何 如,曾坤鋒

(1.福建師范大學(xué) 法學(xué)院，福建 福州 350108；2.福建省福清市人民檢察院，福建 福清 350300)

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論涉檢網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情的管控路徑

何 如1,曾坤鋒2

(1.福建師范大學(xué) 法學(xué)院，福建 福州 350108；2.福建省福清市人民檢察院，福建 福清 350300)

當(dāng)前，隨著網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)張，涉檢網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情時(shí)有發(fā)生，如引導(dǎo)處置不當(dāng)，勢(shì)必危及檢察機(jī)關(guān)的隊(duì)伍形象及執(zhí)法公信力。如何積極引導(dǎo)輿情，有效應(yīng)對(duì)輿情危機(jī)，是新時(shí)期檢察機(jī)關(guān)一項(xiàng)刻不容緩的工作。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提高涉檢網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情危機(jī)意識(shí)，完善負(fù)面輿情預(yù)警機(jī)制、分流制度、信息共享機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，以開放的心態(tài)，積極的舉措做好涉檢網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情應(yīng)對(duì)工作。

網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情;檢察機(jī)關(guān);路徑分析

作為區(qū)別于傳統(tǒng)媒介的“第四媒體”，互聯(lián)網(wǎng)日益成為人民群眾獲取信息與資訊的重要方式。習(xí)近平總書記在北京主持召開黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)并發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)：“黨的新聞?shì)浾摴ぷ魇屈h的一項(xiàng)重要工作，是治國(guó)理政、定國(guó)安邦的大事，要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展，從黨的工作全局出發(fā)把握定位，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，尊重新聞傳播規(guī)律，創(chuàng)新方法手段，切實(shí)提高黨的新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力”[1]，可見做好負(fù)面輿情的管控工作具有重要意義。

隨著社會(huì)法制化進(jìn)程的加快，人民檢察院作為維護(hù)社會(huì)公平正義的主體，已經(jīng)越來越頻繁地進(jìn)入網(wǎng)民的視野。調(diào)查表明，“80%的網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)事件與政法機(jī)關(guān)有關(guān)，而政法輿情幾乎全部涉及或波及檢察機(jī)關(guān)”[2]，往往一個(gè)細(xì)微的案件，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)的發(fā)酵后迅速演變?yōu)樯鐣?huì)熱點(diǎn)事件，給檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，做好涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情工作，特別是負(fù)面輿情工作是當(dāng)下各級(jí)檢察機(jī)關(guān)不容回避的問題。

一、涉檢網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情的類型與特點(diǎn)

(一)涉檢網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情類型

縱觀近年來的涉檢網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情，主要集中在兩方面：一是關(guān)于檢察隊(duì)伍及其人員的作風(fēng)形象問題，如內(nèi)蒙古女檢察長(zhǎng)“豪車門”、河南宜陽縣一女檢察官醉酒后砸飯店、遼寧女檢察官王妍暴打小學(xué)生等事件報(bào)道。二是關(guān)于檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法行為中所涉及的問題，即檢察權(quán)的行使是否合法合理的問題。如昆明的“躲貓貓”事件就涉及檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察職能。在當(dāng)前反腐倡廉呼聲日高的時(shí)代大背景下，檢察機(jī)關(guān)查辦貪污賄賂案件、瀆職侵權(quán)案件較之一般案件更容易受到關(guān)注，如最高檢堅(jiān)決查處“毒膠囊”事件所涉職務(wù)犯罪、北京昌平檢察院引入“微反應(yīng)識(shí)別”查貪官等報(bào)道迅速引起網(wǎng)絡(luò)關(guān)注。

(二)涉檢網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情特點(diǎn)

涉檢網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：

1.傳播廣泛

涉檢網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情往往是涉及比較重大的問題，通常體現(xiàn)為偵查、控訴、法律監(jiān)督中出現(xiàn)的問題以及檢察隊(duì)伍建設(shè)的缺陷等方面。特別是一些執(zhí)法不公、濫用職權(quán)的案件，經(jīng)媒體或網(wǎng)站論壇報(bào)道反映后，很容易引起網(wǎng)民關(guān)注與討論，并廣泛傳播開來。

2.主體隱蔽性

主體隱蔽性是網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的重要特征。由于涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情多數(shù)是負(fù)面信息，相關(guān)傳播者出于自身保護(hù)的顧慮，往往采取匿名發(fā)帖。傳播主體的隱蔽性給網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情增加了許多不確定因素，也使人們對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情的研判處于不確定狀態(tài)，難以分辨哪些是客觀事實(shí)，哪些是夸大其詞。

