王紅志，尹雨嘉

(貴陽學(xué)院 體育學(xué)院，貴州 貴陽 550005)

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貴陽市公共體育設(shè)施空間布局現(xiàn)狀及優(yōu)化策略研究

王紅志，尹雨嘉

(貴陽學(xué)院 體育學(xué)院，貴州 貴陽 550005)

公共體育設(shè)施是實(shí)現(xiàn)全民健身的基礎(chǔ)，是城市綜合功能的重要載體，也是現(xiàn)代城市建設(shè)的閃光點(diǎn)，是城市的標(biāo)志性建筑。本文根據(jù)第六次體育場(chǎng)館大普查數(shù)據(jù)對(duì)貴陽市現(xiàn)有的公共體育設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行分析，結(jié)合GIS系統(tǒng)分析當(dāng)前貴陽市公共體育場(chǎng)館的空間布局，總結(jié)出當(dāng)前貴陽市公共體育場(chǎng)館發(fā)展的不足以及今后的優(yōu)化策略，為后期的研究提供理論指導(dǎo)。

公共體育設(shè)施；空間布局；GIS

1 前言

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活水平不斷提高，對(duì)生活品質(zhì)要求也越來越高，體育健身也就成了很多民眾的追求，并成了他們生活的一部分。近年來，國(guó)家頒布的《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身實(shí)施計(jì)劃》兩項(xiàng)關(guān)于全民健身的文件，根據(jù)這兩個(gè)文件的相關(guān)要求，貴陽市在建設(shè)體育健身活動(dòng)場(chǎng)所的過程中，充分考慮了場(chǎng)地的使用以及廣大市民的健身需求，并一直將體育健身活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入城市規(guī)劃，不斷加大對(duì)基礎(chǔ)體育健身設(shè)施、體育場(chǎng)館的建設(shè)力度。在國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全民健身計(jì)劃》中明確要求政府建設(shè)公共體育設(shè)施要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持體育事業(yè)，建立可持續(xù)的全民健身公共服務(wù)體系。

貴陽市在響應(yīng)國(guó)家全民健身號(hào)召時(shí)，針對(duì)全民健身的規(guī)劃要求，相關(guān)職能部門制定了《貴陽市公共體育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃》相關(guān)文件，這項(xiàng)規(guī)劃體育用地大約230公頃，并利用這230公頃的用地建設(shè)新的體育場(chǎng)、體育館等場(chǎng)館28個(gè)，力爭(zhēng)在2020年使全市人民人均體育面積達(dá)到1.56平方米這一重大的決定。這為貴陽市公共體育設(shè)施和全民健身提供了明確指示，但是在建設(shè)這些公共體育設(shè)施時(shí)要根據(jù)當(dāng)前貴陽市已有的公共體育設(shè)施布局而進(jìn)行新的體育場(chǎng)地選址和確定建設(shè)的規(guī)模。而地理信息系統(tǒng)簡(jiǎn)稱GIS(Geographic Information System)是在計(jì)算機(jī)的支持下，通過對(duì)信息采集、存儲(chǔ)、管理、檢索、分析和描述空間物體的定位分布記憶與之相關(guān)的屬性數(shù)據(jù)，并回答用戶問題等為主要任務(wù)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)[1]。GIS技術(shù)的特點(diǎn)就在于它可以將空間位置信息與專題屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行整合管理、分析，通過常規(guī)的數(shù)據(jù)研究方法或普通的信息搜集系統(tǒng)難以得到的重要信息，從而提高地理空間信息管理水平。GIS技術(shù)為公共體育設(shè)施選址分配和分析處理提供基本分析工具，逐漸成為簡(jiǎn)單直觀的方法，成為商業(yè)領(lǐng)域公共設(shè)施選址的基本工具。本文通過對(duì)貴陽市公共體育場(chǎng)地(館)的總體概況分析目前公共體育場(chǎng)地現(xiàn)狀，并且利用地理信息系統(tǒng)軟件GIS對(duì)貴陽市目前公共體育場(chǎng)地(館)的空間布局圖進(jìn)行繪制，分析目前貴陽市公共體育場(chǎng)地(館)的布局現(xiàn)狀，給出相應(yīng)的對(duì)策，為貴陽市公共體育設(shè)施建設(shè)提供參考。

