砥礪奮進(jìn)謀發(fā)展 濃墨重彩繪蘭臺——記全省檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體海安縣檔案局（館）

王玲

（海安縣檔案局，江蘇海安，226600）

砥礪奮進(jìn)謀發(fā)展 濃墨重彩繪蘭臺——記全省檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體海安縣檔案局（館）

王玲

（海安縣檔案局，江蘇海安，226600）

“十二五”對海安縣檔案局館來說注定是不平凡的五年，也是海安檔案事業(yè)發(fā)展史上具有重要里程碑意義的五年。成功創(chuàng)建國家一級檔案館、江蘇省中小學(xué)檔案教育社會實(shí)踐基地、江蘇省4A數(shù)字檔案室、江蘇省“巾幗文明示范崗”。前不久，又喜獲“全省檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的圓滿收官。

高點(diǎn)定位爭一流 主動作為創(chuàng)佳績

舉行書畫名人檔案庫啟動儀式，為捐贈者頒發(fā)榮譽(yù)證書

率先創(chuàng)建國家一級檔案館?！昂＜{百川，創(chuàng)新爭先”的新時(shí)期海安精神，激勵海安檔案人秉承敢為人先的首創(chuàng)精神，勇挑重?fù)?dān)的擔(dān)當(dāng)精神，爭創(chuàng)一流的進(jìn)取精神，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，再上新臺階。2010年海安縣檔案局館以新館啟用為契機(jī)，成功創(chuàng)建國家二級館。隨后，不辱使命，自我加壓，追趕超越，及時(shí)提出爭創(chuàng)國家一級館奮斗目標(biāo)。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識。明確創(chuàng)建國家一級檔案館作為爭創(chuàng)文明城市的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是海安檔案人義不容辭、責(zé)無旁貸的一項(xiàng)重要工作，也是提升局館整體業(yè)務(wù)水平的一項(xiàng)重要工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了創(chuàng)建工作的緊迫感和責(zé)任感。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。制定創(chuàng)建方案，層層分解任務(wù)，確保事事有人管，件件有落實(shí)，不留空當(dāng)和死角。將創(chuàng)建工作納入“十二五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極爭取縣領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持，從機(jī)制體制、人財(cái)物上全力給予保障，為創(chuàng)建工作創(chuàng)造良好條件。三是對標(biāo)找差，查漏補(bǔ)缺。發(fā)揚(yáng)“只爭朝夕”的精神，不等不靠，立說立行，人人樹立“主人翁”意識，確立全局“一盤棋”觀念，攻堅(jiān)克難、奮力拼博。在鞏固國家二級館創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持一流的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)安排，主攻重點(diǎn)，凸顯亮點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)把創(chuàng)建同局館其他常規(guī)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，做到“兩不誤，兩促進(jìn)”，統(tǒng)籌兼顧。經(jīng)過全局上下歷時(shí)一年的艱苦努力，圓滿完成了創(chuàng)建任務(wù)，局館整體管理水平和各項(xiàng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作得到了全面提升，干部職工的主體意識、責(zé)任意識、協(xié)同意識得到明顯增強(qiáng)。2012年11月，海安縣檔案館在江蘇江北地區(qū)縣級檔案館中率先晉升為國家一級檔案館，實(shí)現(xiàn)了海安檔案事業(yè)跨越式發(fā)展。

率先創(chuàng)建江蘇省中小學(xué)檔案教育社會實(shí)踐基地。海安縣檔案館2010年在全市縣級檔案館中首家創(chuàng)建南通市愛國主義教育基地，是海安縣未成年人思想道德建設(shè)示范活動基地、南通大學(xué)社會實(shí)踐基地。近年來，縣檔案館不斷強(qiáng)化基地建設(shè)，在原有影視閱覽廳和展廳的基礎(chǔ)上，2012年加大投入力度，積極爭取縣財(cái)政支持，撥付50多萬元將二樓庫房進(jìn)行重新改造，建設(shè)“記憶海安”檔案史料陳列館。該館以館藏檔案為主體，采用高清多媒體形式，重點(diǎn)展示海安文化底蘊(yùn)、革命老區(qū)光榮傳統(tǒng)、海安歷史發(fā)展進(jìn)程和改革開放以來取得的重要成就。展館自開放以來年平均接待中小學(xué)生2200余人，成為全縣中小學(xué)生學(xué)習(xí)歷史文化、陶冶道德情操、培養(yǎng)愛國情懷的重要課堂。強(qiáng)化與教育部門的合作，拓展教育載體、豐富教育內(nèi)容、創(chuàng)新教育形式。與縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、海陵中學(xué)、聾啞學(xué)校等建立館校協(xié)作長效機(jī)制，針對不同年齡階段的學(xué)生開展系列主題教育活動。通過“走出去”“請進(jìn)來”，使學(xué)生們近距離了解檔案，親身感受檔案收集、整理、保管和利用的全過程，更加深刻地感知?dú)v史，激發(fā)愛國愛鄉(xiāng)情懷。同時(shí)加強(qiáng)與學(xué)生的互動，指導(dǎo)學(xué)生建立個(gè)人成長檔案、制作家庭檔案，讓檔案工作延伸到學(xué)生家庭。2014年12月，海安縣檔案館在南通市縣級檔案館中率先通過江蘇省中小學(xué)檔案教育社會實(shí)踐基地驗(yàn)收。

