劉世洋

2016年11月1日，習(xí)近平總書記在北京會(huì)見洪秀柱一行，并就兩岸關(guān)系發(fā)展提出六點(diǎn)意見。翌日，“兩岸和平發(fā)展論壇”舉行。

2016年10月30日，中國國民黨主席洪秀柱率領(lǐng)中國國民黨大陸訪問團(tuán)抵達(dá)南京，正式展開“和平之旅”，引發(fā)各界高度關(guān)注。10月31日，訪問團(tuán)赴南京中山陵謁陵，隨后飛赴北京。11月1日，習(xí)近平總書記在北京會(huì)見洪秀柱一行，并就兩岸關(guān)系發(fā)展提出六點(diǎn)意見。翌日，“兩岸和平發(fā)展論壇”舉行。在蔡英文當(dāng)局不承認(rèn)“九二共識”導(dǎo)致兩岸關(guān)系緊張倒退之際，國共兩黨盛大會(huì)面，為兩岸關(guān)系注入了活力，“維系了和平曙光”。

“臺獨(dú)”陰霾籠罩海峽上空

自臺灣民進(jìn)黨執(zhí)政以來，兩岸關(guān)系面臨重大挑戰(zhàn)。蔡英文當(dāng)局“520就職”后，在“拼經(jīng)濟(jì)、重內(nèi)政、拓外交、穩(wěn)兩岸、滅藍(lán)營、騙民心”施政思路下，對兩岸關(guān)系祭出“兩手策略”：一方面，公開營造“低姿態(tài)、不挑釁、要溝通”的形象，企圖穩(wěn)住大陸、敷衍美國、蒙騙民眾；另一方面，卻又伺機(jī)推動(dòng)“去中國化、揚(yáng)本土化；文教臺獨(dú)、公投自主；脫中入美、北進(jìn)南向；價(jià)值同盟、集體安全”等政策，妄圖在“中華民國現(xiàn)行憲政體制”掩護(hù)下遂行“事實(shí)臺獨(dú)”路線。近期，蔡英文又拋出“力抗中國的壓力、擺脫對中國的過度依賴”及“承諾不變、善意不變、不在壓力下屈服、不走回對抗老路”等言論，顯示其無意接受“九二共識”、“兩岸同屬一中”的本質(zhì)。

蔡英文當(dāng)局的“柔性臺獨(dú)”政策嚴(yán)重破壞兩岸政治互信基礎(chǔ)，沖擊2008年以來兩岸好不容易創(chuàng)造的和平發(fā)展大好局面。目前不僅國臺辦陸委會(huì)的聯(lián)系溝通機(jī)制中斷、海協(xié)會(huì)?；鶗?huì)兩會(huì)協(xié)商停擺，兩岸各領(lǐng)域的交流往來也顯著降溫。以陸客赴臺旅游為例，2016年9月赴臺陸客比2015年同期減少13萬、減幅達(dá)38%，其中團(tuán)客大減50%。這不僅是2008年以來最慘紀(jì)錄，而且連帶造成赴臺游客自2004年來同期首次負(fù)增長，最終引爆島內(nèi)觀光業(yè)者史上首次“要生存、有工作、能溫飽”大游行。各界普遍擔(dān)憂，兩岸關(guān)系若再不出手挽救，難保不會(huì)重回陳水扁時(shí)期緊張對峙的危險(xiǎn)局面。

“習(xí)洪會(huì)”讓兩岸關(guān)系撥云見日

東方不亮西方亮。民進(jìn)黨不承認(rèn)“九二共識”，不關(guān)心島內(nèi)民眾福祉，那就由國民黨來承擔(dān)。國民黨原本就是兩岸關(guān)系和平發(fā)展局面的開創(chuàng)力量，在此“冷對抗”僵局下出面匡扶，既是無上榮光，更是責(zé)無旁貸。洪秀柱在會(huì)面致詞時(shí)強(qiáng)調(diào)，國民黨雖成為在野黨，可是沒有一刻忘記在兩岸關(guān)系中的使命，“我們更愿意堅(jiān)定不移，奮斗不懈，積極展現(xiàn)本黨在兩岸的正能量”。習(xí)近平總書記在會(huì)見洪秀柱時(shí)就高度肯定國民黨，稱“公道自在人心，國共兩黨為兩岸關(guān)系和平發(fā)展作出的貢獻(xiàn)已經(jīng)寫在歷史上”。國共兩黨領(lǐng)導(dǎo)人舉行高規(guī)格盛大會(huì)面，立即為兩岸民眾帶來一股清流和暖意，讓兩岸關(guān)系撥云見日、又見曙光。

