文/本刊記者王悅

不能承受稅收之重的跨境電商

文/本刊記者王悅

對于跨境電商來說，財政部等11部門頒布的《跨境電子商務(wù)零售進口商品清單》，也就是“4·8新政”，意味著對跨境電商零售進口商品實施新稅制。只有清單上的商品能夠按照跨境電商零售進口的新稅制來進口，清單之外商品仍執(zhí)行一般貿(mào)易稅收政策或行郵稅政策。這讓一直以來依靠免除一般進口貿(mào)易的關(guān)稅、增值稅、消費稅來獲取利潤點的跨境電商猶如遭受當(dāng)頭一棒。

“4·8新政”出臺后，遭來各方質(zhì)疑，海關(guān)總署又發(fā)文通知新政暫緩執(zhí)行一年，過渡期的截止期為2017年5月11日(含11日)。“4·8新政”的暫緩執(zhí)行是一場政府監(jiān)管部門與市場的博弈還是給還未“醒過神”來的跨境電商留出適應(yīng)的時間？未來跨境電商的發(fā)展之路將何去何從？

一份清單告別免稅時代

在此新政之前，依托保稅區(qū)的跨境電商網(wǎng)購保稅進口按照個人物品郵寄入境的行郵稅征稅，具有一定免稅額度；而新政實施后，取消了免稅額度，單獨計算跨境電商稅，個人物品郵寄入境仍按行郵稅征收，具有免稅額度，但這就意味著稅率將有所提高。

根據(jù)規(guī)定，單次交易限值提高至2000元，個人年度交易限值為20000元。在限值以內(nèi)進口的跨境電子商務(wù)零售進口商品，關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%；進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅取消免征稅額，暫按法定應(yīng)納稅額的70%征收。

《跨境電子商務(wù)零售進口商品清單》共包括1142個8位稅號商品，主要是國內(nèi)有一定消費需求，可滿足相關(guān)部門監(jiān)管要求，且客觀上能夠以快件、郵件等方式進境的生活消費品，其中包括了部分食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、紙尿褲、兒童玩具、保溫杯等。

“正面清單”的亮相，以及新稅制的實施，意味著我國在跨境電商進口發(fā)展初期實施的按個人物品征收行郵稅的低門檻、低稅率的政策紅利結(jié)束，尤其是取消500元的免稅額政策，表明昔日購買500元以下低價消費品的“免稅時代”也宣告終結(jié)。

這對于跨境電商在免稅機制下生存的跨境電商來說，影響巨大。新政前，一直受消費者青睞的產(chǎn)品（化妝品、保健、母嬰、）稅率較低，最能拉動流量。正是此類產(chǎn)品與一般貿(mào)易存在較大的套利空間，備受各大跨境電商企業(yè)青睞，成為銷售的主要核心產(chǎn)品。然而按照新政的規(guī)定，提高稅收，那么電商們提價是不可避免。因為現(xiàn)有電商純利潤沒有過10%的，但是母嬰、食品、化妝品增值稅增加幅度接近12%，甚至超過30%。如果跨境電商平臺想要維持原有毛利率不變的話，一般商品的價格將上調(diào)至少15%，部分商品甚至接近50%，這無疑不是把稅收成本轉(zhuǎn)嫁到消費者身上，如果消費者不買賬，選擇其他替代品，那么這對電商的生存來講是個不小的挑戰(zhàn)。

為什么出臺“4.8新政”？

隨著新政的出臺，門檻的提高，打響了一場跨境電商的生存之戰(zhàn)。更為電商企困擾的是，眼下正是處于發(fā)展趨勢一片向好的業(yè)態(tài)之中，為何政府管理部門要出“4·8新政”，給跨境電商企業(yè)一個“攔腰斬”，又在頒布不久宣布暫緩執(zhí)行，讓處于“死緩”的企業(yè)提心吊膽、猶豫不決，陷入是生存還是死亡的思考中。

有業(yè)內(nèi)專家表示，新政的提出到暫緩執(zhí)行，實際是因為政府監(jiān)管部門對跨境電商的未來發(fā)展趨勢沒有統(tǒng)一的認識，不同部門對這一個問題的看法和態(tài)度是不同的。

近幾年來，海關(guān)部門主動適應(yīng)新的外貿(mào)業(yè)態(tài)的發(fā)展，退出新的貿(mào)易監(jiān)管的渠道和代碼，建立跨境貿(mào)易試點城市。然而在財政部看來，跨境電商屬于B2B模式，本身是一種貿(mào)易行為，繼續(xù)按照針對非貿(mào)易物品的行郵稅征稅，會導(dǎo)致新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的不公平競爭，也會使國內(nèi)商品處于與國外商品的不公平競爭，對國內(nèi)實體經(jīng)濟、外商在華投資等都帶來較大沖擊。

然而目前國際貿(mào)易的發(fā)展趨勢是趨于“小包化、小單化”，是普惠貿(mào)易的表現(xiàn)形式。實際上是因為國際貿(mào)易的門檻在降低，推動了全球貿(mào)易的便利化。這種發(fā)展趨勢不單單表現(xiàn)在跨境電商領(lǐng)域，實體市場上也有所表現(xiàn)，比如中國義烏的小商品，通過各種渠道銷售到全世界。電子商務(wù)（跨境電商）的模式其實是加快了普惠貿(mào)易的顯現(xiàn)。

其實，“4·8新政”只是通過稅收監(jiān)管手段堵住普惠貿(mào)易的趨勢而已，趨勢是不能違背的，在國際市場貿(mào)易信息越來透明的時代下，應(yīng)該順應(yīng)這種貿(mào)易的碎片化。對所有的商品稅收無疑是轉(zhuǎn)嫁給了消費者，讓消費者負擔(dān)征收，導(dǎo)致物價上漲；讓政府征收的難度和成本大大增加；給灰色渠道更多的發(fā)展空間。因此新的貿(mào)易趨勢是勢不可擋的，政府應(yīng)當(dāng)順應(yīng)，而不是阻止。

在國外，大多數(shù)的跨境電商都屬于市場采購，有很多采購、進口通道，不一定是只按照固定的渠道進口。新政限制跨境電商只走廠家授權(quán)的一種渠道，大大限制了其發(fā)展。讓老虎只吃素是不可能的，因此新政對保稅模式的跨境電商影響巨大，其他跨境電商仍然會另尋他法，謀求生機。

跨境電商怎么才能活下來？

從目前跨境電商長遠的發(fā)展角度來看，存在著政府的監(jiān)管方式和貿(mào)易發(fā)展的趨勢嚴(yán)重的違背和不相符的問題，需要從頂層的設(shè)計，找到更適合發(fā)展趨勢的監(jiān)管方式。

跨境電商的問題屬于中國改革開放的典型問題，包括對內(nèi)的改革、對外的開放。所以不是一個部門就能解決的問題，不是商務(wù)部、海關(guān)、商檢就能解決的。

有專家認為，要解決跨境電商的問題，需要政府之間相互協(xié)調(diào)，建立一個專門的研究小組，在對跨境電商、普惠貿(mào)易的發(fā)展趨勢得到深刻透徹的認識之后，提出既要被國際接受的，同時促進國內(nèi)跨境電商發(fā)展的監(jiān)管方式。