新形勢下深化農(nóng)村改革，小崗村三產(chǎn)融合續(xù)寫新篇章

張琦+袁敏+佘敏+韓林

【摘要】農(nóng)村問題是關(guān)乎我國經(jīng)濟社會進步的關(guān)鍵問題。推進新形勢下農(nóng)村改革是黨和國家提出的必然要求。小崗村身為中國農(nóng)村改革第一村，在大包干精神和沈浩精神的指導(dǎo)下，過去幾十年一直走在中國農(nóng)村改革的前列。但與此同時它也遇到了問題和挑戰(zhàn)。下面我們將從小崗村的總體情況和典型模式來探究其產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展情況，進而分析具體情況得出解決方案，為小崗村新形勢下三產(chǎn)融合以促進經(jīng)濟進一步發(fā)展助力。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村改革;三產(chǎn)融合;農(nóng)民富裕

2016年4月26日，習(xí)近平總書記一行人到小崗村考察，重溫中國改革歷程。指出小崗村作為中國農(nóng)村改革第一村，在新形勢下要堅持黨的基本路線一百年不動搖，改革開放不同步，續(xù)寫新篇章。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的概念雖然提出不久，但已毫無疑問是新一輪農(nóng)村改革的一大突破點。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是指以農(nóng)業(yè)為依托，通過產(chǎn)業(yè)整合、技術(shù)滲透、制度創(chuàng)新等方式，運用資本和技術(shù)等要素進行跨界配置，使農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)與產(chǎn)品銷售、餐飲、休閑旅游的等其他服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式。通過產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸和橫向延伸等方式促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民富裕程度。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

1、總體情況

小崗村坐落于安徽省鳳陽縣，屬小溪河鎮(zhèn)。它處于江淮分水嶺地區(qū)，為丘陵地，所以起伏較大，地塊小。土地資源多元化的特征也有效的提高了土地利用率。

改革開放后，小崗村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，實行大包干政策，在當時極大地調(diào)動了生產(chǎn)積極性。

21世紀以來，小崗村流轉(zhuǎn)土地建立起葡萄示范園，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時興建了一系列旅游景點，為小崗村精神的輸出和旅游業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2、發(fā)展模式

（1）農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)整合性融合。在黨的支持和領(lǐng)導(dǎo)下，小崗村從大包干以來，不僅外部的產(chǎn)業(yè)進行了融合，而且內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)，比如種植，養(yǎng)殖，畜牧等都有一定程度地融合。秉承“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的發(fā)展理念，小崗村鼓勵村民以各種形式進行農(nóng)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)融合。

（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸型融合。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸型融合即位于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)的經(jīng)營主體主動向其上下家進行產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工及銷售聯(lián)系起來，從而三產(chǎn)融合得到發(fā)展。安徽鳳陽小崗黑當家專業(yè)合作社是當?shù)乇容^出名的農(nóng)業(yè)合作社。它采用“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一提供生產(chǎn)資料、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售”的發(fā)展模式。目前該社推出的黑豆、黑小麥、黑芝麻、黑米等農(nóng)產(chǎn)品和委托加工生產(chǎn)的黑粉絲、黑麥仁等加工品的銷售渠道有通過合作社自己的專營店、進入超市、散售以及目前正興起網(wǎng)絡(luò)平臺等多種方式進行銷售，農(nóng)業(yè)合作社的存在為小崗村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸性融起到極大的推動作用。

（3）農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)交叉型融合。小崗村作為中國農(nóng)村改革第一村，紅色旅游資源是不可或缺的。小崗村將發(fā)展重點歸于休閑農(nóng)業(yè)和紅色旅游業(yè)，而以何種方式將二者融合相互促進以形強大合力是不可忽視的重要問題。

二、存在問題

1、農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合程度較低。一方面，小崗村在農(nóng)產(chǎn)品加工方面仍主要采取的是委托加工的方式，深加工的環(huán)節(jié)由村外企業(yè)完成，缺乏生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)致生產(chǎn)力未能達到實現(xiàn)自助加工的水平，產(chǎn)供銷一體化的模式還有待優(yōu)化。另一方面，旅游業(yè)開發(fā)模式單一，單純突出紅色旅游，沒有發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，缺乏高水準策劃、規(guī)劃，品牌效應(yīng)差。