3.情緒極端性

目前網(wǎng)絡(luò)上已經(jīng)“形成一種‘群氓文化’，即只要有人開頭，引爆一個(gè)話題，就會(huì)引來無數(shù)盲信追隨者，在網(wǎng)上形成誤導(dǎo)輿論的局面”[3]。近年來不少涉檢網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情，其起源先是對(duì)案件或事件本身發(fā)表疑問，到后來演變?yōu)閷?duì)某辦案人員或某地區(qū)檢察機(jī)關(guān)的不滿，再升級(jí)為對(duì)我國(guó)司法制度的攻擊，非理性情緒有愈演愈烈之勢(shì)。

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正處于加速轉(zhuǎn)型期，各種矛盾疊加，各種利益糾結(jié)，涉檢網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情工作如引導(dǎo)處置不當(dāng)，勢(shì)必危及檢察機(jī)關(guān)的隊(duì)伍形象及執(zhí)法公信力。最高人民檢察院指出，檢察機(jī)關(guān)“必須充分認(rèn)識(shí)做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作的重要性，以強(qiáng)烈的歷史使命感，投入到網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作中來”，使應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情成為推動(dòng)檢察工作持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

二、涉檢網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情管控的困境

綜合分析近年來涉檢網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情突出案例，在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)方面不少基層檢察院無論是從公關(guān)意識(shí)還是從處理技巧上看，都顯得不盡如人意。主要原因在于：

(一)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情認(rèn)識(shí)不到位

目前，不少檢察機(jī)關(guān)面對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情采取的方式主要有：一是消極放任。面對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情，反應(yīng)遲鈍或者干脆選擇消極放任、無為而治的方式，任由網(wǎng)絡(luò)輿論持續(xù)發(fā)酵，少數(shù)檢察人員認(rèn)為網(wǎng)民宣泄過后必將歸于平靜。二是過激應(yīng)對(duì)。相比放任的態(tài)度，有些檢察機(jī)關(guān)采取了過度積極的“作為”，但也走向了另一個(gè)極端。主要類型有：反駁網(wǎng)民質(zhì)疑、刪除網(wǎng)民言論、注銷網(wǎng)民賬號(hào)，有些解釋不是有針對(duì)性地解疑釋惑，而是對(duì)網(wǎng)民的質(zhì)疑逐一辯駁，激起了網(wǎng)絡(luò)上新一輪的口誅筆伐。

(二)缺乏涉檢網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情分流制度

綜合歷次網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情事件，多數(shù)是由一個(gè)具體事件，在少數(shù)網(wǎng)民快速、大膽地發(fā)表意見后，在短時(shí)間內(nèi)引起眾多網(wǎng)民的關(guān)注，促成更廣泛范圍的社會(huì)群體討論、關(guān)注。探究引發(fā)負(fù)面輿情的具體事件，基本可在檢察職能中找到與之對(duì)應(yīng)的職能部門。如反映安全生產(chǎn)事故的網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情,對(duì)于背后可能涉及的執(zhí)法部門的瀆職侵權(quán)行為,交由瀆職侵權(quán)部門負(fù)責(zé)；類似“躲貓貓”事件,交由監(jiān)所檢察部門負(fù)責(zé)；涉及檢察人員違法違紀(jì)的情況,交由紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)；涉及宣傳報(bào)道不規(guī)范等問題，交由宣傳部門負(fù)責(zé)。

實(shí)際工作中，不少基層檢察院雖然有建立網(wǎng)絡(luò)輿情專門領(lǐng)導(dǎo)小組并明確職責(zé),但缺乏有效的負(fù)面輿情分流制度。即發(fā)現(xiàn)負(fù)面輿情信息后，多數(shù)是逐級(jí)上報(bào)，缺乏橫向溝通，沒有將信息分類后第一時(shí)間分流到具體業(yè)務(wù)科室。實(shí)踐表明，信息出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上的24小時(shí)內(nèi)是處理負(fù)面輿情信息的黃金時(shí)段，而這種層層上報(bào)，缺乏橫向溝通的處理模式往往喪失了最佳處理時(shí)機(jī)，導(dǎo)致負(fù)面輿情信息愈演愈烈。