凝聚共識謀發(fā)展 優(yōu)化環(huán)境搭平臺

海安縣檔案館晉升國家一級館測評會

建立健全機(jī)制體制。積極爭取縣委縣政府支持，把檔案事業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性內(nèi)容，納入年度政府工作報(bào)告，納入全縣“黨建、精神文明建設(shè)、法制建設(shè)”考核?！笆濉逼陂g，以縣委辦、縣政府辦發(fā)文出臺了全縣檔案工作意見、機(jī)構(gòu)改革中檔案管理、檔案接收、榮譽(yù)檔案征集、檔案信息化建設(shè)等政策性文件，推進(jìn)了全縣檔案工作的規(guī)范化建設(shè)。加大經(jīng)費(fèi)投入。堅(jiān)持將檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并做到逐年遞增，檔案接收征集、檔案信息化建設(shè)、檔案搶救保護(hù)等都給予專項(xiàng)撥款。特別是近3年來，縣財(cái)政每年撥付50萬元用于館藏檔案數(shù)字化，各區(qū)鎮(zhèn)、部門每年也投入足夠的經(jīng)費(fèi)用于室藏檔案數(shù)字化。不斷強(qiáng)化依法治檔進(jìn)程。聯(lián)合縣人大、縣法制辦開展重點(diǎn)工程檔案、改制破產(chǎn)企業(yè)檔案的執(zhí)法檢查，形成專題報(bào)告，規(guī)范了全縣改制破產(chǎn)企業(yè)檔案的處置；聯(lián)合縣政協(xié)對全縣檔案工作以及基層單位的檔案信息化建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，形成專題提案；縣檔案局每年組織對區(qū)鎮(zhèn)、部門單位的檔案工作進(jìn)行年檢，做到動真碰硬，形成長抓長管的長效機(jī)制，推動了全縣檔案事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，局館領(lǐng)導(dǎo)班子形成共識，經(jīng)縣編委會同意，增設(shè)信息技術(shù)科，增加中層正職1名，這在南通市縣級檔案館中為第一家?！笆濉逼陂g，局館通過軍轉(zhuǎn)干部接收、機(jī)關(guān)選調(diào)、公務(wù)員招考引進(jìn)了眾多優(yōu)秀人才。局館實(shí)有參公人員14人，副高職稱3人，中級職稱7人，全縣各基層單位均配備了專兼職檔案人員。舉辦全縣首屆“十佳檔案員”評選活動，由縣委辦、縣政府辦表彰并授予嘉獎一次。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，舉辦不同行業(yè)、不同層次的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)80多期；請省、市專家來我縣進(jìn)行法制、信息化建設(shè)專題講座；組織全縣100多名檔案人員前往全國先進(jìn)檔案館江陰市檔案館參觀學(xué)習(xí)，為檔案工作上水平提供了智力支持和人才保障。

搭建開放的外部平臺。海安縣檔案館新館在縣委縣政府的關(guān)心支持下，于2009年正式啟用。新館以人為本，集社會性、開放性、文化性、多功能性為一體，一樓不僅建有檔案目錄管理中心、政府信息公開查閱中心、檔案資料利用服務(wù)中心，而且還建有影視廳、圖書閱覽廳、文化展示廳；二樓建有集聲、光、電為一體的檔案史料陳列館。影視廳、圖書閱覽廳長年免費(fèi)對外開放，成為公眾學(xué)習(xí)、接受愛國主義教育、休閑娛樂的好去處。近年來，縣檔案局館不斷加大富民惠民力度，以加強(qiáng)查閱場所建設(shè)為重點(diǎn)，在查閱大廳增設(shè)政府信息公開查閱點(diǎn)和開放檔案查閱點(diǎn)，配備了身份證識別器和3臺大型電子觸摸顯示屏、自動查閱電腦等設(shè)備。同時(shí)借助報(bào)紙、電視等傳媒開展檔案宣傳，先后與縣電視臺聯(lián)合拍攝《走進(jìn)海安檔案人》《民生檔案服務(wù)民生》《檔案走進(jìn)百姓生活》，在海安電視臺黃金時(shí)段播出；結(jié)合黨的群眾路線教育活動，海安電視臺走進(jìn)檔案局館，以“利用檔案惠民為民，構(gòu)筑黨和群眾的連心橋”為題進(jìn)行專題報(bào)道；結(jié)合“國際檔案日”“科普宣傳周”“讀書節(jié)”等活動，宣傳檔案知識、法律法規(guī)，開展檔案“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)”活動，擴(kuò)大了社會影響力。

