摘要：近年來，學(xué)者們對中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”問題的探討日趨激烈。當(dāng)前我國已經(jīng)步入了經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”局面，宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了新的走勢，因此，我們應(yīng)該正確的從戰(zhàn)略的角度來認(rèn)識當(dāng)前形勢，對其變化規(guī)律保持敏感性，主動適應(yīng)“新常態(tài)”的整體局面，以開放的心態(tài)來迎接“新常態(tài)”帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：新常態(tài) 特征 改革

中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”問題的提出，是對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的高度概括，是對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)理論的一次深刻創(chuàng)新，是對馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展創(chuàng)新，也是對建設(shè)有中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新運用，對我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。我們需要認(rèn)真認(rèn)清當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，努力運用這次轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大時機(jī)，正確處理好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中面臨的各種矛盾和風(fēng)險，積極推動不斷改革和體制創(chuàng)新，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的健康可持續(xù)發(fā)展。

一、中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的研究綜述

新常態(tài)實際上是指“反常的現(xiàn)實正逐步變?yōu)槌B(tài)”。這個詞在2002年的美國關(guān)注度比較高，當(dāng)時，美國經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”主要是指沒有就業(yè)增長的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和國內(nèi)的恐怖主義距離日常生活更近的現(xiàn)狀。

之后，“新常態(tài)”在2010年的第40屆瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會上由美國太平洋基金管理公司（PIMCO）總裁埃里安重新提出，主要用來指美國在2008年金融危機(jī)之后世界經(jīng)濟(jì)處于一個低速增長的狀態(tài)。哈佛大學(xué)教授、 美國前財政部長勞倫斯·薩默斯也曾經(jīng)在《金融時報》上面評論道，世界經(jīng)濟(jì)停滯將可能成為新常態(tài)。雖然“新常態(tài)”在不同的范疇內(nèi)會有不同的解釋，但學(xué)者們普遍認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了危機(jī)之后，在恢復(fù)期中的漫長而痛苦的過程。

我國學(xué)者最近也對“新常態(tài)”進(jìn)行了深入研究，提出我國當(dāng)前正在步入中高速增長階段。石建勛（2014）指出，過去中國經(jīng)濟(jì)的“高增長、低通脹”的時代已經(jīng)成為歷史，當(dāng)前我國整體的對外貿(mào)易增長會陷入平臺期，對我國經(jīng)濟(jì)增長推動力將會有所減少，由于我國將來人口紅利消失，勞動力成本不斷上升等負(fù)面影響，經(jīng)濟(jì)會步入“適度增長、中度通脹并存”的狀態(tài)。劉世錦（2014）認(rèn)為，一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)階段應(yīng)該具有如下特征，一是經(jīng)濟(jì)增長速率由之前的10%左右降低并逐漸穩(wěn)定到一個新的均衡點比如7%的增長速度；二是國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變化；三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級以及創(chuàng)新步伐的加快，倡導(dǎo)可持續(xù)性的發(fā)展，增強(qiáng)對能源資源的節(jié)約的生態(tài)環(huán)境的保護(hù)；四是為我國廣大人員提供充分的就業(yè)機(jī)會，保障民生；五是不斷控制并降低經(jīng)濟(jì)中存在的財政、金融等各方面隱含風(fēng)險，保持系統(tǒng)的穩(wěn)定；六是使企業(yè)大體能夠?qū)崿F(xiàn)盈利增長，穩(wěn)定經(jīng)營。嚴(yán)錦文（2014）也指出經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”是一個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，囊括了經(jīng)濟(jì)增速的減緩以及經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高兩個方面。我們要想實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的升級發(fā)展，就應(yīng)該不斷轉(zhuǎn)變過去的由要素驅(qū)動的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，取之以技術(shù)進(jìn)步等效率導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長方式。牛犁（2014）指出一個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”最明顯的特質(zhì)就是經(jīng)濟(jì)增速的轉(zhuǎn)軌換段，我們應(yīng)該不斷通過改革來釋放制度紅利，努力化解經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制中存在的矛盾。

二、中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的基本特征

2014年11 月在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會開幕式上，習(xí)近平總書記明確指出：“中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)，有幾個主要特點。一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)、消費需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。”

具體而言，中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”包括以下幾個方面：

第一，經(jīng)濟(jì)增長速度進(jìn)行調(diào)整，由高速轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚伲@是我國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”最基本的特征。這是一種趨勢性的變化，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，但這并不是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益會有所降低，反而是為我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步優(yōu)化升級提供一個良好的發(fā)展機(jī)遇。我們應(yīng)該理性看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長速度的“換擋期”，正確認(rèn)識當(dāng)前中高速的態(tài)勢。

第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級，由中低端轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈叨怂?，這是我國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的主攻方向。一直以來，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式都是粗放型的，重點是高投入、高污染、低產(chǎn)出行業(yè)，在世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中主要處于中低端的位置。下一步應(yīng)該轉(zhuǎn)向以“調(diào)整存量、做優(yōu)增量”為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，積極推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)制造業(yè)的升級換代，提升我國在全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。

