• 
    

    
    

      99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

      關(guān)于新形勢下提升進口成套設(shè)備檢驗監(jiān)管有效性的探討

      2016-12-20 15:19:05李志強
      中國經(jīng)貿(mào) 2016年20期
      關(guān)鍵詞:建議

      李志強

      【摘 要】成套設(shè)備,尤其大型成套設(shè)備的進口在提升我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及總體水平、服務(wù)國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮了舉足輕重的作用。本文結(jié)合多年來在進口成套設(shè)備檢驗監(jiān)管工作中的實踐,總結(jié)進口成套設(shè)備檢驗監(jiān)管做法,分析存在問題和原因,提出了在新形式下從加強部門協(xié)作、強化企業(yè)安全意識等5個方面,提升進口成套設(shè)備的檢驗監(jiān)管工作有效性的建議。

      【關(guān)鍵詞】進口成套設(shè)備;檢驗監(jiān)管;建議

      成套設(shè)備,尤其大型成套設(shè)備的進口在提升我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及總體水平、服務(wù)國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮了舉足輕重的作用。鑒于成套設(shè)備門類繁多、技術(shù)復(fù)雜,科技含量和價值較高的特點,一直以來是檢驗監(jiān)管的重點商品,其質(zhì)量優(yōu)劣既關(guān)系國家重點工程的安危、引進設(shè)備企業(yè)的發(fā)展,也關(guān)系到我國環(huán)境保護和人民生命財產(chǎn)安全。本文結(jié)合泉州檢驗檢疫局在進口檢驗監(jiān)管工作的實踐,分析存在的問題,提出在新形勢下的提升進口成套設(shè)備檢驗監(jiān)管有效性的意見和建議。

      一、進口成套設(shè)備基本情況和檢驗監(jiān)管主要做法

      1.進口成套設(shè)備基本情況。2016年1-10月,泉州檢驗檢疫局共檢驗監(jiān)管進口成套設(shè)備362批、貨值2.06億美元,同比分別增長65.30%和86.89%。從進口設(shè)備來看,主要有加工中心類、紡織印染類、光電類、食品類機械等機械。其中以機床類、紡織類機械設(shè)備增幅最大。1-10月共進口機床類機械設(shè)備158批,貨值5268萬美元,同比增長63.41%和186%。主要從美國、德國、日本和臺灣地區(qū)進口,含有自動車床、立式加工中心、車銑復(fù)合加工中心和金屬研磨機等。如:石獅市通達電器公司進口的數(shù)控加工中心可將把銑削、鏜削、鉆削、攻螺紋和切削螺紋等功能集中在一臺設(shè)備上,其效率是普通設(shè)備的5—10倍;2016年1-10月,共檢驗監(jiān)管進口紡織印染設(shè)備87批、5143.95萬美元,同比增長148.57%、191.57%,以南益集團進口的電腦橫編機為例,不僅花型增多,自動化程度高,并且實現(xiàn)生產(chǎn)標準化,合格率大幅度提高,而且效率可提高6-8倍。

      2.檢驗監(jiān)管主要做法

      (1)精心制定進口成套設(shè)備檢驗監(jiān)管方案。針對不同成套設(shè)備具有不同結(jié)構(gòu)的特點,根據(jù)發(fā)改委、商務(wù)部門提供的工程立項項目信息,提前介入,展開項目進口設(shè)備情況摸底調(diào)查工作,充分摸清重點工程進口設(shè)備的底數(shù),制定相應(yīng)的檢驗監(jiān)管方案。按國家技術(shù)法規(guī)的強制要求,把檢驗監(jiān)管重點轉(zhuǎn)移到涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保和反欺詐方面。

      (2)加強對進口成套設(shè)備收用貨單位的管理。進口成套設(shè)備品種多、數(shù)量大、到貨時間長、涉及港口裝卸、運輸、保管等各個方面,因此收用貨單位應(yīng)建立專門的指揮機構(gòu),負責港口理貨、物資保管、資料翻譯、設(shè)備檢驗、對外聯(lián)絡(luò)等。到貨前要制訂出檢驗大綱和檢驗工作計劃并落實到負責人,要準備好貨物儲存、檢驗場地、庫房和實驗室等。組織好港口接運現(xiàn)場開箱檢驗、安裝檢驗、聯(lián)動試車檢驗、交接驗收和品質(zhì)保證期滿前的檢驗等。同時,要充分利用進口成套設(shè)備收用貨單位的人力資源和檢測力量,加強檢驗檢疫法律法規(guī)政策和進口成套設(shè)備檢驗規(guī)定培訓(xùn)和考核,共同做好成套設(shè)備的檢驗。

