程海義

(1.溫州市甌海區(qū)牛山片區(qū)整治工程建設(shè)辦公室　浙江溫州　325000；2.甌海區(qū)重點辦工程建設(shè)管理中心　浙江溫州　325000)

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工程實施階段業(yè)主方項目管理淺析

程海義1,2

(1.溫州市甌海區(qū)牛山片區(qū)整治工程建設(shè)辦公室浙江溫州325000；2.甌海區(qū)重點辦工程建設(shè)管理中心浙江溫州325000)

隨著時代進步，對項目管理的要求越來越嚴格，業(yè)主方在如何做好工程實施階段項目管理工作方面依舊面臨諸多問題亟待解決，而科學(xué)有效的項目管理已經(jīng)成為業(yè)主方提高自身綜合管理水平的重要途徑，基此，文章主要以溫州市甌海區(qū)某地塊安置房為例研究業(yè)主方在工程實施階段如何加強工程造價、質(zhì)量、安全和進度等方面的管理以及在施工全過程中實行跟蹤審計。

業(yè)主方；工程實施階段；項目管理；跟蹤審計

0　引言

工程建設(shè)項目具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、工程固定性、產(chǎn)品單件一次性、不可逆轉(zhuǎn)性、生產(chǎn)要素的流動性、不確定因素多等特點，因而項目實施的難度大。業(yè)主方作為工程項目投資主體，同時也是建設(shè)項目管理的主體，其在工程實施階段的項目管理工作能否到位直接關(guān)系到工程項目成敗，影響到項目實施的經(jīng)濟效益和社會效益，因而業(yè)主方必須運用科學(xué)有效的管理方法和手段，著力加強項目管理工作，確保工程項目順利高效進行，使項目獲得更好的效益。本文以溫州市甌海區(qū)某地塊安置房為例，從工程實施階段業(yè)主方的造價、質(zhì)量、安全和進度等四個方面項目管理及在施工全過程中實行跟蹤審計進行探討。

1　工程實施階段業(yè)主方工程項目造價管理

1.1材料、設(shè)備的管理

據(jù)初步統(tǒng)計，工程所用材料、設(shè)備占工程造價費用的比例在60%～70%左右，且有呈上升趨勢。所以，對材料、設(shè)備的控制和科學(xué)管理是十分重要的內(nèi)容。作為業(yè)主方要做好這一項工作，首先要做好甲供材料及設(shè)備的采購，要密切關(guān)注相關(guān)材料、設(shè)備的市場行情和動態(tài)，進行充分的詢價，掌握市場相關(guān)信息，確保材料、設(shè)備采購的質(zhì)優(yōu)價廉。再次，要鼓勵施工單位在確保工程質(zhì)量的前提下，廣泛地應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備，最大限度地節(jié)約成本，提高勞動生產(chǎn)率和縮短工期。最后，針對無信息價的材料價格，業(yè)主和施工單位又沒有達成一致意見的，為避免產(chǎn)生價格爭議，順利推進工程建設(shè)和體現(xiàn)市場詢價的公正性，以維護業(yè)主和施工單位的合法利益。成立由業(yè)主牽頭，由財政、審計以及住建或委托第三方專家組成材料價格市場詢價、采購小組。

1.2工程變更簽證的管理

在工程項目的實施過程中，由于地質(zhì)、氣候、設(shè)計、施工單位等各方面的原因，工程變更簽證幾乎不可避免，該工程由于原場地內(nèi)有一條河道，存在大量的淤泥質(zhì)土，樁基設(shè)計為鉆孔灌注樁，施工時成孔困難，成樁速度慢且大量塌孔，對這部分樁基組織專家論證后采用沖擊鉆樁機來完成機械鉆孔樁機無法施工的灌注樁，從而解決了成孔難且大大提高了成樁速度，這種變更必將導(dǎo)致工程項目投資額發(fā)生變化。因此，必須合理地控制這些工程變更。

(1)要對變更方案進行詳細的測算，進行技術(shù)經(jīng)濟比較，選擇最優(yōu)、費用最低的實施方案。

(2)對導(dǎo)致變更的原因進行分析，除業(yè)主方自身原因外，由施工單位引起的原因不承擔相關(guān)費用，設(shè)計單位原因則要扣減部分設(shè)計費用。

(3)加強設(shè)計變更的管理。設(shè)計變更要盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，要用先進行測算后變更的方法解決，使工程造價得到有效控制。