(三)缺乏有效的工作機(jī)制

目前，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)還沒有對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情形成系統(tǒng)、有效的引導(dǎo)處置工作機(jī)制。特別是基層檢察機(jī)關(guān)，對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情更未形成化解矛盾、處置危機(jī)的意識(shí)。有的地方檢察院內(nèi)部雖然制定了文件，建立了應(yīng)對(duì)機(jī)制和工作流程，但因相關(guān)措施沒有及時(shí)跟進(jìn)，操作性不強(qiáng)。另外，與當(dāng)?shù)攸h政部門、政法系統(tǒng)及其他檢察院之間沒有形成協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，沒有資源和信息共享，基本各自為戰(zhàn)。

(四)缺乏專業(yè)的人才隊(duì)伍

網(wǎng)絡(luò)，作為新興媒體，方興未艾。其信息量浩如煙海，其語言活潑、隨性，文體不拘一格，也不同于傳統(tǒng)公文的固定模式。處理涉檢網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情需要一批了解網(wǎng)民心理、熟悉網(wǎng)絡(luò)語言、善于危機(jī)應(yīng)對(duì)的網(wǎng)絡(luò)輿情專業(yè)人才。而多數(shù)基層檢察院只有單人兼職負(fù)責(zé)日常的網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情處理，面對(duì)巨量信息，要及時(shí)收集、整理、難免力不從心。檢察機(jī)關(guān)公文、法律文書一貫嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈娘L(fēng)、措辭，也使得檢察干警在網(wǎng)絡(luò)上回復(fù)時(shí)，與網(wǎng)言網(wǎng)語相去甚遠(yuǎn)。

三、加強(qiáng)涉檢網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情管控路徑分析

目前，涉檢網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情主要源于檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案和檢察人員個(gè)人行為，要從源頭上減少網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情的發(fā)生，必須加強(qiáng)“兩提升三過硬”建設(shè)，切實(shí)打造政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬隊(duì)伍，提高檢察機(jī)關(guān)的親和力和公信力。在發(fā)生或者可能發(fā)生負(fù)面輿情的情況下，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面加以應(yīng)對(duì)：

(一)樹立涉檢網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情危機(jī)意識(shí)

我國(guó)古代即重視輿情，創(chuàng)造了“采詩觀風(fēng)”“吏民上書”“朝議”“官員巡察”等收集輿情的手段。[4]在信息高速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)輿情信息傳播速度一日千里。檢察機(jī)關(guān)要提高做好涉檢網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情工作的意識(shí)，要善于利用互聯(lián)網(wǎng)收集、公開信息。

實(shí)踐工作中，多數(shù)檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)建立了屬于自己的門戶網(wǎng)站，然而不少門戶網(wǎng)站建立后就很少發(fā)布新消息，有的甚至長(zhǎng)時(shí)間沒有更新過內(nèi)容。筆者認(rèn)為，應(yīng)該重視門戶網(wǎng)站建設(shè)。門戶網(wǎng)站是收集負(fù)面輿情的重要“窗口”，可以在門戶網(wǎng)站設(shè)立意見箱，收集涉及本單位的網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情，以便更好掌握網(wǎng)民動(dòng)態(tài)。在涉檢網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情發(fā)生后，門戶網(wǎng)站作為重要的宣傳平臺(tái)，可以及時(shí)披露信息。傳播學(xué)研究證明，信息從傳播擴(kuò)散到形成網(wǎng)絡(luò)輿情指向的大方向，需要的時(shí)間大概就是事發(fā)24小時(shí)之內(nèi)，這一時(shí)間是危機(jī)處理和對(duì)負(fù)面輿情風(fēng)向進(jìn)行引導(dǎo)的最佳時(shí)機(jī)。因此，涉檢網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情發(fā)生后，檢察機(jī)關(guān)可以依據(jù)事實(shí)盡快形成官方觀點(diǎn)，適時(shí)、規(guī)范地在門戶網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威信息，并最大程度地爭(zhēng)取媒體的認(rèn)同和支持，采取積極的方式應(yīng)對(duì)和化解網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情危機(jī)。

(二)建立涉檢網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情預(yù)警機(jī)制

根據(jù)涉檢網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情的影響力和關(guān)注度可以將涉檢網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情的等級(jí)分為特大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四個(gè)等級(jí)。將以上四個(gè)等級(jí)構(gòu)建模型，如圖1所示：

圖1：涉檢網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情等級(jí)構(gòu)成圖

上圖中，橫向坐標(biāo)為涉檢網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情關(guān)注度(0-100%)，縱向坐標(biāo)為涉檢網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情社會(huì)影響力(0-100)。在四個(gè)象限中，第一象限表示高影響力和高關(guān)注度，危險(xiǎn)程度高; 第二象限表示低關(guān)注度高影響力,危險(xiǎn)等級(jí)處于中間狀態(tài); 第三象限表示危機(jī)事件關(guān)注度較低，社會(huì)影響力也較低, 危險(xiǎn)等級(jí)較低; 第四象限表示輿情危機(jī)關(guān)注度高, 但社會(huì)影響力低, 危險(xiǎn)等級(jí)較低。在實(shí)際操作中，可根據(jù)負(fù)面輿情所處象限,及早對(duì)可能產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)危機(jī)的走向、規(guī)模進(jìn)行判斷、預(yù)防。

