網(wǎng)絡環(huán)境下的隱私保護

李智琦

【摘要】如今網(wǎng)絡的普及，人們隱私權受到侵犯的情形越來越多，越來越復雜。傳統(tǒng)隱私保護方式已經(jīng)遠遠不足以保護現(xiàn)今網(wǎng)絡環(huán)境下的隱私權被侵犯的情形，比如網(wǎng)絡個人數(shù)據(jù)泄露、各種不雅“門”等。網(wǎng)絡環(huán)境下的隱私利益越來越受到各國的重視，并紛紛采取了相應的措施。相比之下，我國網(wǎng)絡環(huán)境下的隱私權法律保護卻幾乎為空白，這使得許多侵犯網(wǎng)絡環(huán)境下隱私的行為都得不到有效的救濟。因此，對我國網(wǎng)絡隱私的保護進行研究是必須的。

【關鍵詞】網(wǎng)絡;隱私;保護

保護網(wǎng)絡隱私權首先應當對網(wǎng)絡環(huán)境下隱私權的界定有一個正確的認識，網(wǎng)絡隱私權的實質(zhì)是傳統(tǒng)隱私權在網(wǎng)絡環(huán)境下的延伸。在正確界定網(wǎng)絡隱私權的前提下，網(wǎng)絡環(huán)境下隱私權保護的范圍有所擴大，具體表現(xiàn)為重心轉移到個人信息保護、網(wǎng)絡隱私具有一定經(jīng)濟價值。網(wǎng)絡隱私權保護范圍的擴大是由于網(wǎng)絡侵權行為的特殊性決定的，這就要求我們借鑒中外立法，結合我國實踐對網(wǎng)絡隱私進行規(guī)制。網(wǎng)絡隱私侵權行為產(chǎn)生于互聯(lián)網(wǎng)技術普及之后，這既有現(xiàn)實社會之原因，同時也與網(wǎng)絡空間特點相關。

一、網(wǎng)絡空間的虛擬性與網(wǎng)絡道德的缺失

網(wǎng)絡的存在狀態(tài)是看不見、摸不著的，互聯(lián)網(wǎng)用戶脫離了國籍、住所等限制、很容易隱藏自己的身份。在網(wǎng)絡中，人們所看到的文字、形象與所聽到的聲音都變成了數(shù)字終端而顯現(xiàn)，只有在對方主動告知時，你才能得知與對方交流的信息真實性。因此，網(wǎng)絡用戶不需要以真實身份面對世界，對網(wǎng)絡中所做的行為也不必負責到底，現(xiàn)實生活中的道德規(guī)范、行為準則、法律制約在網(wǎng)絡中都顯得很渺小，而規(guī)范的網(wǎng)絡道德體系卻尚未建立，在此情形下，網(wǎng)絡用戶往往會放縱自己的行為，隱私侵權也就不可避免。

二、網(wǎng)絡技術使侵害隱私更為便捷

網(wǎng)絡是一個沒有邊界、沒有中心的分散式結構，其設計的基本觀念是自由開放的信息交流場所。只要擁有一臺計算機和簡單的上網(wǎng)設備，任何人都可以接入互聯(lián)網(wǎng)，在獲取信息的同時，也可在網(wǎng)絡商提供的平臺上發(fā)布消息，傳播自己的思想。這種計算機技術給人們帶來了極大的便利，但同時也帶來了不利的一面：一方面，技術超高的黑客可以通過連接在一起的網(wǎng)絡侵擾他人的計算機，窺探他人之隱私;另一方面，這種簡單的操作也讓公布、散播他人隱私變得簡單易行，使得隱私侵權行為變得更為簡單。在這個缺失約束和責任的空間里，許多日常生活中不會施行的行為，在網(wǎng)絡中各國便捷的網(wǎng)絡技術可以輕易的實現(xiàn)，一些生活中的恩怨也可以通過網(wǎng)絡來發(fā)泄，這些都推動了網(wǎng)絡隱私侵權行為的產(chǎn)生。

網(wǎng)絡具有便捷性與虛擬性的特點，在計算機、光纜與軟件所構筑的網(wǎng)絡空間中，只有標明計算機所處位置的IP地址是固定的，而計算機前參與網(wǎng)絡活動的用戶卻可以隨時變動，因此監(jiān)管難以實現(xiàn)。此外，網(wǎng)絡服務提供者雖然也有一定監(jiān)管能力，但因為空間的開放性，使得網(wǎng)絡上信息流量遠遠超過紙質(zhì)媒體，所以完全的人力監(jiān)控難以實現(xiàn)。一些學者因此也提出了網(wǎng)絡實名制的觀點，但實施實名制后，網(wǎng)絡的自由性會大打折扣，這種方法的利弊依然還在研究和探討，尚未能付諸實施。在目前這個缺乏有效監(jiān)管機制的網(wǎng)絡中，行為人在實施了隱私侵權后無需承擔不利后果，自然難以有效制約網(wǎng)絡隱私侵權的行為。

三、立法保護為核心

在確立了以立法規(guī)制為核心后，就需要考慮怎么構建的問題。需要考慮如下幾個問題：1、怎樣解決體現(xiàn)用戶個人尊嚴、自由價值的網(wǎng)絡隱私與網(wǎng)絡信息流通性相互沖突的問題;2、網(wǎng)絡隱私立法“技術”的不能問題;3、如何借鑒的問題;4、網(wǎng)絡隱私立法應以什么為原則的問題。