(4)變更簽證要及時處理，在變更事件發(fā)生后要在合理的工作時間內(nèi)完成簽證相關(guān)工作，如超過規(guī)定時間，便不再承擔相關(guān)費用。最后，簽證時做到簽量不簽消耗量、簽量不簽價、簽單價不簽總價、要符合合同要求、要有詳細的計算過程和索賠依據(jù)等。

1.3工程預(yù)結(jié)算審查

(1)做好工程量的審計。工程量是工程計價的基礎(chǔ)，是施工單位多計工程造價的重要環(huán)節(jié)，業(yè)主方不僅要熟練掌握工程量的計算規(guī)則，還應(yīng)對整個工程的設(shè)計和施工有深入的認識。

(2)定額套用及取費的審查。對定額套用的審查，一般的項目可直接套用，少數(shù)項目需要換算，對直接套用單價的主要審查其有無錯套。對工程取費的審查，主要審查有無抬高取費基數(shù)，取費類別是否與招標文件和合同的要求一致[1]。

2　工程實施階段業(yè)主方工程項目質(zhì)量管理

(1)業(yè)主方要建立嚴格的質(zhì)量管理規(guī)章制度，編制項目管理手冊，推行質(zhì)量管理標準化和程序化，加大績效考核和責任追究。

(2)聘請專業(yè)的監(jiān)理機構(gòu)，及時簽訂委托監(jiān)理合同，并將施工監(jiān)理權(quán)利下放給監(jiān)理企業(yè)，切實做好對監(jiān)理工作的支持。出席由監(jiān)理方開展的各種工地會議，及時聽取和了解工程動態(tài)，如發(fā)生問題應(yīng)加強與施工方和監(jiān)理方的溝通，并將問題及時地解決，嚴防事態(tài)的升級和惡化。

(3) 施工過程中嚴格執(zhí)行工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的進場報驗及對其質(zhì)量證明資料進行審核和見證取樣制度。對于需要進行取樣送檢的材料依照有關(guān)規(guī)定取樣送檢，在檢查過程中一旦發(fā)現(xiàn)有假冒偽劣產(chǎn)品，要及時采取退場措施。

(4)做好組織協(xié)調(diào)工作。業(yè)主方作為工程項目的總組織和協(xié)調(diào)者，要及時組織抓好施工圖紙的會審與交底工作，使設(shè)計圖紙中的問題及早得到解決，使施工單位明確工程重點和難點，在對重要部位進行施工時，業(yè)主方還應(yīng)要求設(shè)計單位派遣相關(guān)設(shè)計人員到施工現(xiàn)場進行指導(dǎo)施工。業(yè)主方要把好原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等質(zhì)量關(guān)，檢查施工單位是否有質(zhì)量保證書，其型號、規(guī)格、性能是否符合要求，是否按規(guī)定做好材料復(fù)試。業(yè)主方要抓住工程的關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)和重點工序現(xiàn)場的監(jiān)控，凡地基處理、隱蔽工程、主體結(jié)構(gòu)、防水施工等都要緊抓不放。同時，業(yè)主方還要鼓勵施工單位積極開展工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，不僅合同中要明確優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和獎懲的具體條款，還要不斷提出問題與建議，為施工單位質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)提供施工條件。

(5)及時完整地收集所有的竣工圖紙、技術(shù)及工程相關(guān)資料并整理歸檔，在工程竣工驗收后，業(yè)主方還必須進行質(zhì)量跟蹤。做好對建筑物的沉降觀測，如有缺陷則必須觀察其發(fā)展情況。同時，業(yè)主對用戶提出建筑質(zhì)量的意見，需要施工單位處理的要及時通知返修。

3　工程實施階段業(yè)主方工程項目安全管理

在工程項目建設(shè)過程中，業(yè)主方要嚴把安全生產(chǎn)關(guān)，始終把安全生產(chǎn)作為重點工作來抓，按照國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的相關(guān)法律、法規(guī)，嚴格要求抓好施工單位安全生產(chǎn)。

(1)該工程在開工前，與施工單位簽訂安全生產(chǎn)責任書，建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度、明確各方安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)，落實安全生產(chǎn)責任。

