新國(guó)務(wù)卿人選在美爭(zhēng)議大

●本報(bào)駐美國(guó)特約記者 孫衛(wèi)赤 ●任重 柳玉鵬 ●本報(bào)記者 范凌志

美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普的內(nèi)閣團(tuán)隊(duì)已初具雛形，但內(nèi)閣團(tuán)隊(duì)中的“老大”——國(guó)務(wù)卿人選卻遲遲未定。自他當(dāng)選一個(gè)月來(lái)，特朗普大廈如走馬燈似“面試”的國(guó)務(wù)卿人選已有近十人之多，在上周六最新受到接見的是埃克森美孚石油公司的CEO蒂勒森，特朗普過(guò)渡團(tuán)隊(duì)的消息人士告訴美國(guó)全國(guó)廣播電臺(tái)（NBC）和《紐約時(shí)報(bào)》：這一位才是特朗普的“首選國(guó)務(wù)卿人選”。但NBC也稱，在當(dāng)選總統(tǒng)正式宣布提名之前，沒有任何事情是最終決定的。而美國(guó)參議院已經(jīng)警告將對(duì)蒂勒森的任命進(jìn)行嚴(yán)格審查，因?yàn)榈倮丈芭c俄羅斯關(guān)系密切”。參院外交關(guān)系委員會(huì)成員梅內(nèi)德斯對(duì)《華爾街日?qǐng)?bào)》表示，蒂勒森若獲任“將為普京主導(dǎo)我們的外交政策提供一個(gè)積極的同謀”。

“他是俄羅斯的朋友”

在被外界紛傳成為國(guó)務(wù)卿人選之際，蒂勒森與特朗普12月已經(jīng)會(huì)面過(guò)兩次（5日和10日）。美國(guó)全國(guó)廣播公司10日引述接近特朗普的消息來(lái)源說(shuō)，蒂勒森“最早可能下周獲任命”，“前美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表博爾頓將成為他的副手”。

美國(guó)?？怂闺娨暸_(tái)當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日播出的對(duì)特朗普的專訪中，他談到蒂勒森何以“適合當(dāng)美國(guó)首席外交官”，但并未宣布由他出任國(guó)務(wù)卿。特朗普說(shuō)：“蒂勒森可不只是公司領(lǐng)導(dǎo)人，他是世界級(jí)的玩家，負(fù)責(zé)世界上最大的公司。他認(rèn)識(shí)很多外國(guó)政要，并且不是泛泛之交，這是巨大優(yōu)勢(shì)。蒂勒森在俄羅斯活動(dòng)頗多，當(dāng)然這些活動(dòng)都是代表?？松梨冢⒎菫樗救?。”

現(xiàn)年64歲的蒂勒森畢業(yè)于得克薩斯大學(xué)，獲工程學(xué)士學(xué)位，在2004年成為現(xiàn)在的?？松梨诘目偛?。

對(duì)于蒂勒森可能被提名為國(guó)務(wù)卿，美國(guó)媒體首先注意到的是他與俄羅斯的關(guān)系。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）說(shuō)，2011年，?？松梨谂c俄羅斯石油公司簽署一項(xiàng)協(xié)議，與俄方合作在北極開發(fā)利潤(rùn)豐厚的石油資源；而俄羅斯石油的最大股東正是俄政府。普京出席了?？松梨谂c俄羅斯石油的簽約儀式，后來(lái)俄羅斯政府授予蒂勒森“友誼勛章”?！吨ゼ痈缯搲瘓?bào)》稱，蒂勒森與普京的朋友關(guān)系可以追溯到20世紀(jì)90年代，當(dāng)時(shí)他負(fù)責(zé)監(jiān)管該公司在庫(kù)頁(yè)島的一個(gè)項(xiàng)目，與普京建立了工作關(guān)系。蒂勒森與普京的密友、俄羅斯石油總裁謝欽也曾被發(fā)現(xiàn)一起在曼哈頓吃大餐。英國(guó)廣播公司（BBC）11日?qǐng)?bào)道說(shuō)，當(dāng)國(guó)際社會(huì)就侵占克里米亞對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁時(shí)，他公開對(duì)此提出批評(píng)。

“他是俄羅斯的朋友。他是與普京總統(tǒng)交往最多的美國(guó)人之一”，俄新社11日?qǐng)?bào)道說(shuō)，特朗普可能提名蒂勒森為國(guó)務(wù)卿。2011年他領(lǐng)導(dǎo)的?？松梨诠九c俄羅斯石油公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，考慮共同開發(fā)黑海和北極大陸架石油，合同金額高達(dá)3000億美元。在西方國(guó)家開始對(duì)俄實(shí)施制裁后，他多次表明反對(duì)立場(chǎng)。“由于對(duì)俄實(shí)施制裁，2015年初?？松梨趽p失數(shù)十億美元?！苯衲?月他還出席了圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇。報(bào)道稱，蒂勒森是自貿(mào)協(xié)議的支持者，在這點(diǎn)上他與特朗普存在不同看法。

