涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對研究

吳 洋

江蘇警官學(xué)院 江蘇南京 210031

涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對研究

吳 洋

江蘇警官學(xué)院 江蘇南京 210031

伴隨社會的全面發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代已經(jīng)到來，人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)能夠參與各類社會新聞事件的互動(dòng)當(dāng)中，網(wǎng)絡(luò)成為人民群眾集中關(guān)注的平臺，一方面方便了警民溝通，另一方面也使得多種負(fù)面涉警新聞進(jìn)入受眾的視野，不僅不利于公安公眾形象的有效樹立，而且極有可能造成重大的群眾性事件的發(fā)生。因此，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，涉警網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的同時(shí)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)如影相隨，已經(jīng)成為現(xiàn)階段公安工作實(shí)踐中需要集中思考的問題。本文以涉警網(wǎng)絡(luò)輿情為研究視角，從其特點(diǎn)出發(fā)透視現(xiàn)階段涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的危機(jī)，從而提出化解涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的時(shí)效性對策，旨在推動(dòng)公安工作時(shí)效性的提升，期待為社會主義精神文明建設(shè)貢獻(xiàn)綿薄之力。

涉警網(wǎng)絡(luò)輿情；涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)；應(yīng)對策略

一、前言

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，使得網(wǎng)絡(luò)輿情成為人民群眾生活的重要組成部分，涉警網(wǎng)絡(luò)輿情是網(wǎng)絡(luò)輿情的一部分，是生活在社會中的人民群眾以網(wǎng)絡(luò)為媒介，針對涉警新聞事件的發(fā)生、發(fā)展陳述自身的政治觀點(diǎn)以及宣泄內(nèi)心情緒的社會實(shí)踐活動(dòng)。隨著社會主義法治建設(shè)的發(fā)展，涉警網(wǎng)絡(luò)輿情總量快速增長，與此同時(shí)負(fù)面涉警新聞的數(shù)量隨之增加，楊佳襲警案、“我爸是李剛”等新聞熱點(diǎn)在網(wǎng)民心中留下了深刻的印象，在社會上引起了嚴(yán)重的不良反應(yīng)，使得涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)已經(jīng)成為當(dāng)下公安工作中集中思考與關(guān)注的話題之一，為了確保涉警網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)揮正面效應(yīng)，有效推動(dòng)社會主義法制建設(shè)與民主建設(shè)，必須采取行之有效的措施化解涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)?；诖?，筆者針對“涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對研究”一題的研究具有現(xiàn)實(shí)意義。

二、涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)概述

（一）概念界定

涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)隨著網(wǎng)絡(luò)輿情以及涉警網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展產(chǎn)生的一種嚴(yán)重影響公安部門公眾形象的輿情危機(jī)。即以互聯(lián)網(wǎng)為平臺和媒介形成并傳播的不利于公安部門隊(duì)伍建設(shè)以及實(shí)踐活動(dòng)順利開展的負(fù)面影響。涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)及其受到網(wǎng)民的集中關(guān)注，如果不及時(shí)進(jìn)行處理，很有可能引發(fā)集體的群眾性事件，不利于社會安定團(tuán)結(jié)，不利于公安部門工作的順利開展，弱化公安部門執(zhí)法的公信力。

（二）特點(diǎn)分析

涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)產(chǎn)生的根本性原因在于，由于公安部門執(zhí)法活動(dòng)與人民群眾被執(zhí)法地位導(dǎo)致警民關(guān)系緊張，與此同時(shí)部門警員在執(zhí)法過程中方法欠妥當(dāng)，專業(yè)性不足，導(dǎo)致人民群眾將對社會的不滿情緒通過涉警網(wǎng)絡(luò)輿情渠道傳播開來，最終導(dǎo)致涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，通過對近年來負(fù)面涉警網(wǎng)絡(luò)新聞事件的分析可知涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)主要特征體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，傳播速度快速，波及范圍十分廣泛，人民群眾對其的關(guān)注程度極高。由于網(wǎng)絡(luò)輿情是以互聯(lián)網(wǎng)為媒介來傳播信息的輿情方式，互聯(lián)網(wǎng)本身的即時(shí)傳播特點(diǎn)使得涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的傳播；速度始料未及，在短短幾分鐘之內(nèi)可能已經(jīng)被數(shù)以萬計(jì)的網(wǎng)民轉(zhuǎn)載，形成廣泛的不良影響。

第二，涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)負(fù)面影響極大。涉警新聞事件一旦形成，不僅成為人民群眾的關(guān)注重點(diǎn)，同時(shí)容易成為新聞炒作的焦點(diǎn)，一方面部門網(wǎng)絡(luò)媒體在利益驅(qū)動(dòng)下，斷章取義的對涉警新聞進(jìn)行評論，另一方面網(wǎng)民的言論自由，使得新聞事件本身在經(jīng)過大規(guī)模的傳播之后更加嚴(yán)重，導(dǎo)致對相關(guān)部門的負(fù)面影響無線擴(kuò)大，形成“蝴蝶效應(yīng)”。