2、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)展緩慢。一方面，以小崗村農(nóng)業(yè)合作社為例來說，雖然合作社是一種比較好的生產(chǎn)經(jīng)營模式，但是在實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合過程中確實存在問題。據(jù)向當?shù)卮迕竦恼{(diào)查反映，只有大型的養(yǎng)殖戶、種植戶才參加專業(yè)合作社，普通農(nóng)民很少入股，總體規(guī)模偏小。另一方面，農(nóng)民作為經(jīng)營主體的創(chuàng)新意識不強，還停留在傳統(tǒng)的初級內(nèi)部產(chǎn)業(yè)融合階段。首先種養(yǎng)結(jié)合并沒有得到太過充分的利用，其次小崗村在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)融合方面并沒有太多的系統(tǒng)化的規(guī)劃。目前僅僅依靠村民自己的知識積累和技術(shù)依靠，形成一種簡單的農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源利用模式。

3、利益協(xié)調(diào)機制不暢。無論是小崗村的農(nóng)民、合作社、亦或是當?shù)仄髽I(yè)都沒有形成良好的協(xié)調(diào)機制。農(nóng)業(yè)合作社對村民只起到服務(wù)的作用，而這服務(wù)也只是局限于提供一些基本的生產(chǎn)資料和技術(shù)服務(wù)，并沒有真正起到一個替農(nóng)民說話辦事的中介作用，沒有做到幫農(nóng)民與企業(yè)協(xié)商談判。

4、財稅金融政策支持不夠。一方面，農(nóng)村融資難。融資依賴于金融提供資金融通，也依賴于各大金融機構(gòu)提供融資渠道。農(nóng)村金融作為融資的一個特殊環(huán)節(jié)，始終面臨著融資需求高，融資條件多，融資限額小等一系列問題。由以往的融資數(shù)據(jù)可知，大中型企業(yè)的融資都面臨著或多或少的問題，而對于投融資體制尚不完善甚至落后的農(nóng)村金融體制，更是承載太多問題。任何融資機構(gòu)都不會承擔較大風(fēng)險將資金貸給一個經(jīng)濟發(fā)展相對落后，融資環(huán)節(jié)不夠完善的地區(qū)。以小崗村為例，小崗村較其他農(nóng)村地區(qū)而言，已經(jīng)屬于發(fā)展相對先進的地區(qū)，但是融資仍然存在較大問題。在對小崗村的考察中，我們發(fā)現(xiàn)小崗村的金融銀行較多，但空蕩無人，儼然成為一種擺設(shè)。另一方面，稅收政策不明確。我國在增值稅抵扣與流轉(zhuǎn)土地自建基地稅收抵扣方面仍然存在著嚴重的不明確性。各種虛開增值稅專用發(fā)票的行為也仍是屢見不鮮，當期購進的固定資產(chǎn)增值稅抵扣方面不明確性較大，不少商家從中作梗甚至獲利。企業(yè)出售自建廠房和土地納稅，租賃土地并自建廠房需要交納的土地使用稅等更方面仍然很模糊，有待進一步明確。

三、對策建議

1、鼓勵污染較低的企業(yè)入駐小崗村。小崗村目前以發(fā)展農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)為重點，而工業(yè)卻也是社會經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的部分。應(yīng)著力發(fā)展具有強大輻射作用的龍頭企業(yè)，為小崗村創(chuàng)收。

2、加強對農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)民知識水平低，目前仍處于傳統(tǒng)的經(jīng)驗種植階段，難以從國內(nèi)國際上的科學(xué)農(nóng)業(yè)實驗結(jié)果收益。農(nóng)業(yè)合作社和政府部門應(yīng)主動進行培訓(xùn)，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。

3、大力宣傳新推行的農(nóng)村金融政策。農(nóng)民若想提高生產(chǎn)效率，離不開生產(chǎn)設(shè)備等的更新，更離不開惠農(nóng)貸款等金融政策的支持。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，半數(shù)以上農(nóng)民對農(nóng)村金融政策不甚了解，甚至認為是洪水猛獸。因此惠農(nóng)政策普及不可或缺。

4、豐富游客體驗，整合資源優(yōu)勢。小崗村目前以紅色旅游資源開發(fā)為重點，不僅沒有與農(nóng)業(yè)相融合，且互動性差。為豐富游客體驗可以和當?shù)氐钠绽侍厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)園合作，開發(fā)葡萄采摘節(jié)等體驗活動，使得游客在參觀紅色旅游場館的同時體驗農(nóng)家生活，使旅游產(chǎn)品由靜態(tài)向靜態(tài)動態(tài)結(jié)合的方向轉(zhuǎn)型。除此之外，重拾小崗村獨特的風(fēng)俗活動，在留住游客的同時，還可以豐富村民生活，傳承當?shù)匚幕?/p>

【參考文獻】

[1] 馬曉河. 推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展[J]. 中國合作經(jīng)濟， 2015（02）：43-44.