海安縣檔案館特聘小小講解員為同學(xué)們講解歷史知識

夯實(shí)基礎(chǔ)重實(shí)效 整合資源求突破

加強(qiáng)檔案資源建設(shè)。立館在于資源，資源在于特色。海安縣檔案局館始終將檔案資源作為自身發(fā)展的立足之本，固本強(qiáng)基。以民生需求為導(dǎo)向，調(diào)整檔案接收名冊，接收范圍由縣直單位拓展到基層單位，接收檔案門類由單一文書檔案拓展到專門檔案、多媒體檔案和實(shí)物檔案等。特別是在新館建成后，敢于創(chuàng)新，將入駐政府行政中心各部門、各單位形成的會計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、公證、婚姻、水利工程等專門檔案，以及發(fā)改委、科技局下屬60多家改制破產(chǎn)企業(yè)的檔案全部提前接收進(jìn)館，在全市探索出一條檔案資源整合新路。檔案征集工作取得重大突破，以縣兩辦發(fā)文《關(guān)于進(jìn)一步做好向縣檔案館移交榮譽(yù)檔案的通知》；在縣老干部局、《海安時(shí)報(bào)》和檔案信息網(wǎng)站發(fā)布征集公告，先后征集到海安首任縣委書記戴盟捐贈的歷代名人字畫100幅、圖書資料3000多冊（幅）；海安籍院士、國家級、省級書畫名家作品以及青墩古文物等反映海安地方特色、風(fēng)情民俗的珍貴檔案300多件（冊），館藏《海陵叢刻》首批入選《江蘇省珍貴檔案文獻(xiàn)》名錄。5年來館藏檔案數(shù)量翻了4番，截至2015年底，館藏檔案全宗220個(gè)，檔案資料47萬余卷（件），呈現(xiàn)出以文書檔案為基礎(chǔ)、字畫檔案為特色、民生檔案集聚、專門檔案集中、照片檔案匯集、史志宗譜檔案薈萃的館藏系列。

強(qiáng)化檔案信息安全。按照“存儲數(shù)字化、管理自動化、利用網(wǎng)絡(luò)化”要求，大力開展館室藏檔案數(shù)字化?？h兩辦下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全縣檔案信息化建設(shè)意見》的通知，要求全縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位對室藏重要檔案進(jìn)行全文數(shù)字化，并對經(jīng)費(fèi)的來源、完成時(shí)間及數(shù)字化過程中數(shù)據(jù)的安全保密作出了明確規(guī)定，同時(shí)要求列入進(jìn)館名冊單位的電子檔案和檔案實(shí)體要同步移交，進(jìn)一步推進(jìn)了全縣檔案信息化建設(shè)步伐。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，經(jīng)費(fèi)保障，在全市率先完成館室藏重要檔案的全文數(shù)字化。加快數(shù)字檔案館建設(shè)步伐，依托縣電子政務(wù)平臺，開發(fā)“館室一體化檔案管理系統(tǒng)”，目前已進(jìn)入試運(yùn)行。該系統(tǒng)通過電子政務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了部門與檔案館的在線歸檔、在線查詢、在線利用等功能，實(shí)現(xiàn)了部門與部門以及部門內(nèi)部之間信息資源的共建共享。縣檔案局、縣法院在全市率先成功創(chuàng)建4A數(shù)字檔案室，信息化建設(shè)走在全市前列。加強(qiáng)檔案安全監(jiān)管，下發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)檔案安全工作的通知》，對全縣檔案安全工作提出要求，并定期開展督查。館內(nèi)配備CK報(bào)警、安全監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備，保證檔案安全，萬無一失。在南通市率先開展檔案異地異質(zhì)備份工作，與浙江省永嘉縣檔案局和湖南長沙建立重要檔案互為異地備份基地，確保檔案信息安全。有計(jì)劃、有步驟開展國家重點(diǎn)檔案和珍貴檔案的搶救與保護(hù)工作，最大限度延長檔案壽命。

發(fā)揮優(yōu)勢抓創(chuàng)新 多措并舉強(qiáng)服務(wù)

