錢塘江畔再啟航

鐘時

杭州是中國的一個歷史文化重鎮(zhèn)和商貿中心。千百年來，從白居易到蘇東坡，從西湖到大運河，杭州的悠久歷史和文化傳說引人入勝。杭州是創(chuàng)新活力之城，電子商務蓬勃發(fā)展，在杭州點擊鼠標，聯通的是整個世界。杭州也是生態(tài)文明之都，山明水秀，晴好雨奇，浸透著江南韻味，凝結著世代匠心。

2016年9月4日，承載著世界各國期待的二十國集團（G20）領導人杭州峰會拉開帷幕。

中國國家主席習近平在杭州峰會開幕式上發(fā)表致辭，宏闊的視野、包容的理念、高度的自信，讓世界看到了全球治理思想的中國力量和中國氣派。

這是一次嶄新歷史起點上的相聚，占全球人口三分之二的二十國集團在杭州探尋經濟增長的新動力，共建全球經濟治理的長效機制；這是一次在“?！敝袑ぁ皺C”的相聚，面對世界經濟復蘇乏力、不確定性因素增多，二十國集團在困境中尋找“標本兼治”的長遠之策；這是一次在全球治理思想中高度融入中國智慧和中國元素的相聚，在創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念之下，中國的改革創(chuàng)新之路正啟迪世界，為“構建創(chuàng)新、活力、聯動、包容的世界經濟”貢獻更多智慧和信心。

金秋逢盛會，最憶是杭州。

9月4日至5日，二十國集團領導人第十一次峰會在中國杭州舉行。

九月杭州，微風習習，綠意盎然。西湖之畔的西子賓館，草木蔥蘢，鮮花綻放。遠處的雷峰塔熠熠生輝，湖邊亭臺樓閣錯落有致。湖光山色，融為一體，構成一幅極具江南特色的水墨畫卷。

水光瀲滟，山色空蒙。寧靜秀麗的西湖隨著G20領導人峰會的開幕而泛起希望的漣漪。

秋水長天，光陰流轉。G20“造訪”中國使千年古城在全球注視下承載起共同的愿景。

復蘇需要動力。增長乏力伴隨著下行壓力，政策分歧催生出系統性風險，世界經濟于迷茫中站在了“十字路口”。

信心亟待提振?！皹嫿▌?chuàng)新、活力、聯動、包容的世界經濟”，“中國方案”繪制出一張互利共贏的“路線圖”。

全球目光，聚焦杭州。G20成員共聚一堂，共商發(fā)展大計，共謀世界發(fā)展之略。

大洋西岸，東海之濱。錢塘一望浪波連，頃刻狂瀾橫眼前；看似平常江水里，蘊藏能量可驚天。

“創(chuàng)新增長方式、更高效全球經濟金融治理、強勁的國際貿易和投資、包容和聯動式發(fā)展”的峰會議題形成共鳴，達成響徹世界的“杭州共識”，如錢塘江畔九月狂潮激蕩。

G20杭州峰會是為世界經濟把脈開方、規(guī)劃長遠的盛會；

G20杭州峰會是體現中國擔當、彰顯中國智慧的盛會；

G20杭州峰會是推動全球治理、開創(chuàng)美好未來的盛會；

G20杭州峰會必將成為G20新的發(fā)展篇章載入人類史冊。

繪制新藍圖

各國“掌舵者”齊聚杭州共尋答案。

西子湖畔，錢塘江邊，“中國智慧”給出“中國方案”——標本兼治、綜合施策，構建創(chuàng)新、活力、聯動、包容的世界經濟，繪制全球增長新藍圖。

目前，世界經濟仍然面臨著增長動力不足、需求不振、金融市場反復動蕩、國際貿易和投資持續(xù)低迷等多重風險和挑戰(zhàn)。為此，習近平主席在G20杭州峰會開幕辭中指出，我們應該創(chuàng)新發(fā)展方式，挖掘增長動能。我們有信心、有能力保持經濟中高速增長，繼續(xù)在實現自身發(fā)展的同時為世界帶來更多發(fā)展機遇。

