白皮書：打擊與保護(hù)并重

肖凱

上海檢察機關(guān)自2012年就已建立全市知識產(chǎn)權(quán)刑事案件專業(yè)化辦理機制，由金融檢察處指導(dǎo)全市檢察機關(guān)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪活動。2015年我們以三分院成立為契機，推動三分院承擔(dān)本市知識產(chǎn)權(quán)犯罪二審、管轄請示案件辦理以及基層院案件指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮特殊案件集中管轄的優(yōu)勢，真正形成市院、分院、基層院三級聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)辦案模式。

近兩年來總計起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件121件194人，涉案金額累計人民幣 2.02億余元，打擊成效較為顯著。

其中，三分院還積極發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)案件集中辦理的優(yōu)勢，成功辦理了多起重大知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件，被侵權(quán)單位華特迪士尼（中國）有限公司和愛馬仕（上海）商貿(mào)有限公司分別送來“捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)”和“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、鑄就司法尖兵”牌匾。

2015年至2016年連續(xù)兩年上海檢察機關(guān)獲評國家版權(quán)局查處侵權(quán)盜版有功單位一等獎兩名、二等獎五名、三等獎兩名；三起案件獲評最高檢連續(xù)兩年發(fā)布檢察機關(guān)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)十大典型案例。

溝通協(xié)作，合力打擊

為了進(jìn)一步提高辦案效率和打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的力度，解決知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)當(dāng)中存在的一系列爭議問題，2016年2月，上海公檢法共同制發(fā)了《關(guān)于辦理知識產(chǎn)權(quán)刑事案件若干問題的意見》。2016年浦東新區(qū)檢察院與新區(qū)法院、公安分局、知識產(chǎn)權(quán)局會簽了《關(guān)于加強涉迪士尼知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的會議紀(jì)要》。

同時，檢察機關(guān)還與工商、質(zhì)檢、新聞出版、知識產(chǎn)權(quán)等行政監(jiān)管部門及知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人組織建立常態(tài)化聯(lián)系，通過信息溝通、案件互送、調(diào)查取證等方面的密切配合，形成工作合力，提高打擊力度。

比如：2015年9月奉賢區(qū)院辦理於某等假冒注冊商標(biāo)案獲得中國外商投資企業(yè)協(xié)會優(yōu)質(zhì)品牌保護(hù)委員會（以下稱品保委）評選的“2014-2015年知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)特殊貢獻(xiàn)”案例；

2015年至2016年市檢察院金融處與品保委就如何在知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)領(lǐng)域推進(jìn)合作座談溝通；

2016年8月上海檢察機關(guān)加強知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)的工作做法還被國務(wù)院雙打辦刊載于第317期簡報。

在推動建立獨立的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺方面，我們已經(jīng)走出探索性的第一步。作為試點院，浦東新區(qū)檢察院與新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局簽署了框架協(xié)議，啟動知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和刑事司法工作平臺，理順知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的組織架構(gòu)，全面提升了知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和刑事司法的執(zhí)法水平，形成知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法的有機銜接、富有合力的工作格局。

檢務(wù)公開，突出保護(hù)

一是，市檢察院積極指導(dǎo)各區(qū)縣院引導(dǎo)各金融檢察部門對歷年案件情況科學(xué)、系統(tǒng)歸納提煉，發(fā)現(xiàn)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)犯罪的規(guī)律和趨勢，通過發(fā)布檢察版《知識產(chǎn)權(quán)白皮書》，深度體現(xiàn)打擊侵權(quán)假冒、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、保障科研成果的檢察工作成效。

2015年3月，市檢察院推出了“上海檢察機關(guān)知識產(chǎn)權(quán)（2013-2014）典型案例”。根據(jù)案值、社會影響、爭議性等要素，對兩年內(nèi)全市受理侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件篩選，選出一批典型案例并向社會公布。同年7月，浦東新區(qū)人民檢察院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《2010-2014年度浦東知識產(chǎn)權(quán)檢察白皮書》；同年9月，徐匯區(qū)人民檢察院召開2012-2014年度徐匯區(qū)知識產(chǎn)權(quán)犯罪情況通報會，向公眾、媒體通報了2012-2014年徐匯區(qū)知識產(chǎn)權(quán)犯罪的基本情況、案件特點、突出問題及對策建議。這兩個發(fā)布會都得到了區(qū)域相關(guān)政府部門、相關(guān)技術(shù)行業(yè)協(xié)會、科技企業(yè)的大力支持和新聞媒體的高度關(guān)注。

2016年4月25日，上海市檢察院首次向社會發(fā)布了《上海知識產(chǎn)權(quán)檢察白皮書（2012-2015）》，全面梳理了2012年至2015年上海檢察機關(guān)辦理知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件情況，深入分析司法實踐中反映的突出問題，有針對性地提出檢察機關(guān)下一步的對策舉措，以加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、優(yōu)化促進(jìn)創(chuàng)新的法治環(huán)境。

二是，通過提高刑事辦案的透明度和知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的參與度，進(jìn)一步全面保障知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的各項救濟(jì)權(quán)利。如通過準(zhǔn)確有效的權(quán)利義務(wù)告知，權(quán)利人能夠及時了解其被侵權(quán)假冒案件情況的受理檢察機關(guān)和訴訟進(jìn)展，并能將其所掌握的司法機關(guān)可能尚未查獲的其他侵權(quán)違法犯罪線索、證據(jù)移交給司法機關(guān)進(jìn)一步處置。2015年1月起，市檢察院要求全市八個辦理知識產(chǎn)權(quán)案件的專業(yè)部門在辦案中依法向被侵權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人進(jìn)行權(quán)利義務(wù)的告知工作。同時，根據(jù)對基層院辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件中權(quán)利人告知工作摸底調(diào)研，正針對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在刑事訴訟中可能參與的環(huán)節(jié)及可以適用的訴訟權(quán)利，制作對應(yīng)的告知范本，完善告知的程序。

三是，組織特大知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件聽庭評議活動。2016年9月，市檢察院邀請了23名全國、市人大代表、政協(xié)委員和特約監(jiān)督員對一起特大銷售假冒注冊商標(biāo)的商品案進(jìn)行聽庭評議。該案系一名被告人通過互聯(lián)網(wǎng)開設(shè)網(wǎng)站的形式，專門向境外銷售假冒的LV、MK、NIKE等知名奢侈品牌，實際銷售金額達(dá)人民幣7000余萬元，為近年來上海地區(qū)侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪中已售金額最高的案件。虹口區(qū)檢察院副檢察長出庭支持公訴，通過多媒體示證方式，出示涉外支付平臺建設(shè)情況、電子數(shù)據(jù)固定情況等證據(jù)，成功對犯罪行為進(jìn)行指控，庭審得到了旁聽代表的一致好評。

四是，圍繞自貿(mào)試驗區(qū)金融、知識產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，市檢察院派駐自貿(mào)區(qū)檢察室通過密集走訪知識產(chǎn)權(quán)行政監(jiān)管部門，建立聯(lián)系工作平臺，并根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)的特殊執(zhí)法要求，探索知識產(chǎn)權(quán)檢察一體化保護(hù)機制。