網(wǎng)絡的發(fā)展需要信息的流通，如電子商務商家需要了解相關消費者的消費需要，以達到供其所需，提高市場經(jīng)濟運行效率等等，其實這樣做也因能給網(wǎng)絡消費者帶來便利，而使其達成一種默認的允許，并不構成侵犯其個人尊嚴與自由的情形，但此種信息的獲取需要以必要為前提，因為過度的獲取與不當?shù)睦脤斐捎脩糇饑馈⒆杂蓛r值被侵犯。筆者認為，其已達到了規(guī)范網(wǎng)絡經(jīng)營者獲取信息的目的;而第二個關于立法的“技術”不能問題卻不容忽視。由于網(wǎng)絡立法領域的技術主導性和專業(yè)性太強，以至于環(huán)環(huán)相扣的技術依賴關系和交易關系對立法者而言難以一一理清;而網(wǎng)絡技術一日千里的發(fā)展速度和能量，也使得立法及實施因牽涉太多利益平衡和程序因素，無法與之并駕齊驅(qū)。如美國的COPPA（全稱，兒童在線隱私保護法）的主要缺陷和實施障礙在于法律無法解決的技術性問題。該法爭議焦點的“可驗證父母同意”規(guī)則，甚至要借助于相對落后的技術來確保先進技術的倫理性。使得此條法律的施行因不具有可操作性而沒有達到最初立法的目的。技術的問題是立法者最難以突破的問題，因此在制定法律時應對網(wǎng)絡環(huán)境和技術現(xiàn)狀進行充分的調(diào)查研究，避免粗略的立法而使法律不具有可操作性;我國網(wǎng)絡發(fā)展相對較晚，在立法上宜多借鑒外國法律;因網(wǎng)絡的發(fā)展一日千里，新的問題層出不窮，再加上過多的法律只會限制網(wǎng)絡的發(fā)展，因此，網(wǎng)絡隱私的法律應立足于解決現(xiàn)今突出必須解決的問題上，如前文述說的四類問題，應該被較細致地考慮。

在考慮了這些因素后，通過對相關資料的總結，認為，對于網(wǎng)絡隱私權的一般立法應以保護個人自由與尊嚴價值為原則，以喚醒公民的維權意識、保護公民的網(wǎng)絡隱私利益、最終促進網(wǎng)絡的信息流通與公民網(wǎng)絡隱私利益的平衡發(fā)展為目標。在具體內(nèi)容上，以主體來劃分較為合理，可以重點考慮網(wǎng)站經(jīng)營者的義務，包括制定隱私權保護政策與措施并將之公示于網(wǎng)站首頁顯著位置（這點與前文所述的圖章運動很相似，但筆者認為，在中國，網(wǎng)站經(jīng)營者將隱私權保護政策與措施公示于網(wǎng)站首頁顯著位置的義務還是應當借助于法律的強行手段，否則將會因為其不具強制性而達不到目的）、對網(wǎng)上個人隱私的特別風險進行說明和提示的義務、對網(wǎng)站內(nèi)容的監(jiān)視義務，對侵權內(nèi)容的刪除義務、對其所收集到的個人資料的合理使用與禁止、限制使用、提供侵權者登錄資料的義務等;網(wǎng)絡用戶的權利、網(wǎng)站經(jīng)營者的責任（主要包括網(wǎng)站經(jīng)營者對自己侵權的責任以及對他人侵權的責任）;網(wǎng)站經(jīng)營者的免責條款（如天涯論壇提及的四項披露個人數(shù)據(jù)隱私的免責申明：事先獲得用戶的明確授權;根據(jù)有關的法律法規(guī)要求;按照相關政府部門的要求;為維護社會公眾的利益）等。在具體的內(nèi)容上還可以效仿歐盟的個人數(shù)據(jù)保護指令。如果涉及了技術密集型的立法內(nèi)容時，立法者應當仔細分析與研究，以免出現(xiàn)所立之法不具可操作性。當然也還得更細一些，需參照《歐盟數(shù)據(jù)保護指令》中的第二款規(guī)定對個人數(shù)據(jù)隱私下定義，嚴格保護好此定義下的個人信息。

行業(yè)自律模式更貼近網(wǎng)站經(jīng)營者的利益，更能引發(fā)創(chuàng)新意識，所以我們也應該積極的推動。目前關我國行業(yè)自律最主要的組織是于2001年5月25日成立的中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會。該協(xié)會在2002年3月26日公布了《中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》，該公約第8條明確規(guī)定了加入網(wǎng)站有保守用戶信息秘密、不利用用戶提供的信息從事任何與向用戶做出的承諾無關的活動等義務。可以說，該協(xié)會對網(wǎng)絡行業(yè)自律做出了一定的貢獻。當然，我們還可以學習借鑒美國的行業(yè)自律模式的優(yōu)點。比如圖章運動，設立一個權威認證機構，如BBB On line，加入此機構的網(wǎng)站盡到網(wǎng)絡隱私權的保護義務便可在其首頁貼上圖章標志。在中國，可以先通過政府的引導以一些大型的門戶網(wǎng)站為試點，如新浪、搜狐等，再加以推廣。由于此種隱私圖章對網(wǎng)站經(jīng)營者具有一定的潛在利益，因此應該會有越來越多的網(wǎng)站經(jīng)營者愿意加入此種隱私圖章運動中，從而形成較好的行業(yè)自律保護模式。

總而言之，只有采用以法律規(guī)制為主體，行業(yè)自律為輔助的網(wǎng)絡環(huán)境之隱私保護模式，才能保護好我國公民的網(wǎng)絡隱私利益，才能在使公民的隱私得到延伸的同時，又能促進網(wǎng)絡的和諧發(fā)展。

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