張謇與河套屯墾事業(yè)

顧亞欣

（揚(yáng)州大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院，江蘇揚(yáng)州，225012）

張謇與河套屯墾事業(yè)

顧亞欣

（揚(yáng)州大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院，江蘇揚(yáng)州，225012）

出任農(nóng)商總長(zhǎng)兼水利局總裁時(shí)的張謇

民國(guó)初年,實(shí)業(yè)家張謇以好友張相文為紐帶，通過(guò)參與籌建、運(yùn)營(yíng)西通墾牧公司而參與河套屯墾事業(yè)。在西通公司興辦及經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，張謇憑借手中掌握的經(jīng)濟(jì)及政治資源為公司的發(fā)展提供力所能及的幫助。但是在一系列因素的作用下，西通公司的處境日益艱難，最終失敗。這一結(jié)局說(shuō)明邊疆屯墾事業(yè)的振興需要一系列條件的系統(tǒng)化配合，而不能僅僅依靠熱情與感性。

張謇 河套 屯墾 西通墾牧公司

張謇是一位對(duì)近代中國(guó)屯墾事業(yè)作出重要貢獻(xiàn)的實(shí)業(yè)家，一向主張利用屯墾事業(yè)來(lái)“經(jīng)營(yíng)榛蕪，開(kāi)辟利源”［1］。民國(guó)初年，張謇通過(guò)參與籌建、運(yùn)營(yíng)西通墾牧公司而參與河套屯墾事業(yè)，為開(kāi)發(fā)邊疆資源貢獻(xiàn)了自己的一份力量。

一、張謇與西通公司的興辦

作為一位具有強(qiáng)烈愛(ài)國(guó)思想的名士，張謇一直對(duì)邊疆的經(jīng)營(yíng)十分關(guān)注，認(rèn)為若“非勵(lì)行實(shí)邊主義”，則“（邊疆）土地將不復(fù)為我有”［2］。在1913年擔(dān)任農(nóng)商總長(zhǎng)之后，張謇更進(jìn)一步希望把屯墾事業(yè)推向邊疆地區(qū)，主張開(kāi)放當(dāng)?shù)鼗牡毓┤嗣耖_(kāi)墾。這為其參與創(chuàng)辦西通墾牧公司，與河套屯墾事業(yè)結(jié)緣提供了契機(jī)。

而直接促使張謇與河套屯墾事業(yè)產(chǎn)生聯(lián)系的則是其好友張相文。張相文是中國(guó)近代地理學(xué)的重要開(kāi)拓者，早年曾與張謇在上海共同組織了教育總會(huì)，其組建的中國(guó)地學(xué)會(huì)也曾獲得張謇的許多幫助。在張謇任農(nóng)商總長(zhǎng)之后，二人之間交往也因此而擴(kuò)展至實(shí)業(yè)領(lǐng)域。1913年，北京政府為了使美國(guó)對(duì)淮河疏導(dǎo)事業(yè)提供貸款，專門(mén)成立導(dǎo)淮局，并委任張謇為督辦。而在此前后，張相文經(jīng)常主動(dòng)與張謇商議導(dǎo)淮計(jì)劃。張相文向張謇提出“二分入江、八分入海”［3］之策，反對(duì)導(dǎo)淮全數(shù)入江的主張，從而對(duì)張謇最后的決策提供了一定的參考作用。而張謇則對(duì)張相文的相關(guān)實(shí)業(yè)活動(dòng)予以大力支持，并因此與河套屯墾事業(yè)產(chǎn)生了直接聯(lián)系。

1914年春，張相文擬往西北等地游歷，張謇予以大力支持。他對(duì)張相文“以調(diào)查西北農(nóng)田水利相囑”［4］，并由農(nóng)商部發(fā)給旅費(fèi)，從而使此次活動(dòng)帶有了官方背景，極大方便了張相文的考察。

