祝宏輝 陳貴紅

（石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆 石河子 832000）

新疆兵團(tuán)信息化指數(shù)測(cè)算：2004－2014

祝宏輝 陳貴紅

（石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆 石河子 832000）

文章選取兵團(tuán)2004－2014年的數(shù)據(jù)，測(cè)度兵團(tuán)信息化發(fā)展指數(shù)。結(jié)果表明：兵團(tuán)信息化發(fā)展主要依靠信息化使用指數(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)的迅速增長(zhǎng)來實(shí)現(xiàn)；信息化人才儲(chǔ)備存在缺口，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化；這些增長(zhǎng)因素并未形成整體協(xié)同效應(yīng)共同促進(jìn)信息化持續(xù)發(fā)展。因此需要通過加大基礎(chǔ)設(shè)施、科研、人力資本投入、加快信息化與兵團(tuán)“三化”建設(shè)的深度融合、加強(qiáng)兵團(tuán)社會(huì)民生服務(wù)體系信息化進(jìn)程、加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)等措施，促進(jìn)信息化發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)信息化和現(xiàn)代化。

信息化；發(fā)展指數(shù)；兵團(tuán)

一、引言

2014年2月，習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上指出：“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”。時(shí)隔兩年，習(xí)總書記在2016年4月網(wǎng)絡(luò)安全和信息化會(huì)議上再次指出：“以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，鼓勵(lì)讓信息化貫穿治國(guó)理政、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，對(duì)信息化的重視提升到一個(gè)前所未有的新高度。技術(shù)是生產(chǎn)要素之一，是解釋現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)關(guān)鍵變量［1］，“信息化是一個(gè)技術(shù)過程，也是一個(gè)社會(huì)過程”。20世紀(jì)60－70年代以來，作為技術(shù)進(jìn)步的典型代表，信息化發(fā)展水平的高低已成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，其發(fā)展進(jìn)程也反映出一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的技術(shù)變遷進(jìn)程。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佛里茨·馬克盧普［2］1962年在其著作《美國(guó)的知識(shí)生產(chǎn)與分配》一書中提出“知識(shí)產(chǎn)業(yè)”的概念，首次為社會(huì)信息化發(fā)展水平的衡量提供了可能性，但馬克盧普信息化測(cè)算方法的數(shù)據(jù)不好獲取，研究方法上也存在數(shù)據(jù)重復(fù)計(jì)算的缺陷［3］，影響該方法實(shí)際推廣與應(yīng)用。日本學(xué)者小松崎清介［4］于1965年提出信息化指數(shù)法（Index of information），用來定量分析和評(píng)估一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）社會(huì)信息化水平。該測(cè)算方法包括信息量、信息裝備率、通信主體水平和信息消費(fèi)系數(shù)4個(gè)二級(jí)指標(biāo)和11個(gè)三級(jí)指標(biāo)，能夠較為全面準(zhǔn)確地呈現(xiàn)一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）的信息化發(fā)展過程和相對(duì)發(fā)展水平。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界直到1986年才開始討論信息化問題［5－8］。在借鑒小松信息化發(fā)展指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，胡曉鵬［9］將信息量指數(shù)替代小松信息化指標(biāo)體系中的使用指數(shù)測(cè)算地區(qū)信息化發(fā)展水平，結(jié)果表明一個(gè)地區(qū)的信息化越發(fā)達(dá)，則信息化差距越小，信息化發(fā)展越全面；信息化發(fā)展水平越低的地區(qū)，其信息化發(fā)展越不平衡。徐升華、毛小兵［10］將信息化發(fā)展指數(shù)分解為基本信息資源的生產(chǎn)能力與發(fā)展?jié)摿蓚€(gè)二級(jí)指標(biāo)來衡量信息化發(fā)展程度。周先波等［11］對(duì)東中部17個(gè)省市1990－2006年的信息化水平進(jìn)行了測(cè)算，表明東部信息化水平高于中部，在測(cè)算的17個(gè)?。ㄊ校┲斜本┖蜕虾Ｐ畔⒒较鄬?duì)領(lǐng)先。

二、兵團(tuán)信息化發(fā)展?fàn)顩r分析

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“兵團(tuán)”）高度重視自身信息化發(fā)展水平，自2004年以來，加大對(duì)軟件信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)投入，2014年兵團(tuán)對(duì)軟件信息技術(shù)投入額達(dá)到28741萬(wàn)元，11年間增長(zhǎng)14．50倍（見圖1）。

