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      當(dāng)前我國奶業(yè)生產(chǎn)形勢分析

      2016-12-17 14:11:49李競前農(nóng)業(yè)部奶業(yè)管理辦公室
      北方牧業(yè) 2016年23期
      關(guān)鍵詞:奶價奶業(yè)生鮮

      □李競前(農(nóng)業(yè)部奶業(yè)管理辦公室)

      當(dāng)前我國奶業(yè)生產(chǎn)形勢分析

      □李競前(農(nóng)業(yè)部奶業(yè)管理辦公室)

      一、“十二五”奶業(yè)發(fā)展情況

      轉(zhuǎn)型升級加快,從數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,從傳統(tǒng)奶業(yè)向現(xiàn)代奶業(yè)轉(zhuǎn)變??梢哉f,當(dāng)前我國奶業(yè)既處于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的轉(zhuǎn)型期,也處于全面振興發(fā)展的機(jī)遇期。規(guī)?;戎靥嵘?、奶牛年均單產(chǎn)水平提高、機(jī)械化擠奶率提高、生鮮乳質(zhì)量安全水平提升(2009~2015年,抽檢15.1萬批次 ,三聚氰胺含量全部符合管理限量值規(guī)定,生鮮乳質(zhì)量安全狀況良好。)

      二、奶業(yè)發(fā)展扶持政策

      (一)奶牛良種補(bǔ)貼

      補(bǔ)貼資金及內(nèi)容:2005年開始實(shí)施,累計(jì)補(bǔ)貼22.75億元;政策效果:荷斯坦牛單產(chǎn)從4噸增至6噸;政策新變化:2015年,安排1500萬用于荷斯坦牛種用胚胎引進(jìn)補(bǔ)貼試點(diǎn),共補(bǔ)貼3000枚,每枚胚胎補(bǔ)貼5000元,補(bǔ)貼的對象為9家基礎(chǔ)較好、優(yōu)勢突出的種公牛站。

      (二)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖

      補(bǔ)貼資金及內(nèi)容:2008年開始實(shí)施,累計(jì)安排資金52億元,補(bǔ)助奶牛養(yǎng)殖場(小區(qū))近6000個;政策效果:100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重從19.5%增至49%,增加29.5個百分點(diǎn);政策新變化:奶牛養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合整縣推進(jìn)試點(diǎn),2016年,在河北、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、山東、河南、陜西、新疆、寧夏等9個奶類總產(chǎn)量超過100萬噸的主產(chǎn)?。▍^(qū))試點(diǎn)。

      (三)奶牛生產(chǎn)性能測定

      補(bǔ)貼資金及內(nèi)容:2008年開始,累計(jì)投入1.987億元,測定奶牛338.28萬頭(次)。

      政策成效:2010年參加良補(bǔ)的驗(yàn)證種公牛310頭,2015年達(dá)到676頭。參測奶牛日均產(chǎn)奶量由22.14千克增加到27.8千克。體細(xì)胞數(shù)由66.1萬/毫升降到33.3萬個/毫升。

      (四)振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動

      補(bǔ)貼資金及內(nèi)容:中央財(cái)政每年安排3億元扶持建設(shè)50萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū),2012~2015年,共安排資金12億元,以3000畝為一個單元,一次性補(bǔ)貼180萬元(每畝 600元);政策效果:建成200萬畝,生產(chǎn)180萬噸優(yōu)質(zhì)苜蓿,可以滿足150萬頭奶牛需要。

      (五)生鮮乳收購站機(jī)械設(shè)備購置補(bǔ)貼

      補(bǔ)貼資金及內(nèi)容:2009年開始,中央財(cái)政累計(jì)安排資金7.30億元,補(bǔ)貼收購站機(jī)械設(shè)備2.76萬臺,其中擠奶機(jī)1.93萬臺,貯奶罐和冷藏罐0.83萬臺。

      補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):中央財(cái)政補(bǔ)貼比例在30%以內(nèi)、購機(jī)者負(fù)擔(dān)70%以上,單個機(jī)械補(bǔ)貼不超過12萬元。

      主要成效:項(xiàng)目帶動行業(yè)機(jī)械裝備水平大幅提升,機(jī)械化擠奶率從51%提升至90%以上。

      (六)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管

      補(bǔ)貼資金及內(nèi)容:從2009年開始連續(xù)七年實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全,監(jiān)測計(jì)劃和開展生鮮乳質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。監(jiān)測經(jīng)費(fèi)從2009年1500萬元增至2015年3995萬元,抽檢指標(biāo)從6項(xiàng)增加到12項(xiàng),覆蓋國家公布的所有違禁添加物,包括三聚氰胺、β-內(nèi)酰胺酶、堿類物質(zhì)等,檢測范圍覆蓋全部奶站和運(yùn)輸車。