如前不久河南省某法院院長(zhǎng)"論黨性不論人性"的雷人之語在其所在單位官方網(wǎng)站發(fā)表，其關(guān)注度并不是很高，但是由于其職位本身帶來的權(quán)威性，社會(huì)影響力較大，特別是在政法系統(tǒng)的影響力更不容小覷，乃至人民法院在其刊物上特別發(fā)表了《別用"論黨性不論人性"讓法官同仁蒙羞》文章。再如某村民將某個(gè)項(xiàng)目投資告上法庭，并組織了示威游行，公眾的關(guān)注度高，但由于其項(xiàng)目只是村民無知而引起的恐慌，其整個(gè)事件過程只是一場(chǎng)烏龍，社會(huì)影響力不大。

(三)建立涉檢網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情分流制度

在主要業(yè)務(wù)科室配備一名熟悉網(wǎng)言網(wǎng)語、善于輿情應(yīng)對(duì)的檢察人員作為網(wǎng)絡(luò)信息員。當(dāng)涉及本院的網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情出現(xiàn)后，院網(wǎng)絡(luò)宣傳員及時(shí)將信息匯報(bào)至輿情領(lǐng)導(dǎo)小組，并將負(fù)面輿情分類、分流到相關(guān)業(yè)務(wù)科室，通知該科室網(wǎng)絡(luò)信息員。網(wǎng)絡(luò)信息員及時(shí)通知案件承辦人，案件承辦人組織材料向輿情領(lǐng)導(dǎo)小組說明情況，輿情領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況盡快形成官方結(jié)論并通知網(wǎng)絡(luò)宣傳員適時(shí)披露信息，澄清事實(shí)。相關(guān)業(yè)務(wù)科室網(wǎng)絡(luò)信息員與本院網(wǎng)絡(luò)宣傳員密切監(jiān)控負(fù)面輿情演變發(fā)展態(tài)勢(shì)，為輿情領(lǐng)導(dǎo)小組正確分析負(fù)面輿情走向提供依據(jù)，并根據(jù)官方結(jié)論適時(shí)發(fā)帖，引導(dǎo)輿情正確走向。整體工作流程如圖2所示：

圖2：涉檢網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情處理工作流程圖

(四)建立涉檢網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

檢察機(jī)關(guān)辦理影響力較大的重大案件或者公眾人物案件，往往能引起網(wǎng)絡(luò)的高度關(guān)注、討論。因此，建立涉檢網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)執(zhí)法辦案中可能引發(fā)輿情危機(jī)的案件進(jìn)行評(píng)估，有利于早部署、早安排。在實(shí)際操作上，可參考深圳市羅湖區(qū)檢察院的成功經(jīng)驗(yàn)。該院在處理宋山木涉嫌強(qiáng)奸案時(shí)，“就啟動(dòng)了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，在嫌疑人宋山木被公安機(jī)關(guān)刑事拘留時(shí)，該院輿情監(jiān)測(cè)部門就對(duì)該案輿情進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并制定了輿情監(jiān)測(cè)報(bào)告，通過案件管理平臺(tái)流轉(zhuǎn)到偵查監(jiān)督部門，偵查監(jiān)督部門在批準(zhǔn)逮捕嫌疑人之后，也制作了案件辦理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，流轉(zhuǎn)到公訴部門。這些報(bào)告為承辦人妥善處理風(fēng)險(xiǎn)案件提供了有效參考。在辦案期間，該院還根據(jù)不同的訴訟階段，對(duì)媒體發(fā)布了通告，有效防止了媒體對(duì)案件的炒作?！盵5]

(五)完善信息資源共享機(jī)制

信息資源共享可以結(jié)合各級(jí)各部門采集的網(wǎng)絡(luò)輿情信息, 避免信息遺漏, 又能及時(shí)發(fā)現(xiàn)最熱門的輿情信息, 使最需要處理的網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情得到關(guān)注。