哥倫比亞大學(xué)全球能源中心主任博道夫認(rèn)為，鮮有美國(guó)公司總裁像蒂勒森這樣與普京私交甚好，如果他當(dāng)國(guó)務(wù)卿，美國(guó)對(duì)俄政策將出現(xiàn)“急劇轉(zhuǎn)變”。

美媒稱，如果蒂勒森被任命國(guó)務(wù)卿，他將成為最富有的白宮高管之一。不過(guò)在此之前，他還需要通過(guò)參院的嚴(yán)格審查。上周六在巴爾的摩舉行的海軍橄欖球賽上，共和黨參議員麥凱恩說(shuō)，他對(duì)蒂勒森與俄羅斯的關(guān)系感到擔(dān)憂：“現(xiàn)在在阿勒頗的俄羅斯戰(zhàn)機(jī)是否用精確武器瞄準(zhǔn)醫(yī)院？這是我們需要關(guān)心的問(wèn)題?！倍鴧⒆h員格雷厄姆表示，雖然不了解蒂勒森，但能從克里姆林宮得獎(jiǎng)，還是友誼獎(jiǎng)，“那我們就有想法了”。

特朗普選卿“面試”何其多

特朗普的國(guó)務(wù)卿人選備受關(guān)注。最開始，美國(guó)前眾議院議長(zhǎng)金里奇的呼聲最高，但很快他自己表示“不感興趣”。之后為了國(guó)務(wù)卿人選，特朗普先后約見前共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼、前紐約市長(zhǎng)朱利安尼、前美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表博爾頓、前國(guó)務(wù)卿基辛格、艾奧瓦州州長(zhǎng)布蘭斯塔德、廣播訪談節(jié)目評(píng)論員英格拉哈姆、華盛頓市長(zhǎng)鮑澤、前中情局長(zhǎng)彼得雷烏斯等。最新的會(huì)面就是蒂勒森。另外，奧巴馬政府的第一位駐華大使洪博培和參議員柯爾克也曾被視為國(guó)務(wù)卿的人選。

羅姆尼和朱利安尼曾被認(rèn)為是最具國(guó)務(wù)卿提名潛力的人選。但特朗普的過(guò)渡團(tuán)隊(duì)9日發(fā)表聲明稱，朱利安尼將不會(huì)加入新內(nèi)閣。而羅姆尼雖然于11月29日在紐約最豪華的餐廳接受了特朗普的招待，并熱情洋溢地表達(dá)了對(duì)這位美國(guó)候選總統(tǒng)的贊揚(yáng)。但在大選期間，他曾大罵特朗普是“騙子”。因此，特朗普的支持者表示，如果特朗普選羅姆尼當(dāng)國(guó)務(wù)卿，就是背叛了他的支持者。

雖然彼得雷烏斯對(duì)出任國(guó)務(wù)卿表示了興趣，并就5年前的婚外情丑聞表示悔恨和道歉，但他目前仍在緩刑期，因此美國(guó)社會(huì)反應(yīng)很大。如果特朗普真的提名他，彼得雷烏斯將成為美國(guó)歷史上首位“還在服刑的國(guó)務(wù)卿”。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授王義桅對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)，國(guó)務(wù)卿在美國(guó)政治中的地位僅次于總統(tǒng)、副總統(tǒng)，主管外交并兼管部分內(nèi)政事務(wù)，是總統(tǒng)的左膀右臂，“位居眾卿之首”。由于特朗普并沒有太多外交經(jīng)驗(yàn)，可以預(yù)見，特朗普在中期選舉之前會(huì)把更多精力放在兌現(xiàn)選舉承諾，比如基建、房地產(chǎn)等國(guó)內(nèi)事務(wù)上，而外交事務(wù)會(huì)更多地交給國(guó)務(wù)卿主導(dǎo)，所以特朗普對(duì)國(guó)務(wù)卿的人選問(wèn)題非常持重，“之前希拉里也當(dāng)過(guò)國(guó)務(wù)卿，特朗普在競(jìng)選時(shí)一直指責(zé)希拉里沒干好，而現(xiàn)在如果他自己選不好國(guó)務(wù)卿，很可能會(huì)被希拉里笑話?！?/p>