      (3)創(chuàng)新檢驗監(jiān)管模式。由于成套設(shè)備比一般設(shè)備的進口要復(fù)雜得多,在做好外觀檢驗的基礎(chǔ)上還要對涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保及產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量的關(guān)鍵要素實施抽查檢驗,對于不同的設(shè)備材料選用不同的檢驗監(jiān)管模式。按國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求,查驗技術(shù)文件,驗證實際狀況與技術(shù)文件的一致性,進行必要的抽檢和符合性評估,并進行跟蹤監(jiān)督管理。對于機械設(shè)備中的鍋爐壓力容器,必須選用“全數(shù)檢驗”模式;對于金屬材料、化工試劑、緊固件則選用“抽樣檢驗”模式,驗證其整批設(shè)備的合格情況;對于列入強制性產(chǎn)品認證目錄內(nèi)的電氣產(chǎn)品,則選用“符合性驗證模式”;對于大型、負責且無法進行破壞性試驗的設(shè)備一律選用“符合性評估”模式。

      (4)關(guān)注其檢驗重點。在包裝檢驗階段,主要關(guān)注包裝的完整性,包括包裝材料、包裝方式、包裝種類、內(nèi)外包裝完好程度及木質(zhì)包裝是否有熱處理標識;在開箱檢驗階段,主要關(guān)注設(shè)備外觀有無殘損、數(shù)量有無短缺或錯裝、規(guī)格是否相符等,并識別設(shè)備的安全衛(wèi)生環(huán)保特性,送不同的實驗室檢測;在安裝調(diào)試階段,主要關(guān)注設(shè)備的機械安全、電氣安全等;在試運轉(zhuǎn)和試生產(chǎn)階段,則主要關(guān)注成套設(shè)備在聯(lián)動狀態(tài)下運行時各種系統(tǒng)功能的可靠性與準確性、系統(tǒng)工作精度、系統(tǒng)工作參數(shù)與技術(shù)指標。

      二、進口成套設(shè)備檢驗監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的主要問題和原因分析

      1.進口成套設(shè)備檢驗監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的主要問題

      在進口成套設(shè)備檢驗監(jiān)管中,共檢出存在問題設(shè)備149批、貨值2732萬美元。主要存在問題以下5個方面:

      (1)存在電氣安全缺陷。如配電柜布線不符合標準;控制按鈕未使用中國文字標識;設(shè)備未加貼保護接地線標志;設(shè)備銘牌顯示機器使用3相220V,60Hz,與中國電網(wǎng)提供規(guī)格不符。。

      (2)存在機械安全缺陷。設(shè)備易發(fā)生危險的部位未加貼有安全標志;動力和傳動部件缺少安全防護裝置或防護裝置不全,如對操作人員在設(shè)備運行時可能觸及的可動零部件,無配置必要的安全防護裝置。

      (3)設(shè)備的能效不合格,造成能耗偏高,不符合我國的節(jié)能減排要求。

      (4)設(shè)備危險部位無安全標志,或是安全標志與我國標準要求不符。

      (5)成套設(shè)備中存在欺詐行為,以舊頂新或夾帶舊設(shè)備,新舊混雜的情況時有發(fā)生。

      2.原因分析

      (1)某些國外制造商在產(chǎn)品設(shè)計和制造時,未考慮中國的實際狀況和中國的強制性技術(shù)法規(guī):如電氣安全,機械安全的技術(shù)法規(guī)和壓力容器的相關(guān)規(guī)定;

      (2)國外制造商在技術(shù)上的壟斷或降低成本需要,漠視中國用戶或者消費者權(quán)益,如臺灣產(chǎn)研磨機,設(shè)備用于加裝磨具的可動部件無配置必要的安全防護裝置,嚴重威脅我國操作人員的人身安全;

      (3)發(fā)貨方隨意發(fā)貨,不認真清點數(shù)量和規(guī)格,有時甚至存在欺詐行為,如以舊頂新等;

      (4)國內(nèi)一些進口經(jīng)營單位對我國進口成套設(shè)備的管理規(guī)定及相關(guān)國家技術(shù)規(guī)范的不了解,同時由于國內(nèi)在某些高精密設(shè)備整體制造水平較低,在簽訂進口合同時未能提出相應(yīng)的要求;

      (5)一些用戶往往只注重進口成套設(shè)備的使用性能和效率,對設(shè)備的安全性能和安全運行缺乏足夠重視,使設(shè)備在使用過程中存在著很大的安全隱患。

      三、對提升進口成套設(shè)備檢驗監(jiān)管效能的建議

      1.加強部門協(xié)作

      以提高服務(wù)發(fā)展、科學(xué)監(jiān)管的有效性為目標,積極推進大質(zhì)量工作機制建設(shè),加強地方政府、檢驗檢疫、進口企業(yè)的密切配合,形成齊抓共管的良好環(huán)境。建立健全口岸與內(nèi)地檢驗檢疫機構(gòu)協(xié)調(diào)機制,共同探索和研究實施有效監(jiān)管、快速通關(guān)的創(chuàng)新舉措。特別對于國家重大建設(shè)工程進口的成套設(shè)備,更應(yīng)密切注意提前介入、深化服務(wù),研究提高裝運前檢驗工作的有效性,實現(xiàn)服務(wù)發(fā)展、科學(xué)監(jiān)管水平的新提升。

