張軍紅

9月12日，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）副主席（財(cái)政）、法國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化集團(tuán)（AFNOR）總裁品歐偉（Olivier Peyrat），受邀擔(dān)任中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會(huì)（CSEC）的顧問。作為標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的專家，他將為中國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的發(fā)展，尤其是在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制方面建言獻(xiàn)策。

多方參與的ISO

在品歐偉看來，盡管當(dāng)今世界復(fù)雜多變，但是有一個(gè)領(lǐng)域可以凝聚各個(gè)國(guó)家、各個(gè)經(jīng)濟(jì)體，不論其規(guī)模和具體問題，都開誠(chéng)布公地共商兩個(gè)“如何”，即如何建立公平公開的貿(mào)易空間；如何制定規(guī)則，以減緩氣候變化。這一領(lǐng)域就是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化。

作為世界上最大的自愿性標(biāo)準(zhǔn)化組織，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1947年在日內(nèi)瓦成立，中國(guó)、法國(guó)與美國(guó)、前蘇聯(lián)、英國(guó)共同成為創(chuàng)始國(guó)，目前其已擁有會(huì)員國(guó)163個(gè)?！白栽感詷?biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)在于可以作為便利貿(mào)易的橋梁和經(jīng)濟(jì)伙伴間對(duì)話的共同語(yǔ)言，還有助于落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)是全球商品和服務(wù)自由流動(dòng)的基礎(chǔ)，符合社會(huì)價(jià)值，使得技術(shù)進(jìn)步可以真正惠及人類。它有助于業(yè)界人士通過協(xié)作形成的解決方案真正落地，這是21世紀(jì)不可或缺的要素，我想這也是未來之道。正如近期魁北克的一項(xiàng)研究顯示，協(xié)作和知識(shí)經(jīng)濟(jì)可以惠及所有人，不論其所處的發(fā)展階段如何?！逼窔W偉說。

1987年，作為自愿性標(biāo)準(zhǔn)解決方案的提供者，法國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化集團(tuán)首開業(yè)務(wù)效率標(biāo)準(zhǔn)化之先河。這一類標(biāo)準(zhǔn)不同于規(guī)范產(chǎn)品或技術(shù)流程的傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，而是關(guān)注企業(yè)的良好做法、組織結(jié)構(gòu)和社會(huì)行動(dòng)，具有創(chuàng)新性，因此被稱為“第三類標(biāo)準(zhǔn)”。隨著該標(biāo)準(zhǔn)在更多領(lǐng)域的延伸，現(xiàn)共有約35000項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)被全球100多萬家企業(yè)所采用。例如，手機(jī)充電器標(biāo)準(zhǔn)可避免因不兼容導(dǎo)致的浪費(fèi)；ATM機(jī)標(biāo)準(zhǔn)使人們可在全球任何地點(diǎn)取現(xiàn)；文本、視頻和音頻的電子文檔交換標(biāo)準(zhǔn)已為人們習(xí)以為常，兒童也不例外?！斑@些標(biāo)準(zhǔn)提高了交互操作性和安全等級(jí)。同時(shí)，這一方法也催生了ISO質(zhì)量、環(huán)境和安全管理體系?！?/p>

品歐偉認(rèn)為，一項(xiàng)好的標(biāo)準(zhǔn)要由多個(gè)重要的部分組成，所規(guī)范的內(nèi)容固然關(guān)鍵，但是僅僅有內(nèi)容也是不夠的，我們還需要解決其中涉及的版權(quán)問題，讓這些持有版權(quán)的公司、組織共同參與?！袄缑绹?guó)，其國(guó)內(nèi)有很多標(biāo)準(zhǔn)制定組織，可以通過這些組織直接或間接地對(duì)ISO的標(biāo)準(zhǔn)制定作出貢獻(xiàn)。”他認(rèn)為，中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化法也是一個(gè)很好的例子，“其涵蓋了標(biāo)準(zhǔn)制定的各類來源及所規(guī)范領(lǐng)域的情況，其中的標(biāo)準(zhǔn)可以來源于企業(yè)的自發(fā)制定，也可以是區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和自愿性標(biāo)準(zhǔn)也加以了區(qū)分，這有助于業(yè)界更好地理解和遵守。這項(xiàng)法規(guī)的制定，使得中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)無論在哪個(gè)層面得到國(guó)標(biāo)委認(rèn)可后，都可以提交到ISO層面上來討論。”品歐偉告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，盡管當(dāng)今標(biāo)準(zhǔn)多為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，但是法國(guó)、中國(guó)和其他主要提案國(guó)仍然是規(guī)范提出的主要來源，為建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