圖1 2004－2014年兵團(tuán)信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投入

兵團(tuán)信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)2014年創(chuàng)造總產(chǎn)出13．15億元（按當(dāng)年可比價(jià)計(jì)算），帶動(dòng)就業(yè)849人，在第三產(chǎn)業(yè)年末就業(yè)人員中占比0．16%；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為在崗職工創(chuàng)造總收入61109萬(wàn)元，較2013年增長(zhǎng)9．12倍，較2004年增長(zhǎng)67．09倍。

信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)應(yīng)用顯著增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年平均每百戶耐用消費(fèi)品擁有量中計(jì)算機(jī)和接入互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)分別為2臺(tái)和0臺(tái)，2014年分別增加到41臺(tái)和33臺(tái)；傳統(tǒng)信息設(shè)備電視機(jī)擁有量由2004年的98臺(tái)增加到2014年間的106臺(tái)；每百人固定電話擁有量由2004年的80部減少到2014年的52部，取而代之，移動(dòng)電話2004年僅有35臺(tái)，2014年增長(zhǎng)到206臺(tái)，增長(zhǎng)迅速（見圖2）。

圖2 2004－2014年農(nóng)牧工家庭平均每百戶移動(dòng)電話擁有量

信息化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)與環(huán)境方面。兵團(tuán)第三產(chǎn)業(yè)增加值和人均GDP增長(zhǎng)趨勢(shì)顯著，2014較2004年分別增長(zhǎng)了5．1倍和5．7倍。2004－2014年間，研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出平均為21703．6萬(wàn)元，為信息化發(fā)展提供了必要的發(fā)展條件。

三、兵團(tuán)信息化評(píng)價(jià)模型及指標(biāo)分析

對(duì)兵團(tuán)信息化發(fā)展的評(píng)價(jià)，涉及內(nèi)在信息系統(tǒng)和外在信息化環(huán)境，如經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等方面，依據(jù)信息系統(tǒng)的特點(diǎn)，采用信息化指數(shù)模型來表示。

（一）模型以及指標(biāo)解釋

2006年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)制定了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化“十一五”規(guī)劃》，開始引入信息化發(fā)展指數(shù)（IDI）的指標(biāo)體系［12］。本文綜合我國(guó)官方信息化發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系和日本小松崎清介信息化發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，同時(shí)依據(jù)指數(shù)化模型思想和數(shù)據(jù)的可得性原則，進(jìn)行指標(biāo)體系的增刪調(diào)整。

考慮到有線電視網(wǎng)也是一項(xiàng)信息化實(shí)際應(yīng)用的內(nèi)容，本文以互聯(lián)網(wǎng)普及率和有線電視網(wǎng)普及率兩個(gè)指標(biāo)綜合衡量信息化使用指數(shù)。信息化屬于知識(shí)經(jīng)濟(jì)范疇，作為使用和發(fā)展信息化的主體——人的知識(shí)水平的高低直接影響到信息化知識(shí)創(chuàng)新和吸收使用的質(zhì)量與速度，從而影響著信息化的發(fā)展。教育是衡量人才質(zhì)量和數(shù)量的最佳標(biāo)準(zhǔn)，由于我們無(wú)法衡量教育質(zhì)量的提高程度，只用每百人在校大學(xué)生人數(shù)來衡量通信主體水平有失偏頗，因此用每百人科技活動(dòng)人數(shù)、每百人在校大學(xué)生人數(shù)、第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)的百分比三個(gè)指標(biāo)從量與質(zhì)兩方面綜合評(píng)定通信主體水平；信息消費(fèi)指數(shù)的計(jì)算方法為：由團(tuán)場(chǎng)農(nóng)牧工家庭中平均每人消費(fèi)性支出構(gòu)成（團(tuán)場(chǎng)農(nóng)牧工家庭：人均消費(fèi)支出為100），減去食品、衣著、居住消費(fèi)所占的比例，剩下的消費(fèi)性支出，統(tǒng)稱為雜費(fèi)的比例即為信息消費(fèi)系數(shù)。具體數(shù)學(xué)表達(dá)式為：

其中，Gt表示第t年的農(nóng)牧工信息消費(fèi)系數(shù)，Ht表示農(nóng)牧工平均每人消費(fèi)支出額，hti（i＝1，2，3）依次表示第t年農(nóng)牧工平均每人食品、衣著、居住消費(fèi)支出額。