第三，實現(xiàn)我國發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，即由規(guī)模速度型粗放增長向質(zhì)量效率型集約增長轉(zhuǎn)變，這是我國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的基本要求。我國單純追求經(jīng)濟(jì)效益的增加，而忽視了經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的增加，市場競爭方式也大多表現(xiàn)為無序競爭，城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，極大的阻礙了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性。我國經(jīng)濟(jì)必須轉(zhuǎn)變原有的發(fā)展方式，提升經(jīng)濟(jì)社會的質(zhì)量和效益。

第四，實現(xiàn)我國增長動力的轉(zhuǎn)變，即由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變，這是我國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的核心內(nèi)涵。目前，勞動力、資本、資源三大要素面臨了諸多困境，不能滿足我國經(jīng)濟(jì)下一步的可持續(xù)發(fā)展。因此，我國積極推進(jìn)以創(chuàng)新為主導(dǎo)的發(fā)展模式，增加企業(yè)自主創(chuàng)新的動力，主動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，不斷提升“中國質(zhì)量”，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長速度的“下臺階”，增長質(zhì)量的“上臺階”。

第五，實現(xiàn)我國資源配置的轉(zhuǎn)變，即由市場起基礎(chǔ)性作用向政府起決定性作用的轉(zhuǎn)變，這是我國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的機(jī)制保障。我國的經(jīng)濟(jì)體制還不太完善，隱含了許多問題例如經(jīng)濟(jì)上的嚴(yán)重腐敗現(xiàn)象，資源配置結(jié)構(gòu)的不合理性等等。我們要在堅持以市場起決定性作用的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)政府的干預(yù)作用，加強(qiáng)宏觀調(diào)控功能在經(jīng)濟(jì)生活中運用，不斷規(guī)范市場的整體環(huán)境，解決好產(chǎn)能過剩的問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

第六，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)福社的轉(zhuǎn)變，即由非均衡型向包容共享型的轉(zhuǎn)變，這是我國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的出發(fā)點和落腳點。由于市場機(jī)制還不太健全等原因，導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大，收入分配極度不平衡。近年來，我國政府控制高收入者的收入，取締非法收入，增加低收入人群的收入，保障低收入人民的生活，使得城鄉(xiāng)的收入差距呈現(xiàn)出日益縮小的趨勢。

三、應(yīng)對中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的政策舉措

（一）處理好“穩(wěn)增長”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”之間的關(guān)系

首先，保持兩者的平衡，要堅持穩(wěn)中求進(jìn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，國家應(yīng)該不斷保障民生，增加城鄉(xiāng)人民的收入水平，解決人民的就業(yè)問題，提高就業(yè)率，為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展打下堅實的微觀基礎(chǔ)。其次，要努力推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。應(yīng)該努力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)這五塊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，推動服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中的作用。最后，應(yīng)該高度重視以人為本，努力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)步伐。

（二）不斷推動創(chuàng)新機(jī)制體制的改革發(fā)展

推動創(chuàng)新機(jī)制體制的改革發(fā)展，首先最重要的是推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。國家不斷推動創(chuàng)新改革，促進(jìn)“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)成為創(chuàng)新推動型的經(jīng)濟(jì)模式。應(yīng)該堅持走具有中國特色的自主創(chuàng)新道路，加強(qiáng)國際間的戰(zhàn)略合作，增加對創(chuàng)新研發(fā)部分的投入，積極培育具有中國特色的新行業(yè)、新產(chǎn)品，還應(yīng)該加快企業(yè)創(chuàng)新的步伐，政府應(yīng)該大力支持具有創(chuàng)新精神的企業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，為推動我國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”發(fā)展注入活力。

（三）努力推進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展

應(yīng)該大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是要加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的步伐。努力加強(qiáng)研發(fā)外包、電子商務(wù)、 信息、節(jié)能環(huán)保和安全等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，并且加強(qiáng)這些服務(wù)業(yè)的專業(yè)化、 市場化、社會化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化和國際化程度，推動第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。不僅如此，應(yīng)該努力發(fā)展高新技術(shù)方面的產(chǎn)業(yè)，增加高附加值服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)我國服務(wù)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

（四）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展空間格局的優(yōu)化

長久以來，我國經(jīng)濟(jì)中最突出的問題莫過于城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間發(fā)展高度不協(xié)調(diào)的問題。中央經(jīng)濟(jì)工作會議中也著重提出：“要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，繼續(xù)實施區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略，重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略。”這一決定主要是指促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)在空間上的發(fā)展由東向西逐步過渡推進(jìn)，這可以使不同地區(qū)之間的收入差距和發(fā)展差距逐步縮小，也可以使我國幾大地區(qū)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，打造新的經(jīng)濟(jì)支撐帶和具有全球影響力的開放合作新平臺。

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（朱怡然，1992年生，山東菏澤人，中國人民大學(xué)商學(xué)院博士研究生）