(2)在施工過程中，加大監(jiān)管力度和日常安全檢查工作；督促施工單位編制安全措施費使用計劃，嚴格按工程進度審核撥付安全措施費用，確保安全措施費足額投入到位；督促施工單位編制重點部位、環(huán)節(jié)的專項安全施工方案及相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，使安全事故發(fā)生概率降低到最低限度；督促施工單位認真做好工人的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，提高全體參建人員的安全生產(chǎn)意識和自我保護能力；督促施工單位定期開展安全檢查工作，對檢查出的安全隱患及時進行整改，使安全隱患得到有效控制。同時不定期召開安全專題會議，解決施工中出現(xiàn)的重大安全問題。

4　工程實施階段業(yè)主方工程項目進度管理

工程項目進度管理是一項綜合性的系統(tǒng)工程，涵概了人力、材料、機械設(shè)備、資金等資源及質(zhì)量檢驗方面的因素，為了更好地發(fā)揮工程項目的經(jīng)濟效益，業(yè)主方必須加強進度管理，在確保工程質(zhì)量安全的前提下，保證按合同工期按時完成施工任務(wù)并交付使用。

(1)業(yè)主方的進度控制應(yīng)著眼全局，統(tǒng)籌兼顧，制定工程項目總進度目標計劃，并通過對項目各參與方的進度控制來實現(xiàn)項目的總進度目標。

(2)業(yè)主方在進行進度控制時，要完善組織架構(gòu)，明確部門職能，優(yōu)化工作流程及程序。

(3)業(yè)主方在施工過程中要加強對進度的動態(tài)控制[2]，強化日常施工管理。進度動態(tài)控制工作的主要任務(wù)是業(yè)主方按照既定的工程項目總進度目標計劃和施工作業(yè)組織計劃的要求，對日常施工中出現(xiàn)的各種影響施工進度的問題進行協(xié)調(diào)處理，保證施工任務(wù)與施工條件的動態(tài)平衡，以保證連續(xù)均衡生產(chǎn)，完成施工進度計劃。如有偏差，則進行分析調(diào)整，最終保證施工任務(wù)的完成。

5　工程施工階段全過程跟蹤審計

該工程還委托審計部門實行了施工階段全過程跟蹤審計，重點審計環(huán)節(jié)有：各方責任主體履行職責、設(shè)備材料采購和使用、工程資金使用、工程進度、工程施工執(zhí)行情況、工程質(zhì)量與驗收、工程安全、工程變更、簽證和索賠。通過審計部門對施工全過程的跟蹤審計，規(guī)范了工程各方主體管理，同時對施工方案提出合理化建議進行優(yōu)化，有效控制工程項目投資。

6　結(jié)語

綜上所述，工程實施階段業(yè)主方的項目管理是一項系統(tǒng)工程，需要掌握法律、法規(guī)并正確運用，了解工程建設(shè)項目的業(yè)務(wù)知識，提高自身的專業(yè)技術(shù)水平，同時要從工程項目的造價、質(zhì)量、安全及進度等方面運用科學(xué)的手段、方法、措施，加強工程項目管理，正確地處理各種關(guān)系，及時解決工程項目建設(shè)中的相關(guān)問題，同時實行工程施工階段全過程跟蹤審計，為工程造價、質(zhì)量、安全和進度的提升奠定堅實的基礎(chǔ)，才能實現(xiàn)工程項目建設(shè)的管理目標，提高社會效益和經(jīng)濟效益。

[1]丁士昭，商麗萍.建設(shè)工程項目管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2011

[2]成虎.工程項目管理[M].北京：高等教育出版社，2013

程海義(1984.11-)，男，工程師、經(jīng)濟師、招標師、一級建造師，主要從事建筑工程管理工作。

Project management of the project implementation phase of the owner

CHENGHaiyi1,2

(1.Ouhai District, Wenzhou District, District, renovation project office, Wenzhou, Zhejiang 325000;2.focus on the construction and management center of Ouhai District, Wenzhou, Zhejiang 325000)

The progress of the times and requirements of project management is more and more strict and the owners on how to do a good job in project implementation phase of project management is still facing many problems to be solved. The scientific and effective project management has become the owner to improve its comprehensive management level of the important way. due to Wenzhou Ouhai District land resettlement housing for the cases of owner in project implementation stage, how to strengthen the project cost, quality, safety and progress of aspects of management and in the whole construction process to implement tracking audit were disscussed in the paper.

Owner side; Project implementation stage; Project management; Track audit

程海義(1984.11-)，男，工程師。

E-mail:104332666@qq.com

2015-11-18

TU71

A

1004-6135(2016)03-0082-03