實(shí)際計(jì)算的指標(biāo)體系包含兩級(jí)指標(biāo)，其中5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和13個(gè)二級(jí)指標(biāo)。指標(biāo)均為正向指標(biāo)，即若各級(jí)指標(biāo)值越大，所呈現(xiàn)出來的信息化發(fā)展水平也越高，反之則越低。對(duì)于一級(jí)指標(biāo)權(quán)重，本文采用我國(guó)2007年開始公布的《中國(guó)信息化發(fā)展指數(shù)（IDI）研究報(bào)告》中的權(quán)數(shù)值，即基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)和使用指數(shù)均為0．25；通信主體水平和環(huán)境與效果指數(shù)的權(quán)數(shù)都為0．20；信息消費(fèi)指數(shù)的權(quán)數(shù)值為0．1。二級(jí)指標(biāo)以算數(shù)平均的方式合成一級(jí)指標(biāo)。調(diào)整后的信息化發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1所示。

上述13個(gè)變量具有不同質(zhì)的特點(diǎn)，不能直接進(jìn)行比較，并且信息化發(fā)展水平是相對(duì)的，因此首先將其轉(zhuǎn)換成指數(shù)形式，而后才能求得反映兵團(tuán)信息化發(fā)展程度的總指數(shù)。指數(shù)計(jì)算數(shù)學(xué)表達(dá)式為：其中，Pj表示指標(biāo)值的指數(shù)；Xj表示實(shí)際指標(biāo)值；X0表示基年指標(biāo)值。

表1 信息化發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系

于是信息化發(fā)展總指數(shù)模型為：

其中，IDI（Informatization Development Index）為國(guó)家或地區(qū)信息化發(fā)展指數(shù)；n為信息化發(fā)展分類指數(shù)的個(gè)數(shù)；Wi為第類指數(shù)在總指數(shù)中的權(quán)重；m為信息化應(yīng)用水平第類指數(shù)中指標(biāo)的個(gè)數(shù)；Pij為第i項(xiàng)指數(shù)的第j項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)后的值。

（二）實(shí)證結(jié)果

由兵團(tuán)信息化指數(shù)測(cè)定結(jié)果（見表2）可以看出，兵團(tuán)信息化發(fā)展總體上呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

表2 2004－2014年兵團(tuán)信息化發(fā)展各分類指數(shù)

表3 2004－2014年兵團(tuán)信息化發(fā)展總指數(shù)（IDI）

1．互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用增長(zhǎng)迅速，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。使用指數(shù)增長(zhǎng)主要來自農(nóng)牧工家庭互聯(lián)網(wǎng)普及率的增加，自2006年以后迅猛增長(zhǎng)，2014年達(dá)到895．72。信息化基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)2014年達(dá)到725．19，充分說明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得很大成效，為兵團(tuán)信息化發(fā)展提供了良好的物質(zhì)保障。

2．信息化人才儲(chǔ)備存在缺口。信息化專業(yè)人才是實(shí)現(xiàn)信息化持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。計(jì)算結(jié)果表明，樣本期內(nèi)，通信主體水平在緩慢提升中略有起伏，2014年其指數(shù)為309．57，與其他指數(shù)相比，通信主體水平增長(zhǎng)從2007年開始一直落后于基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)的增長(zhǎng)，從2009年開始其增長(zhǎng)也明顯落后于使用指數(shù)的增長(zhǎng)，并且增長(zhǎng)差距越來越大。

3．信息化發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。信息化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，良好的經(jīng)濟(jì)條件能夠提供信息化進(jìn)步所需的研發(fā)投入，改善信息化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。兵團(tuán)信息化環(huán)境與效果指數(shù)2014年為277．46，其增長(zhǎng)與通信主體水平指數(shù)的增長(zhǎng)水平接近，但與基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)和使用指數(shù)的增長(zhǎng)相脫節(jié)。為便于更直觀地分析兵團(tuán)信息化發(fā)展?fàn)顩r，依據(jù)表3繪出兵團(tuán)信息化發(fā)展指數(shù)趨勢(shì)圖（見圖3）。

圖3 2004－2014年兵團(tuán)信息化發(fā)展指數(shù)走勢(shì)圖

本文以2004年為基準(zhǔn)期，由圖3可明顯看到，整個(gè)研究期內(nèi)，2004年的值為最低水平，兵團(tuán)信息化雖然不完全是直線上升，但上升總趨勢(shì)很明顯，2014年達(dá)到533．78，發(fā)展勢(shì)頭良好。