檢察機(jī)關(guān)要充分利用內(nèi)外部信息資源，從內(nèi)部看，要整合內(nèi)部各科室的信息資源，充分利用檢察系統(tǒng)較為完善的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),做好科室之間、檢察系統(tǒng)上下級(jí)之間、平級(jí)檢察機(jī)關(guān)之間負(fù)面輿情信息共享。就外部而言，要與當(dāng)?shù)氐男畔⑥k、新聞辦、

信訪局，公安局的網(wǎng)絡(luò)管理部門加強(qiáng)聯(lián)系。全面了解負(fù)面輿情發(fā)生的社會(huì)背景和深層次原因；要加強(qiáng)與媒體的溝通，全面掌握負(fù)面輿情詳細(xì)準(zhǔn)確的第一手資料，形成對(duì)負(fù)面輿情的實(shí)際察知，從而對(duì)負(fù)面輿情的預(yù)警有更全面的掌握。

(六)建立專業(yè)網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍

網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍的組成是多方面的，既包括網(wǎng)絡(luò)宣傳員、各科室網(wǎng)絡(luò)信息員、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員，也包括普通檢察人員組成的網(wǎng)民隊(duì)伍。網(wǎng)絡(luò)宣傳員和各科室網(wǎng)絡(luò)信息員要跟蹤、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情發(fā)展態(tài)勢(shì)，在必要時(shí)根據(jù)單位形成的官方結(jié)論跟蹤發(fā)帖，通過法律知識(shí)解釋、客觀評(píng)論等方式，啟發(fā)網(wǎng)民思考和判斷是非，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的正確走向?！皯?yīng)當(dāng)吸納、培養(yǎng)優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)網(wǎng)民關(guān)注的本地區(qū)公共問題，進(jìn)行信息收集、趨勢(shì)分析和后果研判，將更加有利于把握網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)?！盵6]普通檢察人員也要積極關(guān)注涉檢網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情，按照輿情領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求積極參與事件處理。

檢察機(jī)關(guān)要高度重視涉檢網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情工作，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳和建設(shè)，緊緊把握正確輿論導(dǎo)向，要積極弘揚(yáng)主旋律，引導(dǎo)人民群眾用正確的思維考慮社會(huì)問題，通過理性合法的渠道表達(dá)訴求。積極為平安中國(guó)建設(shè)、法治中國(guó)建設(shè)、過硬隊(duì)伍建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

[1]習(xí)近平.堅(jiān)持正確方向創(chuàng)新方法手段 提高新聞?shì)浾搨鞑チσ龑?dǎo)力[EB/OL].中華人民共和國(guó)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室. (2016-02-19)[2016-05-11]http://www.cac.gov.cn/2016-02/19/c_1118102596.htm.

[2]胡冰.涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)[J].法制與經(jīng)濟(jì),2011(11).

[3]新華網(wǎng).警惕網(wǎng)絡(luò)推手誤導(dǎo)網(wǎng)上輿論[EB/OL].(2011-02-05)[2016-05-11]http://news.xinhuanet.com/politics/2011-02/05/c_121051537.htm.

[4]曾潤(rùn)喜.網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作機(jī)制研究[J].圖書情報(bào)工作,2009(9).

[5]方成軍.應(yīng)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的措施與實(shí)踐思考——以羅湖區(qū)檢察院輿情應(yīng)對(duì)實(shí)踐為視角[J].法制與經(jīng)濟(jì),2011(9).

[6]郝廣謙.淺談涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的應(yīng)對(duì)[J].人民檢察,2011(11).

責(zé)任編輯 何志玉

On Strengthen the Control Path about the Negative Opinions on Network Related Procuratorates

HE Ru1,ZENG Kun-feng2

(1.Law school, Fujian Normal University, Fuzhou，350108，F(xiàn)ujian，China; 2.The people's Procuratorate of Fuqing City, Fujian Province, Fuqing，350300，F(xiàn)ujian，China)

At present, with the expansion of network, there are more and more negative opinions on network related Procuratorates. It will reduce the identity and law enforcement credibility of procurator team if dispose improper. How to guide public opinion actively and respond effectively is an urgent work of procuratorial organ in the new period. Procuratorial organs should improve crisis consciousness negative opinions on network and perfect the early warning mechanism, distribution system and information sharing mechanism. Also, strengthen the construction of professional team, with an open mind, positive efforts to deal with the negative opinions on network related Procuratorates.

the negative opinions in network; Procuratorate; path analysis

2016-05-30

何 如(1995- )，女，福建福清人，福建師范大學(xué)。主要研究方向：法學(xué)。曾坤鋒(1984- )，男，福建平和人，福建省福清市人民檢察院。主要研究方向：法學(xué)。

D916.3

A

1673-6133(2016)04-0121-04