在考察中，張相文獲得了對(duì)西北，尤其是河套地區(qū)屯墾事業(yè)現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)。在張相文看來(lái)，當(dāng)?shù)赝蛪ㄊ聵I(yè)已經(jīng)到了岌岌可危的境地。由于官府的巧取豪奪，大部分墾戶因租稅繁重而“力不能支”，甚至自身也“不知所往”。同時(shí)，他對(duì)于“漢人自向蒙人出租墾種”形式的民間自辦墾務(wù)的方式則是大為肯定，稱之為“人情所應(yīng)爾”［5］。此外，張相文還在考察途中結(jié)識(shí)了屯墾經(jīng)驗(yàn)豐富的五原縣農(nóng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王同春。他為王同春長(zhǎng)年在河套地區(qū)堅(jiān)持開(kāi)墾的壯舉所感動(dòng)，回京后向張謇報(bào)告了王同春的事跡及河套農(nóng)田水利開(kāi)發(fā)的基本狀況。張謇聽(tīng)后，對(duì)河套屯墾事業(yè)的意義和價(jià)值有了較為深入的了解，加之又得到了王同春這樣的專業(yè)人才，便決定參與到河套屯墾事業(yè)中來(lái)。他以農(nóng)商部的名義聘王同春為顧問(wèn)，并致書(shū)五原縣，邀請(qǐng)王同春“來(lái)京共商進(jìn)行方法”，又請(qǐng)“王派兩子至南通師范學(xué)校肄業(yè)”［6］。

1914年冬，王同春攜其兩個(gè)兒子抵京，入住張相文的中國(guó)地學(xué)會(huì)處所。王同春在中國(guó)地學(xué)會(huì)處所居住了約三個(gè)月。在此期間，張謇與張相文、王同春就河套開(kāi)墾事宜進(jìn)行了反復(fù)商談，并在諸多問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)，三人合作開(kāi)發(fā)河套的局面也基本趨于形成。

河套地區(qū)土壤肥沃、灌溉發(fā)達(dá)，是歷史上有名的農(nóng)業(yè)區(qū)，但是屯墾事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r卻極不穩(wěn)定，往往隨時(shí)代的政治狀況而變化?；诖饲闆r，張相文便表現(xiàn)出對(duì)政府主導(dǎo)的墾務(wù)事業(yè)的不信任，并對(duì)民間自辦墾務(wù)的形式寄予希望。而他的這一想法也影響了張謇。因此，當(dāng)開(kāi)始親自參與河套開(kāi)墾時(shí)，張謇便希望以一種不同于前人的全新方式來(lái)展開(kāi)相關(guān)事務(wù)，而農(nóng)牧墾殖公司這種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式則成為他最終的選擇。

農(nóng)牧墾殖公司多數(shù)由私人集資，并以家族或合伙的方式進(jìn)行組織，往往在雇工墾荒的基礎(chǔ)上，實(shí)施商業(yè)性的綜合化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)相關(guān)事業(yè)的長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)。張謇等人商議有關(guān)事宜并達(dá)成共識(shí)后，便決定組建一個(gè)此種形式的公司，以開(kāi)發(fā)河套的農(nóng)田水利，而公司的名稱則被定為“西通墾牧公司”（以下稱“西通公司”）。以“西通”為公司名，是以此指代河套，又與張謇的家鄉(xiāng)南通及其所創(chuàng)辦的通海墾牧公司相對(duì)應(yīng)。張謇將公司在農(nóng)商部立案，議定由王同春撥出五原縣的土地10.8萬(wàn)畝作為公司開(kāi)墾之用。同時(shí)，由張謇和張相文各出資2000元作為公司的活動(dòng)資本，并決定于1915年4月河套開(kāi)凍之后進(jìn)行試辦。隨后，張謇邀請(qǐng)王同春赴南通參觀通海墾牧公司，并如約將王同春的兩個(gè)兒子帶往南通讀書(shū)。