中國道路凝聚磅礴力量。改革開放以來，中國不斷開拓創(chuàng)新，靠著拼勁、闖勁、干勁，靠著釘釘子精神，僅僅用30多年的時間，就把中國建成了世界第二大經濟體、最大貨物貿易國、第三大對外直接投資國，用幾十年時間完成了西方國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程。中國在實踐探索中積累的寶貴經驗，具有豐富的時代價值和世界意義。

中國方案推動全球治理。2008年以來，中國參加了每一次G20峰會，表達中國聲音，提出中國方案。作為負責任的發(fā)展中大國，中國有意愿有能力為國際社會提供更多的公共產品。發(fā)起“一帶一路”倡議，同沿線各國分享中國發(fā)展機遇，實現共同繁榮；倡導創(chuàng)建亞洲基礎設施投資銀行，已經開始在區(qū)域基礎設施建設方面發(fā)揮積極作用。這些新機制新倡議，有益補充和完善了國際機制，受到各方贊譽。作為主席國的中國，通過在G20杭州峰會上主導和設置議題，將為有效推動和完善全球治理機制作出更大的貢獻。

中國貢獻堅定世界信心。世界經濟深度調整之下，中國難免受到波及，也出現了一些新問題新矛盾，但是中國經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。2009年至2011年，中國對世界經濟增長的貢獻率達到50%以上。在“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”五大理念的指導下，供給側結構性改革已取得初步成效，中國經濟正在煥發(fā)新的活力。

創(chuàng)新增長力

創(chuàng)新是引領經濟發(fā)展的第一動力。

當前，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新舊動力轉換“青黃不接”的關鍵期，如何有效促進創(chuàng)新并把握機遇？G20杭州峰會首次將“創(chuàng)新增長方式”列為核心議題，并核準《二十國集團創(chuàng)新增長藍圖》。

挖掘增長新動力。作為《二十國集團領導人杭州峰會公報》重要成果之一，G20共同制定了2016年創(chuàng)新行動計劃，承諾采取促進創(chuàng)新的戰(zhàn)略和政策。這對增強世界經濟中長期增長潛力意義重大。如今，科技創(chuàng)新已成新一輪經濟增長動力來源，世界要想徹底走出經濟發(fā)展困境，就必須在“創(chuàng)新”上下足功夫。

以新工業(yè)革命為先導。G20共同制定了新工業(yè)革命行動計劃。當前，信息技術、生物技術、新能源技術、新材料技術等交叉融合正在引發(fā)新一輪科技革命和產業(yè)變革，給人類社會發(fā)展帶來新的機遇。特別是一些發(fā)展中國家，有可能通過掌握跨越式技術而從實現趕超，促進世界公平共享經濟發(fā)展成果。

以數字經濟為平臺。G20共同推出數字經濟發(fā)展與合作倡議，著眼于為發(fā)展數字經濟和應對數字鴻溝創(chuàng)造更有利條件。當前，以互聯網與產業(yè)融合創(chuàng)新為特征的數字經濟，正在引領經濟結構調整和產業(yè)轉型升級。推動數字經濟創(chuàng)新成為很多國家謀求經濟長期復蘇、鞏固產業(yè)競爭優(yōu)勢的一劑良方。數字經濟創(chuàng)新將在開放、安全的發(fā)展環(huán)境下迸發(fā)強勁生機，為全球經濟注入新動力。

重視結構性改革關鍵作用。金融危機8年后，全球經濟增長依然低迷，深層“病灶”在于中長期結構性問題。G20將落實“深化結構性改革議程”，核準該議程確定的9個改革優(yōu)先領域及一系列指導原則，并制定了一套衡量結構性改革進展的指標體系。結構性改革是長期增長的重要動力，特別是在與宏觀經濟政策一并使用時，能發(fā)揮事半功倍的效果。