國臺辦主任張志軍認(rèn)為，“習(xí)洪會(huì)”是國共兩黨領(lǐng)導(dǎo)人在兩岸關(guān)系形勢趨于復(fù)雜嚴(yán)峻情況下的一次重要會(huì)面，對于兩黨交往和兩岸關(guān)系發(fā)展具有重要意義。島內(nèi)各界高度評價(jià)“習(xí)洪會(huì)”，認(rèn)為其帶來信心和希望，不僅有助穩(wěn)定兩岸關(guān)系，而且還會(huì)引領(lǐng)兩岸關(guān)系前行。臺灣《聯(lián)合報(bào)》認(rèn)為，“習(xí)洪會(huì)”與2005年“胡連會(huì)”具有相同的重大政治意涵，是兩岸關(guān)系發(fā)展的重要?dú)v史契機(jī)。臺灣《中國時(shí)報(bào)》指出，“習(xí)洪會(huì)”為臺灣提供了兩岸僵局下可以溝通的管道，維系了兩岸和平曙光，為兩岸關(guān)系注入新的活水。臺灣《中央日報(bào)網(wǎng)絡(luò)報(bào)》強(qiáng)調(diào)，“習(xí)洪會(huì)”具有非常重要的意義，絕對是維系兩岸和平穩(wěn)定的關(guān)鍵力量，將為致力兩岸和平留下歷史記錄，值得兩岸人民高度肯定。

“習(xí)洪會(huì)”增進(jìn)國共政治互信

“習(xí)洪會(huì)”的舉行，再度確認(rèn)了國共兩黨領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面機(jī)制。2005年中國國民黨主席連戰(zhàn)率團(tuán)訪問大陸，并與時(shí)任中共中央總書記胡錦濤會(huì)面，雙方在堅(jiān)持“九二共識”、反對“臺獨(dú)”的共同政治基礎(chǔ)上，建立了國共兩黨高層領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面及國共論壇、基層交流等制度化的立體交流機(jī)制。繼“胡連會(huì)”后，兩黨領(lǐng)導(dǎo)人又持續(xù)舉行“胡吳會(huì)”、“習(xí)朱會(huì)”。2015年底的“習(xí)馬會(huì)”更實(shí)現(xiàn)了兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面。經(jīng)過多年的長期實(shí)踐，兩黨領(lǐng)導(dǎo)人定期會(huì)面已成為兩黨及兩岸關(guān)系的例行性規(guī)定動(dòng)作。然而，當(dāng)前國民黨實(shí)力空前衰弱，各界對大陸不愿屈尊與國民黨打交道的擔(dān)憂日漸增強(qiáng)，認(rèn)為即便繼續(xù)交往也要降格處理國共關(guān)系。但大陸仍高規(guī)格盛大舉辦“習(xí)洪會(huì)”，媒體稱“大陸給足了洪秀柱面子”，顯示大陸繼續(xù)高度重視國共關(guān)系，不僅并未因島內(nèi)政局變化及國民黨實(shí)力衰退而改變態(tài)度，反而雪中送炭，及時(shí)向處境艱難的國民黨伸出有力的援手。鑒此，“習(xí)洪會(huì)”不僅僅是國共兩黨行之多年的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面機(jī)制的慣性延續(xù)，更是在新形勢下對該機(jī)制的進(jìn)一步鞏固和深化。

國共兩黨領(lǐng)導(dǎo)人再次會(huì)晤，還進(jìn)一步夯實(shí)了兩黨政治互信基礎(chǔ)。繼“習(xí)洪會(huì)”后，全國政協(xié)主席俞正聲也會(huì)見洪秀柱并明確表示，希望兩黨共同努力，筑牢堅(jiān)持“九二共識”、反對“臺獨(dú)”的政治基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)兩岸同胞，推動(dòng)兩岸關(guān)系沿著和平發(fā)展道路繼續(xù)走下去。洪秀柱以“求一中原則之同，存一中含義之異”解釋“九二共識”，比馬英九“一中各表”的說辭更具積極意義。與“不統(tǒng)、不獨(dú)、不武”相比，洪秀柱明確地提出“以和平政綱對抗臺獨(dú)黨綱”，等于“直接向臺獨(dú)黨綱宣戰(zhàn)”?！堵?lián)合報(bào)》認(rèn)為，洪秀柱是近年來反對“臺獨(dú)”立場最為鮮明的國民黨主席，“習(xí)洪會(huì)”使“九二共識”與“反對臺獨(dú)”的連結(jié)更加牢實(shí)。高雄市兩岸關(guān)系研究學(xué)會(huì)理事長蔡金樹指出，“習(xí)洪會(huì)”的最大意義，在于確認(rèn)國共再次合作對抗“臺獨(dú)”。