兵團(tuán)信息化發(fā)展總指數(shù)的增長(zhǎng)與信息化使用指數(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)相一致，說明其發(fā)展主要受益于這二者的增長(zhǎng)。也說明各因素還只是孤立地對(duì)信息化發(fā)展起促進(jìn)作用，并未達(dá)到整體協(xié)調(diào)共同促進(jìn)信息化進(jìn)步的效果。

四、結(jié)論及建議

本文通過計(jì)算分析2004－2014年兵團(tuán)信息化指數(shù)，結(jié)果表明，兵團(tuán)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用增長(zhǎng)迅速，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，但是，兵團(tuán)信息化人才儲(chǔ)備存在缺口，信息化發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。另外，各因素還只是孤立地對(duì)信息化發(fā)展起促進(jìn)作用，并未達(dá)到整體協(xié)調(diào)共同促進(jìn)信息化進(jìn)步的效果。

依據(jù)上述結(jié)論，提出如下建議：第一，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，注重與信息化人才培養(yǎng)相配套的基礎(chǔ)設(shè)施的投入，注重投入效率的提升。第二，加強(qiáng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和智慧城鎮(zhèn)化建設(shè)等領(lǐng)域的應(yīng)用與推廣，提高兵團(tuán)信息化水平的同時(shí)，加快推動(dòng)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)融合。第三，與兵團(tuán)民生工程相結(jié)合，加快社會(huì)服務(wù)體系信息化建設(shè)，提供便捷、全面、高質(zhì)量的信息服務(wù)，推動(dòng)信息消費(fèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第四，加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍的建設(shè)與培養(yǎng)，科研院所和高校應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”的戰(zhàn)略舉措，適時(shí)調(diào)整學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)目標(biāo)，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”等復(fù)合型信息技術(shù)人才的培養(yǎng)，發(fā)揮兵團(tuán)在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要作用，促進(jìn)兵團(tuán)信息化快速持續(xù)發(fā)展。

［1］（美）西奧多·W．舒爾茨．改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)［M］．梁小民，譯．北京：商務(wù)印書館，2006．

［2］（美）弗里茲·馬克盧普．美國(guó)的知識(shí)生產(chǎn)與分配［M］．孫耀君，譯．北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2007．

［3］修文群．區(qū)域信息化的測(cè)度與評(píng)價(jià)［J］．情報(bào)學(xué)報(bào)，2002，（2）：197－208．

［4］（日）小松崎清介．信息化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展［M］．李京文，等譯．北京：社會(huì)科學(xué)出版社，1994．

［5］劉榮添，葉民強(qiáng)．信息化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的計(jì)量分析——來自29個(gè)省份面板數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)：1992－2004［J］．經(jīng)濟(jì)問題探索，2006，（9）：9－14．

［6］楊京英，熊友達(dá)，姜澍．2009年中國(guó)信息化發(fā)展指數(shù)（IDI）研究報(bào)告［J］．北京郵電大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009，（6）：7－12．

［7］國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所信息化統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)研究組．2012年中國(guó)信息化發(fā)展指數(shù)（Ⅱ）研究報(bào)告［J］．調(diào)研世界，2012，（12）：3－7．

［8］國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所信息化統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)研究組．2013年中國(guó)信息化發(fā)展指數(shù)（Ⅱ）研究報(bào)告［J］．調(diào)研世界，2014，（4）：3－7．

［9］胡曉鵬．區(qū)域差距與區(qū)域信息化：一體化互動(dòng)關(guān)系［J］．財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐，2003，（4）：65－69．

［10］徐升華，毛小兵．信息產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分析［J］．管理世界，2004，（8）：75－80．

［11］周先波，盛華梅．信息化產(chǎn)出彈性的非參數(shù)估計(jì)分析［J］．?dāng)?shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2008，（10）：130－141．

［12］楊京英，楊紅軍．2007年中外信息化發(fā)展指數(shù)（IDI）研究報(bào)告［J］．統(tǒng)計(jì)研究，2008，（1）：25－29．

［13］聶艷暉．我國(guó)經(jīng)濟(jì)信息化水平測(cè)度研究［D］．中南大學(xué)，2003．

（責(zé)任編輯：李亞利）

兵團(tuán)社科基金一般項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：11BTYB06）。

祝宏輝（1973－），男，新疆石河子人，博士生導(dǎo)師，教授，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策；陳貴紅（1988－），女，湖南株洲人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策。