      2.強化企業(yè)安全意識

      通過長期開展的進口設(shè)備監(jiān)管檢驗實踐,設(shè)備制造商對我國的安全標準的認知出現(xiàn)兩種分化情況:一種是很多國際知名的設(shè)備制造商對我們的安全標準已有明確的認識,有些制造商甚至已經(jīng)邀請國內(nèi)的標準制定方對其產(chǎn)品進行安全認證;而另一種是部分小規(guī)模制造商則抱著“查出來就改,不查不改”的態(tài)度來應(yīng)付國家職能部門的檢驗。為此,應(yīng)加強國際協(xié)作,加強與國際制造商開展技術(shù)交流活動,使其加深對我國的安全標準的認識,了解設(shè)備安全性能的重要性,同時還要進一步加強對用戶企業(yè)的宣傳,提高其重視程度,有效配合檢驗檢疫機構(gòu)依法履行職責。

      3.建立健全進口質(zhì)量安全信息舉報制度

      通過建立進口質(zhì)量安全信息舉報制度,給予舉報者一定的物質(zhì)與精神獎勵,有助于提高全民監(jiān)督進口產(chǎn)品質(zhì)量安全的積極性,進而提高檢驗監(jiān)管的有效性。這一方面有利于檢驗檢疫更加全面地掌握進口產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況;另一方面也可以揭露和打擊非法進口、使用不合格進口設(shè)備的危險行為,打擊惡意欺詐和不誠信行為。

      4.加強進口成套設(shè)備檢驗監(jiān)管的培訓(xùn)交流

      由于成套設(shè)備構(gòu)成的多樣性和復(fù)雜性,使得成套設(shè)備的檢驗監(jiān)管重點與方法都不盡相同。為此,建議建立一個定期培訓(xùn)交流機制,形成統(tǒng)一規(guī)范并符合實際特點的工作程序,并提升檢驗檢疫監(jiān)管人員綜合能力,為確保進口成套設(shè)備檢驗監(jiān)管打下良好的人才基礎(chǔ)。

      5.加強輿論宣傳引導(dǎo)

      通過宣傳進口成套設(shè)備檢驗監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)及典型案例,重視宣傳進口成套設(shè)備檢驗監(jiān)管的意義,鼓勵企業(yè)主動申報成套設(shè)備,配合依法檢驗監(jiān)管。結(jié)合生動、實在的例子,對檢驗檢疫部門在進口設(shè)備質(zhì)量事故處理中,為維護企業(yè)權(quán)益所起的積極作用進行有針對性的宣傳。讓企業(yè)真正體會到,檢驗檢疫在維護國家和企業(yè)的利益的重要性,讓企業(yè)實實在在地領(lǐng)會到檢驗檢疫的好處,幫助企業(yè)樹立在進口設(shè)備檢驗中“有困難,找國檢”的思想,不斷提高檢驗監(jiān)管工作的有效性,在促進新形勢下外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級作出新貢獻。

      參考文獻:

      [1]陳明.進口成套設(shè)備檢驗監(jiān)管需關(guān)注的幾個問題.《中國科技信息》2010(6).

      [2]陳弼飛,黃路意.過程方法在進口成套設(shè)備檢驗監(jiān)管中的運用[J].中國認證認可,2007(11).

      [3].徐寶峰.做好進口成套設(shè)備檢驗監(jiān)管的幾點體會.《中國檢驗檢驗》,2002(5).

      [4]林錦斌.廈門局破解進口成套設(shè)備檢驗監(jiān)管難題[N].中國國門時報,2009(06)

      猜你喜歡
      建議
      接受建議,同時也堅持自己
      好建議是用腳走出來的
      我的學(xué)習建議
      高考二輪復(fù)習的幾點建議
      對高等學(xué)校教學(xué)改革的建議
      人間(2015年18期)2015-12-30 03:42:12
      建議答復(fù)應(yīng)該
      浙江人大(2014年4期)2014-03-20 16:20:16
      “有聯(lián)大家改”第十九期聯(lián)作修改建議選登
      對聯(lián)(2011年20期)2011-09-19 06:24:50
      “有聯(lián)大家改”第十四期聯(lián)作修改建議選登
      對聯(lián)(2011年10期)2011-09-18 02:35:16
      “有聯(lián)大家改”第十二期聯(lián)作修改建議選登
      對聯(lián)(2011年6期)2011-09-18 02:28:58
      幾點建議
      中國火炬(2010年7期)2010-07-25 10:26:07
      驻马店市| 通州市| 墨江| 唐河县| 昌江| 昌宁县| 武夷山市| 柯坪县| 沙田区| 万山特区| 五家渠市| 湘潭县| 墨玉县| 咸宁市| 乡宁县| 新干县| 云霄县| 白玉县| 泸溪县| 华容县| 二连浩特市| 三明市| 灯塔市| 延吉市| 彭山县| 巴塘县| 南岸区| 合阳县| 鄄城县| 民乐县| 榆树市| 星座| 张北县| 拜泉县| 新津县| 绥芬河市| 开江县| 宜黄县| 扎鲁特旗| 蕉岭县| 岱山县|