“六點(diǎn)意見”給“臺獨(dú)”劃清紅線

習(xí)近平總書記在會(huì)見洪秀柱時(shí)，就兩岸關(guān)系發(fā)展提出六點(diǎn)意見。這是在民進(jìn)黨上臺后，習(xí)近平總書記首次就兩岸關(guān)系發(fā)表的意見和看法，這將成為新形勢下指導(dǎo)對臺工作的重要綱領(lǐng)性文件。

“六點(diǎn)意見”明確宣示“堅(jiān)持體現(xiàn)一個(gè)中國原則的‘九二共識”，強(qiáng)化了“九二共識”的一中內(nèi)涵與基礎(chǔ)地位。十八大以來，習(xí)近平總書記多次提到“九二共識”，但這是首次在“九二共識”前面加上“堅(jiān)持體現(xiàn)一個(gè)中國原則”的限定語。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“九二共識”的核心是“一個(gè)中國原則，認(rèn)同兩岸同屬一中”，臺灣政局變化改變不了“九二共識”的歷史事實(shí)和核心意涵，承不承認(rèn)關(guān)系到認(rèn)定兩岸是一個(gè)國家還是兩個(gè)國家的根本問題，在這個(gè)大是大非問題上，我們的立場“不可能有絲毫模糊和松動(dòng)”，明確清晰地表達(dá)了大陸對兩岸政治定位及終極安排的堅(jiān)定立場。習(xí)近平總書記表示，國共兩黨、兩岸雙方長期存在的政治分歧問題“終歸要逐步解決”，國共兩黨可以在一個(gè)中國原則的基礎(chǔ)上，就“協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)、達(dá)成和平協(xié)議”進(jìn)行探討，展現(xiàn)了大陸處理兩岸政治分歧的善意和誠意，并間接回應(yīng)了洪秀柱提議的“扮演推動(dòng)兩岸和平制度化的角色，探討以和平協(xié)議結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)的可能性”。

“六點(diǎn)意見”嚴(yán)正申明“堅(jiān)決反對‘臺獨(dú)分裂勢力及其活動(dòng)”，展現(xiàn)了“反對臺獨(dú)”的政策底線與堅(jiān)定意志。習(xí)近平總書記首次針對“臺獨(dú)”議題明確表示，確保國家主權(quán)和領(lǐng)土完整“是國家核心利益，是一條不可逾越的紅線”。并從近代以來國破山河碎、同胞遭蹂躪的悲慘歷史入手，闡釋堅(jiān)定“反獨(dú)”的道義正當(dāng)性；以全體中華兒女的堅(jiān)定意志、對歷史和人民的莊嚴(yán)承諾，展現(xiàn)堅(jiān)定“反獨(dú)”的強(qiáng)大意志力；強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決反對任何政黨、任何人、任何時(shí)候、以任何形式進(jìn)行分裂國家活動(dòng)，清晰劃定反對各種“臺獨(dú)”的底線和紅線。這與習(xí)近平總書記2016年11月11日在紀(jì)念孫中山先生誕辰150周年大會(huì)的講話中提出的“六個(gè)任何”一脈相承?！芭_獨(dú)”是臺海和平穩(wěn)定的最大威脅，但在這場“立規(guī)矩之戰(zhàn)”中，大陸有足夠的戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略自信與戰(zhàn)略耐心，工具箱里也有足夠的工具可用。隨著大陸實(shí)力越來越強(qiáng)大、兩岸天平越來越向大陸傾斜，“我們有堅(jiān)定的意志、充分的信心、足夠的能力遏制‘臺獨(dú)”。

“六點(diǎn)意見”為兩岸創(chuàng)造福祉

“六點(diǎn)意見”的后四點(diǎn)分別為“推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展”、“共同弘揚(yáng)中華文化”、“增進(jìn)兩岸同胞福祉”、“共同致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”，指明了“福民興國”的路徑方案與光明前景。盡管蔡英文當(dāng)局不斷為兩岸關(guān)系扯后腿，但大陸仍會(huì)繼續(xù)推動(dòng)兩岸民間交流，為兩岸民眾謀福祉。習(xí)近平總書記提出了許多新的表述和思路，特別是推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)“融合發(fā)展”、“順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律”、鼓勵(lì)青少年“早接觸、多交往，增進(jìn)親情”、“增強(qiáng)中華文化自信、中華民族自信”等，值得認(rèn)真思考。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們所做的一切都是“為了實(shí)現(xiàn)兩岸同胞對美好生活的向往”，只要有利于增進(jìn)兩岸同胞親情和福祉，有利于推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，有利于維護(hù)中華民族整體利益，就應(yīng)該盡最大努力做好；民族復(fù)興大勢不可擋，現(xiàn)在孫中山振興中華的理想展現(xiàn)出前所未有的光明前景，兩岸各界應(yīng)共同致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