圍繞中心，服務(wù)大局是檔案事業(yè)發(fā)展的根本目的，是實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值、展現(xiàn)檔案工作魅力之所在。近年來，海安縣檔案局館始終把經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需求和人民群眾需要作為檔案工作的生命線，在服務(wù)中贏得尊重、獲得支持、求得發(fā)展。不斷創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、拓展服務(wù)領(lǐng)域，把服務(wù)工作的重點(diǎn)由為領(lǐng)導(dǎo)、為機(jī)關(guān)工作服務(wù)轉(zhuǎn)向?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)、為社會公眾服務(wù)上。主動跟進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新領(lǐng)域，抓好新農(nóng)村檔案工作“示范鎮(zhèn)”“示范村”和村社區(qū)、街道“六有”合格檔案室創(chuàng)建，南莫鎮(zhèn)及9個(gè)村被命名為省新農(nóng)村檔案工作示范鎮(zhèn)村，210個(gè)行政村、28家農(nóng)民專業(yè)合作社及19個(gè)社區(qū)達(dá)南通市“六有”合格檔案室標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范農(nóng)村土地承包確權(quán)檔案管理，全省農(nóng)村土地承包確權(quán)檔案規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作現(xiàn)場會在海安召開。跟蹤全縣重大活動和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，做好活動全過程的督查指導(dǎo)、備案登記。縣兩辦下發(fā)《海安縣房屋征收檔案管理實(shí)施意見的通知》，指導(dǎo)縣征收辦、區(qū)鎮(zhèn)征收辦及時(shí)做好房屋征收檔案的收集、整理、歸檔。規(guī)范全縣宗教場所檔案管理，抓好10家宗教場所的建檔工作，南通市宗教場所檔案規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會在海安廣福寺召開。深入基層服務(wù)民生，建立年度歸檔指導(dǎo)日制度，由原來邀約“被動”指導(dǎo)變主動上門服務(wù)。積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展目標(biāo)管理創(chuàng)建活動，全縣128家單位達(dá)省星級規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。抓好區(qū)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整中的檔案工作，做到提前謀劃，主動介入，確保檔案及時(shí)移交進(jìn)館。關(guān)注民生，切實(shí)加強(qiáng)社會保障、勞動就業(yè)、婚姻登記、傷殘撫恤、房產(chǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社、國土等涉民檔案的培訓(xùn)指導(dǎo)，不斷拓寬檔案工作的服務(wù)領(lǐng)域。抓好接待“窗口”建設(shè)。堅(jiān)持服務(wù)零距離，查檔零收費(fèi)，質(zhì)量零差錯(cuò)，簡化查閱手續(xù)，實(shí)行公民“一證查檔”，推出函電查詢、網(wǎng)上查詢、委托查詢及服務(wù)效果跟蹤等一系列便民服務(wù)措施?！笆濉币詠砟昶骄哟闄n9300多人，提供檔案資料、政府公開信息41000多卷（件），查檔滿意率達(dá)100%，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新海安作出了積極貢獻(xiàn)。

書畫名人在縣檔案館現(xiàn)場創(chuàng)作

服務(wù)贏得口碑，品牌鑄就形象。近年來，海安縣檔案局館依托豐厚的館藏資源，通過不同形式、不同層次的挖掘利用，推出了一批批高質(zhì)量的檔案文化精品。圍繞縣委、縣政府中心工作，編印《聚焦海安》《海安縣大事記》，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供資政信息；圍繞老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)，解惑釋疑，編輯出版《海安鄉(xiāng)土風(fēng)情》，展現(xiàn)海安人文歷史特色和檔案文化的獨(dú)特魅力，在省檔案文化精品評選中獲三等獎；《民生工程惠澤城鄉(xiāng)》《拆遷文件匯編》贏得了社會公眾的廣泛關(guān)注。與縣新聞中心聯(lián)合，在《海安日報(bào)》開辟每周一期連載專欄《歷史的瞬間——海安老照片揭秘》，提升檔案的吸引力。圍繞大局，舉辦展覽。結(jié)合縣委、縣政府一系列惠民政策，舉辦“情系民生，服務(wù)和諧建小康”大型圖片展；結(jié)合首屆全民讀書節(jié)活動，舉辦“戴盟書籍、書法作品展”“海安書畫名人展”；結(jié)合建黨90周年，舉辦“和諧新海安”書法、美術(shù)、攝影作品展；結(jié)合“國際檔案日”舉辦系列專題展覽。同時(shí)還打破時(shí)間和空間的限制舉辦網(wǎng)上展覽，使利用者足不出戶就可以獲取所需相關(guān)信息，充分發(fā)揮檔案資政惠民的作用。

輝煌永載史冊，未來任重道遠(yuǎn)?！笆濉币?guī)劃的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)開啟，站在新的起點(diǎn)上，面對新的發(fā)展機(jī)遇，海安縣檔案局館將在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪前行，再創(chuàng)佳績，續(xù)寫海安檔案事業(yè)發(fā)展新篇章。