開放拓空間

重振貿易和投資兩大引擎。

實現強勁增長，必須促進包容、強勁和可持續(xù)的貿易和投資增長。G20在杭州峰會上核準了全球貿易增長戰(zhàn)略和全球投資指導原則，重申反對任何形式的貿易和投資保護主義，正是著眼于為各國發(fā)展營造更大市場和空間，重振貿易和投資兩大引擎。

推動貿易投資自由化和便利化。G20承諾在2016年底前批準《貿易便利化協定》，呼吁其他世貿組織成員采取同樣行動；承諾確保雙邊和區(qū)域貿易協定對多邊貿易體制形成補充；期待二十國集團與與世貿組織在《環(huán)境產品協定》上彌合分歧，在廣泛范圍內削減環(huán)境產品關稅。全球一體化進程不會停滯，更不會走回頭路。構建開放型世界經濟，需要共同創(chuàng)造更全面、更深入、更多元的開放格局。各經濟體也只有堅持開放發(fā)展，才能贏得發(fā)展的主動權。

實現貿易投資透明化。《公報》重申，維護以世貿組織為核心、以規(guī)則為基礎、透明、非歧視、開放和包容的多邊貿易體制；將減少及不采取新的貿易保護主義措施的承諾延長至2018年底，并重申決心實現這一承諾，以釋放全球經貿合作潛力，扭轉全球貿易增長下滑趨勢。這意味著未來必將加強營建開放、透明和可預見的投資政策環(huán)境，也意味著貿易保護的減少、關稅壁壘的降低?！拜p關易道，通商寬農”是建設開放型世界經濟的應有之義。當前，世界經濟增長依然乏力，共同構建一個更加開放、公平的國際貿易市場，才能把貿易帶來的好處，更為公平地分配到多數國家，共享全球紅利。

聯動聚合力

打造全球經濟增長共贏性。

經濟全球化時代，各國發(fā)展環(huán)環(huán)相扣，一榮俱榮，一損俱損，唯有聯動，才能共贏。這一迫切需求在G20杭州峰會上得到了充分回應。從加強各經濟體間的政策規(guī)則聯動到夯實基礎設施聯動，再到增進利益共贏聯動，一系列豐碩成果正折射著共建全球命運共同體意識的覺醒。

加強政策規(guī)則的聯動。G20提出實現經濟增長，必須加強政策設計和協調，同時建設更高效的全球經濟金融治理。諸如，將各自以及共同使用所有政策工具，包括貨幣、財政和結構性改革政策；重申匯率的過度波動和無序調整會影響經濟金融穩(wěn)定，有關部門將就外匯市場密切討論溝通。諸如，核準了國際金融架構的改革議程，加強全球金融安全網，繼續(xù)推動國際金融機構份額和治理結構改革，支持正在進行的在擴大特別提款權使用方面的研究……人們期盼，通過聯動與協調，全面提升全球經濟金融治理結構的平衡性、機制的可靠性、行動的有效性，合力促進全球經濟增長、提高世界經濟的抗風險能力。

夯實基礎設施的聯動。基礎設施互聯互通是實現可持續(xù)發(fā)展和共同繁榮的關鍵。G20核準今年啟動的“全球基礎設施互聯互通聯盟倡議”及《二十國集團/經合組織關于基礎設施和中小企業(yè)融資工具多元化政策指南文件》?；A設施建設向來是G20關注的重點，也是各方愿望清單中爭議最少的議題之一。在全球，基礎設施的嚴重不足不僅制約著眾多發(fā)展中國家經濟發(fā)展，即便是發(fā)達國家，基礎設施也存在優(yōu)化升級的需求?；ヂ摶ネǖ幕A設施建設，不但能提升生產力，促進經濟增長，也能產生正面聯動效應，在改善市場準入、創(chuàng)造就業(yè)和帶動制造業(yè)增長等方面發(fā)揮效力。