2 研究對(duì)象與方法

2.1 研究對(duì)象

本次課題研究的對(duì)象是貴陽市的六大行政區(qū)(南明區(qū)、白云區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、花溪區(qū)、觀山湖區(qū)、云巖區(qū))的公共體育設(shè)施。

2.2 研究方法

2.2.1 文獻(xiàn)資料法

通過中國(guó)知網(wǎng)、中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫、貴州省圖書館搜索“體育設(shè)施建設(shè)空間布局”、“公共體育設(shè)施”、“空間布局”為關(guān)鍵詞搜索相關(guān)文獻(xiàn)資料，同時(shí)在圖書館查閱馬斯洛需求理論學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)等書籍，并且查閱了貴陽市第六次體育場(chǎng)地大普查數(shù)據(jù)，獲取了與本研究有關(guān)的資料，為本文研究設(shè)計(jì)和論證提供了充足的理論依據(jù)。

2.2.2 問卷調(diào)查法

在確定研究思路及研究?jī)?nèi)容的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了《貴陽市公共體育場(chǎng)地設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查問卷》，設(shè)計(jì)內(nèi)容主要包括公共體育設(shè)施現(xiàn)狀的調(diào)查和居民對(duì)公共體育設(shè)施需求以及滿意度的調(diào)查。

2.2.3 實(shí)地調(diào)查法

為了更好地闡述貴陽市城區(qū)的公共體育設(shè)施空間布局，在了解貴陽市公共體育設(shè)施建設(shè)空間布局的基礎(chǔ)上，選取部分公共體育設(shè)施，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。

2.2.4 訪談法

根據(jù)研究的需要對(duì)貴陽市體育局、貴陽市6大行政區(qū)的體育相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行訪談，了解公共體育設(shè)施情況。

2.2.5 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

對(duì)調(diào)查的數(shù)據(jù)和貴陽市第六次體育場(chǎng)地大普查數(shù)據(jù)錄入spss16.0進(jìn)行相關(guān)處理，探討貴陽市公共體育設(shè)施的空間布局現(xiàn)狀、市民對(duì)體育的需求以及貴陽市公共體育設(shè)施建設(shè)存在的問題，從而得出結(jié)論。

3 結(jié)果與分析

3.1 公共體育設(shè)施的定義及其界定

最先研究公共體育服務(wù)是在2002年，張巖、閆光等人，通過對(duì)概念進(jìn)行分析，并且對(duì)公共體育場(chǎng)館的內(nèi)涵及性質(zhì)作出界定：認(rèn)為公共體育場(chǎng)館的資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)，并且是非經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的，同時(shí)公共體育場(chǎng)館里面提供的物品，屬于公共物品或者是準(zhǔn)公共物品[2]。而根據(jù)畢紅星學(xué)者對(duì)公共體育設(shè)施的定義，他認(rèn)為公共體育設(shè)施是向公眾開放、供廣大群眾進(jìn)行體育鍛煉或觀賞運(yùn)動(dòng)競(jìng)技以及業(yè)余運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練的體育設(shè)施及共用地，但它不包括各類學(xué)校、企事業(yè)單位和部隊(duì)內(nèi)部以及優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練基地的體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施用地。公共體育設(shè)施具有三個(gè)特性，分別是政府主導(dǎo)、面向公眾開放、公益性[3]。

綜上所述，公共體育設(shè)施是由國(guó)家直接投資或者社會(huì)群眾集資興建的，其主要的功能是用于開展社會(huì)體育活動(dòng)，滿足廣大群眾體育鍛煉的需求或觀賞運(yùn)動(dòng)競(jìng)技比賽以及運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練、競(jìng)賽需求的體育館、體育場(chǎng)、游泳池、城市公園等體育活動(dòng)場(chǎng)所，但是不包含學(xué)校體育場(chǎng)館以及企事業(yè)單位的體育場(chǎng)地。

