雁塔：“三駕馬車”保障網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全

文 本刊記者 沈志凌 特約通訊員 趙艷紅

陜西省西安市雁塔區(qū)近年來經(jīng)濟發(fā)展速度迅猛，經(jīng)濟綜合實力躍居西北5省各區(qū)縣之首，餐飲服務(wù)企業(yè)總量居全市首位。據(jù)不完全統(tǒng)計，轄區(qū)目前加盟網(wǎng)上訂餐平臺的餐飲商戶有300余家，加盟的電商平臺主要有百度外賣、美團外賣、餓了么、大眾點評等5家，其注冊地均不在雁塔轄區(qū)。面對這種監(jiān)管現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，雁塔區(qū)食品藥品監(jiān)管局高度重視，從2015年開始大力實施網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管，在長期監(jiān)管實踐中摸索出了一些經(jīng)驗，從加盟商戶、電商平臺、社會監(jiān)督等不同角度，通過“三駕馬車”強化網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管。

雁塔區(qū)局在長期監(jiān)管實踐中摸索出了一些經(jīng)驗，從加盟商戶、電商平臺、社會監(jiān)督等不同角度，通過“三駕馬車”強化網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管。

“三小”整治 凈化鏈條源頭

西安市雁塔區(qū)南窯頭村位于國家級開發(fā)區(qū)——高新技術(shù)開發(fā)區(qū)附近，周邊寫字樓密布，外出就餐人員眾多，加盟網(wǎng)上訂餐平臺的商戶也比較多。為了改變小餐飲經(jīng)營環(huán)境臟亂差、食品安全隱患居高不下、從業(yè)人員食品安全意識淡薄的現(xiàn)狀，經(jīng)過雁塔區(qū)局1年的努力，昔日反映強烈、備受媒體和群眾關(guān)注的南窯頭小餐飲街如今呈現(xiàn)出“紅紅燈籠高高掛，五個統(tǒng)一整齊化，登記備案有人管，一改過去臟亂差”的良好局面。

雁塔區(qū)電子城食品藥品監(jiān)督所執(zhí)法人員在北山門口村開展城中村小餐飲改造提升工作。

這是雁塔區(qū)局全力開展食品安全整治的一個縮影。自2013年起，雁塔區(qū)連續(xù)4年開展城中村食品安全綜合治理。尤其是去年開始，按照“六個一”和“十化”等改造提升標準，開展了“小餐飲改造提升”工程，完成了2500戶“小餐飲”改造提升工作，成功打造出10條城中村小餐飲食品安全示范街，轄區(qū)城中村小餐飲經(jīng)營環(huán)境面貌一新。今年在陜西省局、西安市局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開始對轄區(qū)內(nèi)“三小”企業(yè)進行再次全面細致摸排，嚴格按照省委、省政府對“三小”提出的“許可一批、提升一批、淘汰一批”的總要求，結(jié)合“網(wǎng)格化”監(jiān)管，落實“四個最嚴”和“四有兩責”要求，全面動員部署，廣泛開展宣傳教育，以“快檢和執(zhí)法”為主要手段集中開展“三小”綜合治理，截至7月底，監(jiān)督檢查“三小”3631戶次，改造達標955戶，依法取締16戶，打造小餐飲示范街12條、道路8條，小作坊聚集示范點5個。這些戰(zhàn)果大大凈化了轄區(qū)“小餐飲”經(jīng)營環(huán)境，為網(wǎng)絡(luò)訂餐提供了更加安全可靠的源頭。

約談平臺 夯實主體責任

電商平臺作為網(wǎng)絡(luò)訂餐的組織者和受益者，夯實其主體責任是保障食品安全的第二駕馬車。

雁塔區(qū)丈八食品藥品監(jiān)督所執(zhí)法人員在陳林紅廟村開展城中村小餐飲改造提升工作。

電商平臺把好了入駐關(guān)，就為網(wǎng)絡(luò)訂餐安全增添了一把“保險鎖”。3·15晚會后，雁塔區(qū)局先后兩次對美團網(wǎng)、大眾點評網(wǎng)、餓了么等網(wǎng)站相關(guān)負責人進行行政約談。一是政策宣傳，提高食品安全自我管理水平。告知他們，作為第三方平臺，應(yīng)該要求銷售企業(yè)上傳營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證（小餐飲登記備案證）、從業(yè)人員健康證、餐廳門臉、就餐環(huán)境、廚房操作間圖片和商戶負責人電話等信息，做到商戶基本信息向消費者公示，保障消費者權(quán)益不受侵害。二是要求排查自查，開展食品安全大整頓。要求網(wǎng)站相關(guān)負責人逐個審查入駐商戶證照，對在新修訂《食品安全法》實施前入駐的無證照或不符合要求的商戶及時下線，待取得進駐條件后方可進行網(wǎng)絡(luò)銷售。三是加強培訓(xùn)，多措施保障加盟商戶合法合規(guī)。要求網(wǎng)站相關(guān)負責人加強食品安全知識培訓(xùn)，指定持有食品安全培訓(xùn)資格證的業(yè)務(wù)員不定期地對加盟商戶實際經(jīng)營現(xiàn)狀進行現(xiàn)場核實，發(fā)現(xiàn)無證照經(jīng)營、經(jīng)營環(huán)境差的商戶，立即取消其資格并向食品藥品監(jiān)管部門報告。

社會監(jiān)督 確保共治共享

由于部分無證無照網(wǎng)絡(luò)訂餐加盟商戶隱藏在居民樓、城中村里，隱蔽性強，監(jiān)管難度大，成為直接影響網(wǎng)絡(luò)訂餐安全的重點隱患。如何消除這類隱患，雁塔區(qū)局通過“三個方面”發(fā)動和依靠群眾。一是重視投訴舉報。針對居民樓內(nèi)“私房菜”的投訴舉報，聯(lián)合環(huán)保、工商、安監(jiān)等部門，以聯(lián)合執(zhí)法、部門協(xié)作的方式，采取調(diào)查摸底、宣傳教育、勸導(dǎo)搬遷、清理整治等措施堅決查處。二是依靠新聞媒體。3·15晚會后，西安部分媒體迅速關(guān)注“網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全”這一話題，通過明察暗訪發(fā)現(xiàn)了一些線索，并及時向食品藥品監(jiān)管部門進行了舉報。雁塔區(qū)局高度重視，第一時間指派執(zhí)法人員與媒體聯(lián)系，并邀請記者參與查處過程，引導(dǎo)其從尊重客觀事實、引領(lǐng)社會正能量的角度進行報道，起到了監(jiān)督食品安全、震懾違法行為、傳播監(jiān)管正能量的三重作用。三是借助“送餐小哥”之力。配送服務(wù)是網(wǎng)絡(luò)訂餐的紐帶，“送餐小哥”就是這個紐帶的核心，他們直接接觸送餐單位，對商戶食品安全整體環(huán)境最有發(fā)言權(quán)。雁塔區(qū)局通過電商平臺，依靠這個群體力量，要求他們一旦發(fā)現(xiàn)食品安全環(huán)境衛(wèi)生差等線索，及時向食品藥品監(jiān)管部門匯報。

對于網(wǎng)絡(luò)訂餐這一新興的經(jīng)營業(yè)態(tài)，國內(nèi)外均沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒。近日國家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》正式施行，雁塔區(qū)局將嚴格按照相關(guān)規(guī)定，堅決保障好群眾“舌尖上的安全”。