“六點(diǎn)意見”不但表明大陸對臺方針政策一脈相承，又針對新形勢，回答了兩岸同胞普遍關(guān)心的重要問題，提出了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展的重要主張，對于新形勢下推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。《中國時(shí)報(bào)》認(rèn)為，“六點(diǎn)意見”掌握戰(zhàn)略主動(dòng)、展現(xiàn)戰(zhàn)略耐心、顯示戰(zhàn)略彈性，將成為大陸未來對臺戰(zhàn)略最高指導(dǎo)原則。《中央日報(bào)網(wǎng)絡(luò)報(bào)》指出，“六點(diǎn)意見”從命運(yùn)共同體和民族復(fù)興的高度全方位系統(tǒng)闡述對臺政策，將對兩岸關(guān)系產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。

“兩岸和平發(fā)展論壇”成果豐碩

“兩岸和平發(fā)展論壇”前身是國共論壇，由2005年“胡連會(huì)”促成，自2006年起已連續(xù)舉辦10屆。這不僅是國共兩黨的重要“定期溝通平臺”，更在轉(zhuǎn)型為“兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”后，對推進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)揮了“指南針”和“穩(wěn)定器”的重要作用?！皟砂逗推桨l(fā)展論壇”是在蔡英文當(dāng)局上臺后舉辦的首屆國共論壇，雙方為降低政黨色彩、創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容，打破邀請親民黨、新黨、人民最大黨等政黨代表的慣例，改由兩岸各10個(gè)民間團(tuán)體合辦，國民黨主席也不出席開閉幕式。論壇名稱由“兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”轉(zhuǎn)型為“兩岸和平發(fā)展論壇”，內(nèi)容議題不再局限于經(jīng)貿(mào)、文化領(lǐng)域，而是進(jìn)一步納入政治、社會(huì)、青年等議題。事實(shí)上，國共論壇一開始就包含“兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”與“兩岸和平論壇”兩部分，但落實(shí)時(shí)卻產(chǎn)生“只經(jīng)不政”的情況。這次等于將兩個(gè)論壇結(jié)合起來，從而更加貼近兩岸關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

本次論壇共分為政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、青年等5個(gè)組別，分別探討兩岸政治互信與良性互動(dòng)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展與兩岸合作、深化兩岸民眾交流、文化傳承與創(chuàng)新、新愿景與開創(chuàng)新前途等議題，共吸引逾240位兩岸各界代表、280位媒體記者參與。論壇取得豐碩成果，首次主動(dòng)整合并公布2017年大陸各地方單位規(guī)劃的22項(xiàng)兩岸交流活動(dòng)與合作信息，其中閩粵等地招聘260名臺灣教師尤為引人注目。在備受關(guān)注的“政治組”，達(dá)成堅(jiān)持“九二共識”、反對“臺獨(dú)”、繼續(xù)推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展等共識，認(rèn)為“兩岸和平協(xié)議”與“和平制度化”是兩岸根本福祉所在，未來應(yīng)該持續(xù)深入討論。國民黨副主席詹啟賢在開幕式致辭中表示，論壇增加政治組，表示國共愿意務(wù)實(shí)面對兩岸發(fā)展路徑，“我們不逃避，反而是勇敢地承擔(dān)和面對，探索兩岸政治對話可能性，我們希望從‘求同存異轉(zhuǎn)化為‘求同化異?！陛浾撈毡檎J(rèn)為，“兩岸和平發(fā)展論壇”最重要的意義，就是展示了一條更加積極、有助臺灣社會(huì)發(fā)展的路線，“臺灣民眾完全可以有更好的選擇”。

