力手段阻止檢查，使反竊電工作難以開展。

二、用電檢查面臨的重點問題

1.竊電證據(jù)搜集困難，且無法鑒別證據(jù)的有效性。電能區(qū)別于其他商品最主要的特點是，其從生產(chǎn)到運送以及到最后完成銷售，所有過程都同時進(jìn)行。因而，竊電行為也與一般商品的盜竊行為不同。根據(jù)考察總結(jié)，目前竊電行為主要表現(xiàn)為以下幾個方面：首先，竊電行為經(jīng)常找不到任何現(xiàn)場證據(jù)，只要停止竊電并處理好現(xiàn)場便無證據(jù)；其二，竊電工具和裝置小巧輕便，容易隱藏，很難被發(fā)現(xiàn)；其三，竊電不同于竊取一般商品，有運輸、儲藏、銷贓行為的發(fā)生，竊取的電能會被直接利用掉；最后，即便現(xiàn)場抓捕到竊電者，最后也可能因為搜集不到現(xiàn)場證物而無法定罪。電力企業(yè)只有通過調(diào)查后才能對電能使用數(shù)據(jù)加以分析從而得出大概的竊電數(shù)值，不能第一時間搜集竊電證據(jù)給電力企業(yè)帶來了很大損失。

2.電力企業(yè)用電檢查人手不足，檢查人員素質(zhì)參差不齊。絕大多數(shù)供電企業(yè)內(nèi)部用電檢查人員配置人數(shù)缺乏，導(dǎo)致實際工作的開展情況并不理想。特別是當(dāng)前用電客戶數(shù)量激增，供電企業(yè)并沒有相應(yīng)增加用電檢查人員或增加人數(shù)與實際用電戶數(shù)不相匹配，造成實際用電檢查工作質(zhì)量不高。用電檢查工作人員個人素質(zhì)參差不齊、檢查技術(shù)以及用電檢查設(shè)備上的缺陷對都會用電檢查工作的開展造成影響，導(dǎo)致用電檢查實效性不高。同國外檢查設(shè)備相比，我國供電企業(yè)用于用電檢查的設(shè)備不夠先進(jìn)，盡管很多供電企業(yè)定期對員工進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高用電檢查人員的個人素質(zhì)和工作技能，也購買了很多用電檢查新設(shè)備，但仍不足以應(yīng)付快速發(fā)展竊電技術(shù)，距離反竊電目標(biāo)還需繼續(xù)努力。

3.用電檢查程序缺乏規(guī)范化。就目前情況而言，用電檢查人員能夠準(zhǔn)確判定用戶的違規(guī)用電行為以及竊電行為，但是在對這些違規(guī)違法行為進(jìn)行處理的過程中，卻沒有相應(yīng)的用電檢查流程制度作為參考和指導(dǎo)，造成懲處偷竊電行為時工作人員無從下手或是處理結(jié)果缺乏科學(xué)合理性，導(dǎo)致電力管理水平下降，今后的管理工作難以開展。例如，當(dāng)前用電檢查越位情況時有發(fā)生，且這一情況越來越嚴(yán)重，很多電力糾紛案件中，許多供電企業(yè)由損失方變?yōu)楸桓娣?，?dǎo)致案件敗訴，損失得不到補償。

4.反竊電成本增高。如今，電力企業(yè)經(jīng)過改革后有些企業(yè)已由原來的公有制變?yōu)橐允袌鰹閷?dǎo)向的私有制性質(zhì)。政府制定的一些反竊電措施已逐漸不能保護(hù)電力企業(yè)的合法權(quán)益，需要企業(yè)投入一定的人力物力財力保障自身經(jīng)濟利益和權(quán)益。這就使得電力企業(yè)反竊電成本增高，同竊電損失相比，有些企業(yè)選擇對竊電行為放任不管，竊電行為不但得不到抑制，反而越來越多。