增進利益共贏的聯動?！豆珗蟆繁硎局С植扇∮嘘P政策，確保企業(yè)都能從全球價值鏈中受益，并鼓勵發(fā)展中國家，特別是低收入國家在更高水平、更多附加值上參與全球價值鏈并向高端移動。全球價值鏈時代，任何一個國家、企業(yè)都不可能活在封閉狀態(tài)。G20杭州峰會的一系列相關共識，就是旨在打破藩籬，擴大各方參與，讓處于不同位置的國家、企業(yè)、人群都能發(fā)揮自身的優(yōu)勢，與全球增長形成聯動效應，實現全球經濟資源的優(yōu)化配置，打造全球增長共贏鏈。

包容方共贏

實現強勁可持續(xù)平衡增長。

G20不僅屬于20個成員，也屬于全世界；G20關注的不僅是自身福祉，更是全球的共同發(fā)展。據統計，世界基尼系數已達到0.7左右，超過公認的0.6“危險線”。同時，全球產業(yè)結構調整也給不同產業(yè)和群體帶來沖擊，增加了全球經濟發(fā)展的不平衡性。

G20杭州峰會首次提出“包容”，強調實現強勁、可持續(xù)、平衡增長，必須堅持包容性增長，承諾將確保經濟增長的益處惠及所有人，最大程度釋放發(fā)展中國家和低收入國家的增長潛力。

落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程。G20核準落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動計劃，努力消除貧困，構建包容和可持續(xù)的未來。國際社會高度評價這一創(chuàng)舉，稱贊G20杭州峰會為全球可持續(xù)發(fā)展樹立了典范。

縮小發(fā)展鴻溝，減少不平等不平衡現象。G20杭州峰會發(fā)起《二十國集團支持非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化倡議》。實現工業(yè)化對于非洲等地區(qū)格外重要。據統計，目前仍有超過三分之二的非洲國家外貿主要依靠一兩種農礦初級產品。通過能力建設、投資增長和基礎設施建設以及貿易等合作方式，而非援助的方式幫助這些國家減少貧困，將有效增加后者的造血功能。得益于工業(yè)化，這些不發(fā)達國家也將更早地融入全球價值鏈之中，獲取更加廣闊的產業(yè)延伸與利潤增長空間，公平享有世界經濟增長帶來的利益，實現可持續(xù)發(fā)展。不讓任何國家、任何人掉隊，這種包容發(fā)展、普惠共享的精神，將為全人類共同發(fā)展貢獻力量。

擘畫經濟增長新藍圖，在徐徐展開的全球經濟治理圖景里，“杭州共識”必將留下深深的“中國印記”。

結 語

當前，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，正處于新舊增長動能轉換的關鍵時期，中國已進入全面深化改革的施工高峰期、落實改革任務的攻堅期。中國有責任為國際經濟治理體系貢獻新理念，提出新倡議。正如習近平主席指出的，今天的中國，已經站在新的歷史起點上。這個新起點，就是中國全面深化改革、增加經濟社會發(fā)展新動力的新起點，就是中國適應經濟發(fā)展新常態(tài)、轉變經濟發(fā)展方式的新起點，就是中國同世界深度互動、向世界深度開放的新起點。

習近平主席指出，中國倡導的新機制新倡議，不是為了另起爐灶，更不是為了針對誰，而是對現有國際機制的有益補充和完善，目標是實現合作共贏、共同發(fā)展。面對當前世界經濟的復雜形勢和風險挑戰(zhàn)，中國希望同各方一道，推動杭州峰會開出一劑標本兼治、綜合施策的藥方，推動世界經濟走上強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長之路。

千川匯海闊，風好正揚帆。帶著G20領導人峰會取得的共識和成果，二十國集團將以杭州為新起點，引領世界經濟的航船，從錢塘江畔再次揚帆，駛向更加廣闊的海洋！