二、張謇對(duì)西通公司經(jīng)營(yíng)的支持

籌備事宜完成后，西通公司正式進(jìn)入實(shí)施階段。張相文于1915年3月在家鄉(xiāng)泗陽(yáng)召集了十名農(nóng)工，每人給路費(fèi)30元，命其由泗陽(yáng)往五原縣先行試墾。而張謇則為公司作了大量的基礎(chǔ)性工作。一方面，他積極為公司的發(fā)展物色相關(guān)人才。1915年4月，當(dāng)張相文即將從北京出發(fā)時(shí)，張謇派農(nóng)校學(xué)生王儀可、張野愚和三名農(nóng)工先行赴五原予以照料。同時(shí)，張謇又堅(jiān)持寧缺毋濫的原則，謹(jǐn)慎挑選公司所需的人員。對(duì)于那些“不識(shí)而自薦者”，往往因“責(zé)重而未敢輕派”［7］。另一方面，他將公司的有關(guān)款項(xiàng)進(jìn)行規(guī)劃與籌措，從而使款項(xiàng)得到合理的分配與使用。他將自己所出的2000元資本一分為二，前1000元中，400元先行交付于張相文，500元留作兩名農(nóng)校學(xué)生和三名農(nóng)工的路費(fèi)，100元用作王同春兩個(gè)兒子的學(xué)費(fèi)。后1000元?jiǎng)t通過(guò)向友人陳蔗青索要借款的方式籌得，再通過(guò)水利局會(huì)計(jì)張友曾轉(zhuǎn)交給張相文。為了確?？铐?xiàng)能夠及時(shí)發(fā)揮作用，張謇又對(duì)張友曾反復(fù)叮囑：若陳蔗青還款及時(shí)到達(dá)，則隨即交付張相文；若未及時(shí)到達(dá)，則“于局內(nèi)暫付一千元交張，候陳款到再行歸局”［8］。張謇的工作使得公司在資金、人員、技術(shù)等方面如虎添翼。

除此之外，張謇還利用其政治身份和人際關(guān)系為公司爭(zhēng)取支持。在公司剛剛開(kāi)始運(yùn)作的1915年4月，張謇即致函時(shí)任財(cái)政部參事的潘復(fù)，將張相文等已赴河套籌辦西通公司的情形告知潘復(fù)，請(qǐng)潘復(fù)將張相文介紹與綏遠(yuǎn)將軍潘矩楹，以使“兩賢相得”［9］。而為了從政策上為西通公司的發(fā)展?fàn)幦”Ｕ?，張謇更是直接上?shū)大總統(tǒng)袁世凱，陳述其召王同春到京，“詳詢邊荒水利”等事，并以“聯(lián)絡(luò)蒙情，使不誘于外物”［10］為理由，向袁提出開(kāi)放“蒙地”墾務(wù)的主張。

三、西通公司的失敗

在張謇的奔走下，公司運(yùn)營(yíng)活動(dòng)很快便展開(kāi)。張相文和公司人員到達(dá)五原縣后，公司的運(yùn)營(yíng)很快走上正軌。但不久之后就出現(xiàn)了困難。由于河套地區(qū)氣候干燥，水源的獲得顯得尤其重要，但地方當(dāng)局成為了阻礙西通公司解決灌溉問(wèn)題的最大障礙。由于耕地距離水渠較遠(yuǎn)，西通公司必須通過(guò)專管水渠的水利局才能澆灌。五原當(dāng)?shù)氐乃蟀霝橥跬簤涯陼r(shí)期所開(kāi)鑿，但此后卻全被地方當(dāng)局沒(méi)收，并設(shè)立水利局專管放水事宜。而此時(shí)的水利局除了收取正常的水費(fèi)外，還把西通公司視為待宰的羔羊，“局中委員無(wú)不額外苛索，要求納賄，不納賄者不給水”［11］。終于導(dǎo)致公司不堪重負(fù)，難以忍受。此外，由于鐵路當(dāng)時(shí)只通到豐鎮(zhèn)，未及綏遠(yuǎn)，五原一帶的農(nóng)產(chǎn)品便無(wú)法及時(shí)運(yùn)出，公司僅靠墾務(wù)已無(wú)法獲取足夠利潤(rùn)。張相文只得被迫改變經(jīng)營(yíng)策略，購(gòu)買了300頭牛犢、500只小羊及若干頭仔豬，以專營(yíng)畜牧業(yè)。墾務(wù)僅予勉強(qiáng)維持，以實(shí)現(xiàn)自給自足為基本目標(biāo)。此時(shí)的西通公司僅能維持基本生存，距當(dāng)初開(kāi)發(fā)河套農(nóng)田水利的宏大藍(lán)圖已甚遠(yuǎn)。1915年秋收后，心力交瘁的張相文返回北京，留族叔張化鵬及其子張相禹在當(dāng)?shù)卣樟瞎九c農(nóng)工的過(guò)冬事宜。