電子醫(yī)療是合作重點(diǎn)

2016年是法國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化集團(tuán)成立的第90個(gè)年頭，90年來，其共服務(wù)了7萬多個(gè)客戶，其中包括11000個(gè)國(guó)際客戶，與超過100個(gè)國(guó)家建立了業(yè)務(wù)往來；在全球共設(shè)了40個(gè)代表處，其中中國(guó)代表處規(guī)模居第二位。

據(jù)品歐偉介紹，自2005年進(jìn)入中國(guó)以來，法國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化集團(tuán)始終與中國(guó)保持著緊密關(guān)系，并積極促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量與認(rèn)證在中國(guó)的發(fā)展。2013年和2014年，在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平總書記和奧朗德總統(tǒng)的共同見證下，法國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化集團(tuán)先后與中國(guó)國(guó)標(biāo)委、中國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（AQSIQ）簽署了合作協(xié)議。并在基于標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證領(lǐng)域，與中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（CNCA）和中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)（CCAA）建立了經(jīng)常性的聯(lián)系。此外，兩國(guó)在城市規(guī)劃、旅游等方面的標(biāo)準(zhǔn)化制定與實(shí)施上也達(dá)成了多項(xiàng)共識(shí)。

在品歐偉看來，近十年來，中國(guó)國(guó)標(biāo)委為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的標(biāo)準(zhǔn)制定作出了重要的貢獻(xiàn)，尤其是在國(guó)際化領(lǐng)域的責(zé)任擔(dān)當(dāng)方面，可以居世界第6位乃至第5位。在ISO理事會(huì)、技術(shù)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)中，中國(guó)也長(zhǎng)期派有代表參與各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)提案的討論和制定，并且提出新的倡議。

作為中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會(huì)顧問，品歐偉認(rèn)為，目前中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系面臨的一個(gè)重要問題是，如何確定未來標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)領(lǐng)域?！耙环矫嫖覀円苊庖?yàn)檫^度的標(biāo)準(zhǔn)化而扼殺創(chuàng)新，在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)都有其發(fā)展的S曲線，在這個(gè)曲線中，如果我們過早地制定了標(biāo)準(zhǔn)，就可能凍結(jié)創(chuàng)新的進(jìn)程；如果過晚，雖然可以實(shí)現(xiàn)百花齊放，但是也可能影響市場(chǎng)和消費(fèi)者的長(zhǎng)期、持續(xù)性發(fā)展。我們要在這個(gè)曲線中找到適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)來制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，在面臨眾多領(lǐng)域和垂直行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化問題時(shí)，我們要做到既兼顧協(xié)調(diào)，又保持靈活性。第三個(gè)挑戰(zhàn)是國(guó)標(biāo)委、AFNOR以及世界各國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化組織所面臨的共同問題，即在資源有限的情況下，如何發(fā)揮資源的最大效益，并以此制定出新的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)新的問題?！?/p>

鑒于此，品歐偉建議，今后中法兩國(guó)可以在智慧城市、能效管理、環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)和食品、鐵路、電子醫(yī)療等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，“在去年舉行的首屆中法會(huì)上，我們確定了這些領(lǐng)域的合作重點(diǎn)，并且會(huì)在明年的會(huì)議上深入合作?！彼J(rèn)為，這其中電子醫(yī)療領(lǐng)域的合作最為重要。“因?yàn)楝F(xiàn)在中法兩國(guó)都面臨著嚴(yán)重的老齡化問題，我們可以利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)來解決這一問題，有效提高老年人的生活質(zhì)量。”