第三，涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)具有難控性的特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)開放性的環(huán)境，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)中可以匿名進(jìn)行評論，闡述自身的觀點(diǎn)，這就使得諸多非理性的情緒以及觀點(diǎn)隨著負(fù)面新聞的傳播傳播開來，所以網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)無論在時(shí)間上還是在空間上都呈現(xiàn)難控性的特點(diǎn)。

三、透視涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對中存在的問題

由于涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)對社會的影響十分嚴(yán)重，所以相關(guān)部門對于網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的及時(shí)應(yīng)對與化解集中關(guān)注，近年來我國涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)管理取得諸多成效，但是受到多方面因素的影響在具體實(shí)踐工作中依然存在一定的問題，集中體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）重視程度不足

第一，相關(guān)部門在針對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)進(jìn)行管理的過程中不能對網(wǎng)絡(luò)中危機(jī)與現(xiàn)實(shí)社會發(fā)展的不良影響進(jìn)行有效聯(lián)系與對接，使得對于涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)進(jìn)行應(yīng)對的時(shí)效性不足，導(dǎo)致諸負(fù)面涉警新聞快速傳播，形成不良的社會影響；第二，公安部門對于網(wǎng)絡(luò)涉警輿情危機(jī)管理的重視程度不足，單方面認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)只是網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)陳述觀點(diǎn)、宣泄情緒的平臺，不能看清網(wǎng)絡(luò)輿情是社會情況以及民意的綜合型表達(dá)，使得其在管理過程中不能以積極的指導(dǎo)理念作為基礎(chǔ)開展行之有效的管理與處理機(jī)制，造成網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的管理往往處于被動(dòng)的狀態(tài)。第三，相關(guān)部門在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)過程中，單純的注重傳統(tǒng)媒體，對于新生媒體的重視程度不足，導(dǎo)致負(fù)面涉警新聞在新媒體中快速傳播，形成“燎原之勢”，對公安部門以及社會安定團(tuán)結(jié)產(chǎn)生不良影響。

（二）主體模糊性問題

現(xiàn)階段，涉警網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作一般由宣傳部門負(fù)責(zé)。以昆明市為例，市政府宣傳部網(wǎng)絡(luò)管理辦公室負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，公安部門也設(shè)有專門的機(jī)構(gòu)對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)管，但是在具體的監(jiān)管過程中，針對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管責(zé)任并沒有進(jìn)行清晰的界定，導(dǎo)致在具體監(jiān)管過程中出現(xiàn)問題以后，各個(gè)監(jiān)管部門之間互相推卸責(zé)任。由此可見，現(xiàn)階段在涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對過程中，各個(gè)主體對于自身的責(zé)任并沒有清晰的認(rèn)知，配合程度有待進(jìn)一步提升，協(xié)作過程不夠流暢，最終導(dǎo)致整體應(yīng)對能力不足，工作效率不夠，應(yīng)對與化解涉警網(wǎng)絡(luò)預(yù)警危機(jī)整體水平有待進(jìn)一步提升。

（三）治理機(jī)制不夠完善

第一，涉警網(wǎng)絡(luò)輿情一般都是由一個(gè)新聞熱點(diǎn)事件引發(fā)，但是這一事件的背后往往涉及諸多方面的矛盾，這就要求在應(yīng)對化解輿情危機(jī)的過程中多個(gè)部門通力合作，但是現(xiàn)階段我國在出現(xiàn)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)之時(shí)相關(guān)部門并不能有效的形成合作機(jī)制，有效的化解與應(yīng)對危機(jī)，所以全面構(gòu)建完善的、有效的輿情治理工作機(jī)制已經(jīng)成為化解涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的首要任務(wù)。第二，涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的治理需要專業(yè)素質(zhì)極強(qiáng)的工作人員進(jìn)行操作，但是我國現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管人員一般都身兼數(shù)職，使得其在處理涉警網(wǎng)絡(luò)輿情事件的過程中方法不夠得當(dāng)，如諸多地方監(jiān)管人員在處理類似事件的過程中，以為刪帖、封貼等方法，不僅不能從根本上化解輿情危機(jī)，反而激發(fā)了公眾對于公安部門的負(fù)面情緒，所以若想有效的管理與化解涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)必須培養(yǎng)專業(yè)化的監(jiān)管與治理隊(duì)伍。

四、探索時(shí)效性涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對策略

涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)從宏觀而言，是網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的必然結(jié)果，從微觀視角分析是警民關(guān)系和諧程度欠佳的集中體現(xiàn)，綜合涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的不良社會影響以及現(xiàn)階段我國在網(wǎng)絡(luò)輿情治理與監(jiān)管過程中存在的問題，若想進(jìn)一步提高涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對的時(shí)效性，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手努力：