而張謇則于此前的1915年夏，因反對(duì)袁世凱設(shè)籌安會(huì)而辭去農(nóng)商總長(zhǎng)之職，并返回南方。此事使得西通公司頓失政治上的保障，難以應(yīng)對(duì)地方上惡勢(shì)力的侵?jǐn)_。1916年春，因袁世凱帝制自為，張相文被迫南下避禍，此后又投入討袁斗爭(zhēng)，對(duì)西通公司也是無(wú)暇過(guò)問(wèn)。至1916年夏，張謇派去的兩名農(nóng)校學(xué)生與三名農(nóng)工因見(jiàn)在當(dāng)?shù)匕布覠o(wú)望而心生不滿，加之與王同春產(chǎn)生矛盾，遂宣告離去。此事對(duì)張謇產(chǎn)生了較大的影響。一方面，其對(duì)王同春和張相文產(chǎn)生了相當(dāng)?shù)牟粷M，認(rèn)為王同春“為人行事如此，（公司）如何可以復(fù)振”，而張相文對(duì)于公司“漫無(wú)整理收束之法，亦非前途之幸”。另一方面，張謇還對(duì)公司及河套屯墾事業(yè)的前途大為失望，“益信但憑理想構(gòu)造之決不能成實(shí)業(yè)”［12］，進(jìn)而“對(duì)于套地極冷淡，不再畫(huà)一策”［13］。失此強(qiáng)援的西通公司僅能勉強(qiáng)維持。至1920年冬，無(wú)力維持的張相禹將剩余的百余頭牛羊變賣并回到北京，從而徹底結(jié)束了西通公司的業(yè)務(wù)。至此，歷時(shí)5年的西通公司以虧本4000余元的慘痛代價(jià)宣告收?qǐng)觥?/p>

四、檢討與反思

西通公司的失敗無(wú)疑是張謇屯墾生涯中的一曲悲歌，給他帶來(lái)了巨大的心理沖擊，從而促使其對(duì)失敗的原因加以反思。1918年，張謇對(duì)時(shí)任江蘇省長(zhǎng)的齊耀琳談及對(duì)屯墾事業(yè)的看法。他認(rèn)為屯墾之事自然“經(jīng)營(yíng)需人”，但“倡導(dǎo)尤需干吏”?！叭舻煤瞄L(zhǎng)官，廉公勤敏，恩威互用，教養(yǎng)兼施，則（荒地）一轉(zhuǎn)移即為良農(nóng)”。并特意指出這些看法乃是“因事觸發(fā)”［14］。雖然尚無(wú)法確定是何事“觸發(fā)”了張謇的上述認(rèn)識(shí)，但這些認(rèn)識(shí)本身卻是頗為符合西通公司實(shí)際情況的。

在上述反思之外，公司在組織經(jīng)營(yíng)上所存在的狀況也是導(dǎo)致其最終失敗的重要因素。

首先，是合作經(jīng)營(yíng)的方式。民國(guó)初年的實(shí)業(yè)參與者很多并非真正意義上的資本家，而是處于新舊之間的過(guò)渡性人物。這就使得他們?cè)谒枷肷吓c傳統(tǒng)的社會(huì)階層存在著很大的聯(lián)系，這種聯(lián)系的一個(gè)具體表現(xiàn)便是他們往往采取同鄉(xiāng)或朋友合作的方式來(lái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。以西通公司為例，張謇與張相文、王同春就是先產(chǎn)生交誼而后興辦企業(yè)，導(dǎo)致了興辦企業(yè)過(guò)程中的一系列活動(dòng)摻雜了過(guò)多的人情因素，而非完全按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。公司的土地是由王同春劃撥，而非通過(guò)選擇考察后采取市場(chǎng)方式購(gòu)買或租種；公司的農(nóng)工等人員是由張謇推薦以及由張相文從家鄉(xiāng)召集，而非在市場(chǎng)上招募。此類做法給公司的發(fā)展帶來(lái)相當(dāng)?shù)睦щy。由于未通過(guò)考察在交通相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)自行購(gòu)置土地，終導(dǎo)致因交通不便而使農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法及時(shí)運(yùn)出；由于未通過(guò)市場(chǎng)方式招聘熟悉當(dāng)?shù)貧夂虻谋镜剞r(nóng)工，最終使得南方農(nóng)工因水土不服相繼離去；而先行赴五原的兩名農(nóng)校學(xué)生和三名農(nóng)工是由張謇推薦而來(lái)，當(dāng)他們離開(kāi)時(shí)，張謇便對(duì)張相文與王同春產(chǎn)生了不滿，從而直接導(dǎo)致西通公司失去支持。