“和平之旅”助力國民黨再起

近年來，國民黨發(fā)展遭遇“多事之秋”，先是2014年底“九合一”選舉喪失多數(shù)縣市執(zhí)政權(quán)，而后2016年初“大選”慘敗丟掉“中央”執(zhí)政權(quán)和“立法院”控制權(quán)。目前黨內(nèi)士氣低迷、人心渙散，各項(xiàng)改革舉步維艱，黨內(nèi)路線分歧與權(quán)力斗爭交織，外面還遭受蔡英文當(dāng)局“不當(dāng)黨產(chǎn)清算”和“轉(zhuǎn)型正義追殺”的夾擊，處境十分危難。特別是國民黨銀行賬戶遭“黨產(chǎn)會(huì)”凍結(jié)后，連黨務(wù)運(yùn)作基本經(jīng)費(fèi)和黨工工資都面臨斷炊危險(xiǎn)。洪秀柱不得不籌劃變賣個(gè)人房產(chǎn)、向企業(yè)大佬借錢等，就連這次訪問大陸也都是乘坐經(jīng)濟(jì)艙，足見國民黨財(cái)務(wù)危機(jī)之嚴(yán)重。

在此背景下，洪秀柱積極啟動(dòng)“和平之旅”，為國民黨發(fā)展創(chuàng)造新的契機(jī)。洪秀柱在拜謁中山陵時(shí)，特意配戴深藍(lán)色圍巾。她表示，第一站選擇南京，就是為了緬懷開創(chuàng)國民黨的孫中山先生，南京對來訪團(tuán)員特別有感觸，會(huì)更激勵(lì)自己，“我們必將再起”?！皟砂杜啤币幌蚴菄顸h在島內(nèi)政局立足的重要依托，“習(xí)洪會(huì)”及“兩岸和平發(fā)展論壇”的成功舉辦，再次將焦點(diǎn)拉回到兩岸關(guān)系，有助國民黨發(fā)揮其重要乃至唯一的政治強(qiáng)項(xiàng)，為東山再起累積能量。洪秀柱此行妥善處理“一中各表”，將有助凝聚黨內(nèi)團(tuán)結(jié)；其鮮明提出“和平政綱”，也將有助爭取民眾支持。《旺報(bào)》認(rèn)為，國共平臺將取代海協(xié)會(huì)海基會(huì)成為新的“問題處理機(jī)制”，國民黨將成為與大陸對接的“唯一軌道”并扮演關(guān)鍵角色?！堵?lián)合報(bào)》指出，“習(xí)洪會(huì)”雪中送炭，有利于國民黨扮演輔助兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定的安定力量，走出一條重返執(zhí)政之路?！吨袊鴷r(shí)報(bào)》強(qiáng)調(diào)，洪秀柱的擔(dān)當(dāng)讓人耳目一新，贏得不少加分，有助鞏固其黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)地位并爭取明年連任。

各界期待蔡當(dāng)局迷途知返

“習(xí)洪會(huì)”及“兩岸和平發(fā)展論壇”的成功舉辦，順應(yīng)了兩岸人民對兩岸關(guān)系和平發(fā)展的期盼，將對蔡當(dāng)局和民進(jìn)黨產(chǎn)生重要的警示作用。各界普遍認(rèn)為，無論“習(xí)洪會(huì)”還是“兩岸和平發(fā)展論壇”，民進(jìn)黨都不是完全的旁觀者，尤其“六點(diǎn)意見”明顯是講給民進(jìn)黨和蔡英文當(dāng)局聽的?！吨袊鴷r(shí)報(bào)》指出，“九二共識”與“反對臺獨(dú)”是大陸應(yīng)對兩岸關(guān)系的銅墻鐵壁，民進(jìn)黨繞不開這兩道題，應(yīng)改變?nèi)涡詰B(tài)度，回到維持兩岸和平穩(wěn)定的基本路線，打開民共對話的機(jī)會(huì)之窗。臺灣義守大學(xué)教授晏揚(yáng)清認(rèn)為，“九二共識”沒有討論的余地，蔡當(dāng)局已無可回避、應(yīng)認(rèn)真面對。

蔡英文上臺半年來推動(dòng)“柔性臺獨(dú)”處處碰壁，滿意度已跌至34%，不滿意度則飆到55.9%，顯然其施政并未獲得民眾認(rèn)同。蔡英文只有回到堅(jiān)持“九二共識”、反對“臺獨(dú)”的正確道路，才能順應(yīng)民眾期待，維持兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展。否則，其將面臨更大壓力，施政更加困難。臺灣佛光大學(xué)助理教授柳金財(cái)認(rèn)為，一旦“兩岸因素”成為左右2020“大選”的關(guān)鍵，一個(gè)不具有處理兩岸事務(wù)能力的領(lǐng)導(dǎo)人，可能會(huì)被新民意的洪流所淘汰，蔡英文不可不察。