      三、今年奶業(yè)生產(chǎn)形勢

      存欄和產(chǎn)量下降,戶均規(guī)模增大。據(jù)農(nóng)業(yè)部對6827家生鮮乳收購站監(jiān)測:9月份,奶牛存欄506.9萬頭,同比減少8.4%;1~9月生鮮乳產(chǎn)量1357.5萬噸,同比減少5.5%。戶均奶牛存欄65.7頭,同比增加76.4%。

      “賣奶難”緩解,養(yǎng)殖效益回升。生鮮乳價格企穩(wěn)反彈,9月份平均價格為3.48元/千克,環(huán)比上漲1.2%,同比上漲2.1%。養(yǎng)殖效益略有提升,9月份養(yǎng)殖場 (戶)總體虧損面為49%,環(huán)比減少1.5個百分點(diǎn)。據(jù)測算,前三季度規(guī)模養(yǎng)殖場平均利潤0.56元/千克,按單產(chǎn)7噸計(jì)算,年獲利約4000元。1~9月奶牛平均單產(chǎn)6.4噸,同比提高6.3%。

      監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng),乳品質(zhì)量保持良好。今年,農(nóng)業(yè)部已累計(jì)抽檢生鮮乳樣品1.9萬批次,未檢出三聚氰胺等違禁添加物。乳蛋白抽檢平均值3.19%,乳脂肪抽檢平均值3.82%,分別高出《生乳》國家標(biāo)準(zhǔn)0.39%和0.72%,規(guī)模牧場生鮮乳質(zhì)量已達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。

      據(jù)食品藥品監(jiān)管總局公布的抽檢數(shù)據(jù),2016年前三季度,我國乳制品合格率為99.7%,在食品中排名第一。

      國際奶業(yè)漸出低谷,奶價出現(xiàn)反彈。全球生鮮乳產(chǎn)量于2016年2季度末開始下降,加之歐盟實(shí)施牛奶減產(chǎn)計(jì)劃,國際奶價大幅回升。9月份,全球生鮮乳均價2.22元/千克,比最低點(diǎn)4月份上漲54%。10月份,恒天然的全脂奶粉拍賣價格為2760美元/噸,比2月份最低點(diǎn)上漲了46%。11月1日,恒天然的全脂奶粉拍賣價格為3317美元/噸,比2月份最低點(diǎn)上漲了75.5%。

      據(jù)國際奶農(nóng)聯(lián)盟(IFCN)預(yù)測,2016年全球生鮮乳產(chǎn)量增長1.5%,需求增長2%,為近三年來首次需求大于供給,奶價可望進(jìn)入上漲周期。我國奶價和國際奶價緊密相關(guān),走勢基本一致,但波動幅度小于國際奶價。國際奶價復(fù)蘇給國內(nèi)奶業(yè)傳遞了積極的信號,預(yù)計(jì)奶價將繼續(xù)回暖。但隨著秋季進(jìn)入產(chǎn)奶旺季,乳制品進(jìn)口趨勢不減,生鮮乳收購價格上漲空間有限,國內(nèi)奶業(yè)解困任務(wù)依然艱巨。

      四、下一步工作措施

      發(fā)布《全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016~2020年)》:確定奶業(yè)戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),指導(dǎo)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。落實(shí)好奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、良種補(bǔ)貼、生產(chǎn)性能測定等政策,推動奶牛養(yǎng)殖適度規(guī)?;瘶?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

      促進(jìn)奶牛養(yǎng)殖降本增效:“糧改飼”試點(diǎn)擴(kuò)大到100個縣;振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動,新增50萬畝;組織1300個奶牛場開展生產(chǎn)性能測定;發(fā)揮奶牛育種聯(lián)盟的作用,培育優(yōu)質(zhì)荷斯坦牛核心種群,完善奶牛良種繁育體系;推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,對奶牛養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行牧場化改造,提升奶業(yè)組織化、一體化水平;依托國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和各級畜牧技術(shù)推廣部門,加大養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn),幫助奶農(nóng)提高科學(xué)飼養(yǎng)水平,促進(jìn)節(jié)本增效和提質(zhì)增效。

      加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管:完善奶牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,強(qiáng)化生產(chǎn)過程管控。繼續(xù)實(shí)施全國生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃和專項(xiàng)整治行動,對所有奶站和運(yùn)輸車進(jìn)行精準(zhǔn)化監(jiān)管,嚴(yán)防出現(xiàn)重大生鮮乳質(zhì)量安全事件。

      持續(xù)加強(qiáng)奶業(yè)宣傳引導(dǎo):開展奶牛場休閑觀光活動,增強(qiáng)消費(fèi)者對奶產(chǎn)品生產(chǎn)過程的體驗(yàn)。廣泛宣傳奶業(yè)發(fā)展的新成就和乳品良好的質(zhì)量安全狀況,組織開展奶業(yè)公益宣傳推介,普及乳品營養(yǎng)知識,培養(yǎng)消費(fèi)習(xí)慣,提振消費(fèi)信心,促進(jìn)國產(chǎn)乳制品消費(fèi)。

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