三、電力企業(yè)加強反竊電能力的措施分析

1.用電檢查與預(yù)防措施同步開展。電力企業(yè)應(yīng)以預(yù)防為主，同時不能放松用電檢查這一思想為指導(dǎo)，兩者同步進(jìn)行，相輔相成，實現(xiàn)打擊反竊電行為保護(hù)電力安全的目標(biāo)。首先，電力企業(yè)應(yīng)制定一套完善的防竊電制度與措施，從設(shè)備等硬件上不斷升級，提高反竊電實效性。加強用電設(shè)備的改造技術(shù)，增加竊電難度，從而減少竊電行為的發(fā)生；此外，電力企業(yè)應(yīng)加大反竊電設(shè)備的購入，利用先進(jìn)技術(shù)提高反竊電成效。針對當(dāng)前竊電手段高科技化的形勢，電力企業(yè)也應(yīng)采用高科技的防竊電手段，應(yīng)從以下幾方面入手：首先，電力企業(yè)要提高監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率，使所有供電區(qū)域均在自己的控制范圍內(nèi)；其次，分析供電系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)信息，采用線損分析與均價分析等手段，找出用電異常情況，鎖定嫌疑人；預(yù)防竊電行為雖然是用電檢查的重點內(nèi)容，但也不能放松對竊電行為的抓捕，傳統(tǒng)反竊電手段多將重點放在“防”上，往往忽略了抓捕工作，電力企業(yè)必須改變傳統(tǒng)觀念，嚴(yán)懲偷竊電行為，實施抓捕工作也是為了起到殺一儆百的作用。

2.加強用電檢查隊伍建設(shè)，提高工作人員綜合素質(zhì)。在竊電案件數(shù)量攀升、竊電技術(shù)高科技化的今天，如果用電檢查工作人員不提高自身反竊電能力，很難順利開展高效的用電檢查工作。因而，電力企業(yè)應(yīng)重視用電檢查人員的培訓(xùn)，定期為其舉辦培訓(xùn)課程，學(xué)習(xí)專業(yè)知識以及先進(jìn)設(shè)備的操作技能，了解當(dāng)前最常使用的竊電技術(shù)，做到知己知彼。同時加強用電檢查人員的實戰(zhàn)經(jīng)驗，讓用電檢查人員學(xué)會分析系統(tǒng)用電數(shù)據(jù)，參加偷竊電抓捕行動。此外，還應(yīng)加強用電檢查人員的職業(yè)道德培訓(xùn)，明白自己的底線，堅守自身原則。

3.利用國家相關(guān)法律法規(guī)打擊竊電行為。電力企業(yè)應(yīng)加強宣傳竊電行為的危害性，同時宣傳與竊電有關(guān)的國家法律法規(guī)，鼓勵人民群眾舉報偷竊電行為，形成打擊竊電的社會風(fēng)氣。電力企業(yè)在開展用電檢查的過程中，如發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)聯(lián)系公安部門，如實反映，同公安部門積極溝通，配合公安行動，聯(lián)合打擊竊電行為。在處理竊電行為的過程中，嚴(yán)格遵循國家相關(guān)規(guī)定，采取合法途徑搜集證據(jù)、追繳電費；針對部分竊電行為較嚴(yán)重的竊電者，應(yīng)通過法律手段向司法部門上訴，追究竊電者法律責(zé)任，維護(hù)電力企業(yè)合法權(quán)益。通過嚴(yán)懲竊電行為，表明供電企業(yè)打擊竊電的決心，并對其他竊電者起到警示作用。

結(jié)語

本文通過剖析當(dāng)前用電檢查工作的現(xiàn)狀及面臨的重點問題，提出解決竊電行為的具體措施，以期為電力企業(yè)提供一定參考。竊電手段方式多樣，各供電企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況，制定符合本企業(yè)、本地區(qū)竊電特點的反竊電措施，將反竊電工作切實貫徹執(zhí)行。這不止是在維護(hù)供電企業(yè)自身利益，也是保障國家長治久安、人民生活穩(wěn)定的重要舉措。

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