其次，便是西通公司與張謇行為方式之間的矛盾。張謇雖然早在戊戌變法前即主張采取資本主義性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)方式，把“久荒之地，聽(tīng)紳民招佃開(kāi)墾，成集公司，用機(jī)器墾種”［15］。但是，他經(jīng)營(yíng)農(nóng)墾公司的實(shí)際辦法是采用股份公司的形式籌集資本，同時(shí)又將墾出的土地按照出資額多少而分配在各股東名下。如此一來(lái)，收取的利潤(rùn)就歸各股東所有，公司自身得不到利潤(rùn)，連維持都有困難。同時(shí)，張謇本人又擁有大量的土地，已習(xí)慣于收取地租，所以其往往將從工商業(yè)中獲得的利潤(rùn)拿回農(nóng)村購(gòu)買土地，使得資金進(jìn)一步被從實(shí)業(yè)中抽離。因此，張謇的此種行為方式已與西通公司之間構(gòu)成了矛盾，使得公司的經(jīng)營(yíng)缺乏充足的資金保障。同時(shí)，在組建西通公司時(shí)，張謇與張相文投入的是資金，而王同春投入的是土地，從而難以依據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)各人在公司中的份額進(jìn)行劃分。由此看來(lái)，雙方最終的分道揚(yáng)鑣實(shí)在是不可避免的。

五、結(jié)語(yǔ)

西通墾牧公司的興辦是張謇關(guān)注邊疆屯墾事業(yè)興亡的體現(xiàn)，也是將新型的經(jīng)營(yíng)方式引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一次嘗試。但是，邊疆屯墾事業(yè)的振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，沒(méi)有各種具體條件的有機(jī)配合，僅靠少數(shù)人憑借熱情與感性而采取的自發(fā)行動(dòng)，難以取得真正成功。而河套地區(qū)的實(shí)業(yè)環(huán)境依然處于惡化之中，繼西通公司而起的10余家同類型墾殖企業(yè)亦相繼衰落，至1930年代中期，僅剩一兩家在勉強(qiáng)維持。這一事實(shí)從側(cè)面進(jìn)一步凸顯了張謇的悲劇命運(yùn)。

［1］張孝若.張季子九錄·政聞錄（卷3）［M］.上海：中華書(shū)局，1931：15.

［2］張孝若.張季子九錄·政聞錄（卷8）［M］.上海：中華書(shū)局，1931：5.

［3］張相文.南園叢稿（卷7）［C］.北平：中國(guó)地學(xué)會(huì)，1935： 14,18.

［4］［6］［11］張星烺.泗陽(yáng)張沌谷居士年譜［A］.南園叢稿（附錄）［C］.北平：中國(guó)地學(xué)會(huì)，1935：21,22,24.

［5］張相文.南園叢稿（卷4）［C］.北平：中國(guó)地學(xué)會(huì)，1935： 26,33,36,34.

［7］［8］［9］［12］［13］［14］楊立強(qiáng)、沈渭濱等.張謇存稿［M］.上海：上海人民出版社，1987：104,105,108,156,160,190.

［10］張孝若.張季子九錄·政聞錄（卷8）［M］.上海：中華書(shū)局，1931：6,7.

［15］張孝若.張季子九錄·實(shí)業(yè)錄（卷1）［M］.上海：中華書(shū)局，1931：5.