食品安全監(jiān)管體制初步完善仍需加強

文 | 中國人民大學法學院教授 胡錦光

一年來，在新修訂《食品安全法》實施的過程中，食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心，選取《食品安全法》所設定的20項制度，對新法實施狀況進行了評價。

以“建立統(tǒng)一權威的監(jiān)管體制”為例，目前的成績是，統(tǒng)一權威的監(jiān)管體制初步完善。在國家監(jiān)督管理制度層面，國務院食品安全委員會實現(xiàn)頂層設計，領導有力；國務院食品藥品監(jiān)督管理部門為監(jiān)管主體，監(jiān)督嚴密；國務院其他有關部門監(jiān)管協(xié)同，執(zhí)法嚴格。尤其是國家食品藥品監(jiān)管總局在新《食品安全法》實施后，在食品安全具體問題的研究部署、食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管、食品安全風險預警交流、食品安全監(jiān)管能力建設、食品安全監(jiān)管協(xié)同5大方面做出了卓有成效的工作，迅速、扎實地貫徹落實了新《食品安全法》，促進了我國食品安全監(jiān)管水平的穩(wěn)步提升。在地方層面，地方政府負總責已基本實現(xiàn)，橫到邊縱到底的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡初步建成。

新《食品安全法》實施以來，我國逐步完善了食品安全監(jiān)管體制，但是尚未完全達到統(tǒng)一權威的程度，需要在監(jiān)管體系整合性、監(jiān)管執(zhí)法積極性、監(jiān)管執(zhí)法能力3方面做出更多努力。

作為一部保證我國食品安全的基本法，《食品安全法》應當獲得全面的實施。因此，必須以《食品安全法》為基礎和依據(jù)，完善食品安全法律體系建設，以《食品安全法》中體現(xiàn)的理念、思維、原則、精神，分清不同主體各自的權利、義務、責任，協(xié)同治理，既積極肯定這部法律在實施過程中取得的巨大成績和有效做法，同時也要客觀地尋找到存在的不足及其原因，并提出未來完善的對策。