商人內(nèi)閣，軍人內(nèi)閣

《華爾街日?qǐng)?bào)》11日稱，如果蒂勒森獲得任命，特朗普內(nèi)閣就又多了一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的商界領(lǐng)袖。至此，特朗普內(nèi)閣的軍人色彩和商人色彩顯得相當(dāng)濃厚。此前，已經(jīng)有三位退役將軍進(jìn)入特朗普的執(zhí)政班子。美國(guó)《時(shí)代》周刊發(fā)表題為“特朗普內(nèi)閣悄悄軍事化”的文章說(shuō)，美國(guó)歷史上還從未有候任總統(tǒng)把如此之多的退役將軍們招入內(nèi)閣。這種做法恐將侵蝕美國(guó)“文官治國(guó)的傳統(tǒng)”。不過(guò)，《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，不必為特朗普建立軍政府憂心，“這是不可能的事情”。文章認(rèn)為，目前華盛頓政府機(jī)構(gòu)過(guò)于臃腫，政府機(jī)器難以履行責(zé)任。馬蒂斯、凱利和弗林都是美國(guó)軍事改革后培養(yǎng)出來(lái)的官員，他們一生都在管理軍中的重要機(jī)構(gòu)，并且非常成功。華盛頓需要賢能，只要這些人存在，特朗普可以從任何領(lǐng)域提拔他們。

但反對(duì)聲音也很多。CNN11日稱，特朗普在競(jìng)選時(shí)聲稱清除華盛頓的特權(quán)階層，如今富商、有裙帶關(guān)系的捐款者及銀行家接二連三要在新政府中擔(dān)任要職。比如財(cái)長(zhǎng)來(lái)自華爾街的高盛集團(tuán)，該集團(tuán)屢次被特朗普指責(zé)是腐敗和裙帶關(guān)系的滋生地；防長(zhǎng)反對(duì)使用酷刑，而酷刑是特朗普在競(jìng)選時(shí)大力提倡的。

美國(guó)《基督教科學(xué)箴言報(bào)》10日稱，特朗普的內(nèi)閣開始成型，可謂“物以類聚，人以群分”。特朗普按照自己的樣子打造了一個(gè)內(nèi)閣——他們要么是富有的商界大亨，要么是膽大的自吹自擂者，要么政治上沒經(jīng)驗(yàn)——并依靠他們踐行自己的民粹主義諾言。特朗普似乎在打破奧巴馬建立的“規(guī)則型國(guó)家”。對(duì)自由派來(lái)說(shuō)，這些規(guī)則是阻止美國(guó)人民的利益被大企業(yè)掠奪的關(guān)鍵，但對(duì)于保守人士來(lái)講，這些規(guī)則阻止了美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新內(nèi)閣是否能促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，抑或加大社會(huì)貧富差距，目前還不得而知。

對(duì)中國(guó)有什么影響

11日，特朗普及其過(guò)渡團(tuán)隊(duì)對(duì)于中情局（CIA）有關(guān)“莫斯科干預(yù)了美國(guó)大選”的報(bào)告進(jìn)行了否定和嘲笑。不過(guò)對(duì)蒂勒森的爭(zhēng)議不僅僅在他與俄羅斯的關(guān)系上。美國(guó)《紀(jì)事》網(wǎng)站11日稱，埃克森美孚在世界70多個(gè)國(guó)家都有業(yè)務(wù)。如果蒂勒森獲任國(guó)務(wù)卿，將開啟利益沖突的大門?！都~約時(shí)報(bào)》稱，蒂勒森要面對(duì)的還有敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，現(xiàn)任國(guó)務(wù)卿克里為此已經(jīng)斡旋良久。在南海宣示主權(quán)日益崛起的中國(guó)以及對(duì)美國(guó)本土造成核威脅的朝鮮，也是擺在蒂勒森面前的問(wèn)題。此外，?？松梨趧倓偝晒Ω?jìng)標(biāo)墨西哥深水石油區(qū)塊開采，而特朗普誓言要在美墨邊界建隔離墻。

據(jù)BBC報(bào)道，?？松梨趲啄昵伴_始與中國(guó)石油公司共同研究評(píng)估中國(guó)頁(yè)巖氣資源潛力。?？松梨诘那吧順?biāo)準(zhǔn)石油19世紀(jì)20年代就進(jìn)入中國(guó)，主要經(jīng)銷煤油。在上世紀(jì)70年代后期中國(guó)改革開放后重返中國(guó)，開始從事陸地和海上的勘探業(yè)務(wù)。該公司在華業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，包括管道天然氣和液化天然氣銷售、發(fā)電、煉油化工和成品油營(yíng)銷一體化業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)連鎖加油站等。

王義桅對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)，特朗普當(dāng)選后，已經(jīng)開始在經(jīng)貿(mào)問(wèn)題和臺(tái)灣問(wèn)題上對(duì)中國(guó)顯示施壓的傾向。從蔡英文和特朗普通電話的事件可以看出，美國(guó)國(guó)防部、國(guó)家安全委員會(huì)等系統(tǒng)中的親臺(tái)人士，像葉望輝、白邦瑞等起了很大作用。因此特朗普的國(guó)務(wù)卿任命肯定也會(huì)對(duì)美中關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。蒂勒森出身于?？松梨?，跟特朗普一樣是商人，看問(wèn)題應(yīng)該不大會(huì)從意識(shí)形態(tài)出發(fā)，“商人肯定喜歡跟中國(guó)做生意，但也會(huì)因?yàn)閯?wù)實(shí)而對(duì)中國(guó)斤斤計(jì)較”?！?/p>