（一）全面構(gòu)建和諧警民關(guān)系

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，意味著社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了“大眾麥克風(fēng)”的時(shí)代，人民群眾都可以通過互聯(lián)網(wǎng)自由的、不受時(shí)間與空間限制的表達(dá)心中的觀點(diǎn)，宣泄心中的情緒，所以公安部門的執(zhí)法活動(dòng)受到了全體網(wǎng)民的監(jiān)督，同時(shí)意味著錯(cuò)誤的執(zhí)法活動(dòng)及其容易形成新聞熱點(diǎn)在互聯(lián)網(wǎng)上傳播，成為涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的誘因。所以，若想從根本上化解與直接涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化公安部門規(guī)范性執(zhí)法，使得執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)得住人民群眾的考驗(yàn)，全面貫徹貫徹落實(shí)“以人為本”的執(zhí)法理念，維護(hù)社會公平與正義，防范涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的發(fā)生。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

網(wǎng)絡(luò)是開放的，是自由的，一方面可以使得網(wǎng)民有效表達(dá)心聲，另一方面也是的部門網(wǎng)民違反責(zé)任與義務(wù)的發(fā)表非理性言論，形成混淆視聽的效果，造成涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的擴(kuò)大化，對社會安定團(tuán)結(jié)產(chǎn)生不良影響。因此，立法部門應(yīng)該頒布與完善相關(guān)法律法規(guī)，對互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序進(jìn)行有效的約束，明確網(wǎng)絡(luò)輿情的法律責(zé)任，進(jìn)而規(guī)范網(wǎng)民以及相關(guān)媒體的言論，從而有效對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)進(jìn)行約束與管理。

（三）強(qiáng)化新聞發(fā)言人制度的建設(shè)

現(xiàn)階段，涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)發(fā)生之時(shí)相關(guān)部門沒有出面闡述合理的解釋是導(dǎo)致危機(jī)處理過程中公安部門往往處于被動(dòng)地位的主要原因。所以，在日后的實(shí)踐工作中，當(dāng)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)發(fā)生時(shí)，公安部門新聞發(fā)言人應(yīng)該及時(shí)的召開新聞發(fā)布會，向新聞界及時(shí)發(fā)表對于該類事件的態(tài)度，陳述公安機(jī)關(guān)的立場，回答百姓心中的疑問，以此防止通過網(wǎng)絡(luò)的“蝴蝶效應(yīng)”導(dǎo)致危機(jī)信息的以訛傳訛，事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大化，掌握公安部門的話語權(quán)，引導(dǎo)社會輿論的正發(fā)展方向。

（四）完善警民溝通平臺

由于公安部門工作保密性的特點(diǎn)嗎，使得公安網(wǎng)與花聯(lián)網(wǎng)是分離開來的，這就導(dǎo)致網(wǎng)民無法進(jìn)入公安網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)了解公安部門工作動(dòng)態(tài)，部門重要新聞信息上傳公安網(wǎng)之后，網(wǎng)民是產(chǎn)約不到的，在公眾心中公安部門的神秘感增加，逐漸產(chǎn)生隔閡。所以，為了確保涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)發(fā)生率的降低以及管理危機(jī)效率的提升，公安部門應(yīng)該通過互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建高效的警民溝通平臺，從而能夠及時(shí)向人民群眾澄清新聞事件的真相。

（五）培養(yǎng)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)評論員

網(wǎng)絡(luò)評論員在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中能夠通過具有建設(shè)性的語言引導(dǎo)輿論的正確走向，防止網(wǎng)民以及相關(guān)媒體對于涉警新聞事件的惡意炒作以及非理性思考。所以，在有效處理涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的過程中應(yīng)該加快培養(yǎng)高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)評論員的步伐，使之發(fā)揮宣揚(yáng)正能量，引導(dǎo)網(wǎng)民對新聞事件進(jìn)行理性思考。

五、結(jié)語

綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展以及普及使得涉警網(wǎng)路輿情危機(jī)成為公安部門工作實(shí)踐中必須中重視的問題之一，有效化解蛇精網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)不僅可以減少負(fù)面涉警新聞對國家公安部門以及黨和政府產(chǎn)生的不良影響，同時(shí)可以為人民群眾構(gòu)建和諧、安定、團(tuán)結(jié)、充滿正能量的社會環(huán)境。但是目前在涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的處理過程中呈現(xiàn)出了問題，使得涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)危機(jī)的處置時(shí)效性不足，希望通過文章的闡述，能夠使得相關(guān)部門有效的認(rèn)知涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的不良影響，探析涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)產(chǎn)生的原因以及自身在處置相關(guān)危機(jī)的過程中存在的問題，在日后的實(shí)踐工作中全面轉(zhuǎn)變工作理念，借鑒其他國家與地區(qū)應(yīng)對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的現(xiàn)今經(jīng)驗(yàn)，全面提高公安執(zhí)法人員的素質(zhì)，從根本上探索出一條適應(yīng)我國國情的涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的化解道路，推動(dòng)社會主義民主政治、法制以及精神文明建設(shè)的有序進(jìn)行。

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吳洋（1979--）男，江蘇淮安人，江蘇警官學(xué)院公安管理系講師，管理學(xué)碩士。

本文為2013年江蘇江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究基金項(xiàng)目《涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的應(yīng)對研究》階段性成果（項(xiàng)目編號：2013SJB6300025）