3.2 貴陽市公共體育設(shè)施空間布局現(xiàn)狀

3.2.1 貴陽市公共體育設(shè)施總體情況

貴陽市是貴州省省會(huì)，由一市三縣六區(qū)(一市：清鎮(zhèn)市；三縣：修文縣，息烽縣，開陽縣；六區(qū)：南明區(qū)，云巖區(qū)，花溪區(qū)，烏當(dāng)區(qū)，白云區(qū)，觀山湖區(qū))組成。根據(jù)全國(guó)第六次體育場(chǎng)地普查貴陽(試點(diǎn))結(jié)果數(shù)據(jù)顯示(如表1所示)：貴陽市體育場(chǎng)地總數(shù)為4106個(gè)(含三縣一市)。其中，體育場(chǎng)(館)3600個(gè)，全民健身路徑475套，登山步道14個(gè)，城市健身步道17個(gè)。從總量上看貴陽市公共體育場(chǎng)地設(shè)施還是比較多的，體育場(chǎng)地總占地面積為854.2萬m2，總建筑面積為99.7萬m2，總場(chǎng)地面積為429萬m2，人均體育場(chǎng)地面積為1.15m2。這與全國(guó)人均體育場(chǎng)地面積1.43m2相差不多，然而這些場(chǎng)地分布如圖1所示，絕大多數(shù)分布在中小學(xué)系統(tǒng)，占了總量的41.7%，而目前貴陽市絕大多數(shù)的中小學(xué)和高校體育設(shè)施場(chǎng)地均不對(duì)外開放，所以這里就有將近一半的資源是處于“閑置”狀態(tài)?；诖丝梢缘贸鲑F陽市真正的人均公共場(chǎng)地面積是要小于1.15m2的，這就與全國(guó)人均體育場(chǎng)地面積相比差得很多。

表1 貴陽市公共體育設(shè)施統(tǒng)計(jì)表

注：數(shù)據(jù)來源貴陽市產(chǎn)業(yè)局，數(shù)據(jù)截止時(shí)間到2013年7月31日。

圖1 貴陽市公共體育場(chǎng)地設(shè)施數(shù)量分布結(jié)構(gòu)圖Fig.1 Number of public sports facilities in guiyang distribution structure

3.2.2 貴陽市六大行政區(qū)體育場(chǎng)地(館)分布

圖1 貴陽市六大行政區(qū)體育場(chǎng)(館)數(shù)量分布圖Fig.1 Guiyang six big quantity distribution of administrative region sports venues

(注：表中數(shù)據(jù)來源貴陽市產(chǎn)業(yè)局，數(shù)據(jù)截止時(shí)間到2013年7月31日)

公共體育場(chǎng)地和設(shè)施的供給與配置是政府提供體育公共服務(wù)的最基本內(nèi)容，它的多少直接影響到全民健身的目標(biāo)。通過圖2可以看出目前貴陽市六大行政區(qū)公共體育場(chǎng)地(館)數(shù)量分布，云巖區(qū)和烏當(dāng)區(qū)的公共體育場(chǎng)地(館)分別是904個(gè)和636個(gè)，分別占六大行政區(qū)公共體育設(shè)施總數(shù)的35%和25%。然而通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，云巖區(qū)904個(gè)公共體育設(shè)施主要是由籃球場(chǎng)地、乒乓球場(chǎng)地以及健身路徑構(gòu)成，這與云巖區(qū)是貴陽市的主城區(qū)，人口數(shù)量最多，達(dá)到135萬，并且社區(qū)數(shù)量最多，中小學(xué)居多有關(guān)。而烏當(dāng)區(qū)人口數(shù)量?jī)H30萬，公共體育場(chǎng)地(館)卻達(dá)到了636個(gè)，主要是由籃球場(chǎng)地，乒乓球場(chǎng)以及健身路徑構(gòu)成，主要是烏當(dāng)區(qū)“地廣人稀”，健身路徑居多?；ㄏ獏^(qū)的公共體育設(shè)施達(dá)到441個(gè)，這主要是由于花溪區(qū)為貴陽市的大學(xué)城，高校的體育設(shè)施提升了這一數(shù)據(jù)。南明區(qū)公共體育場(chǎng)地(館)374個(gè)，主要集中分布在中小學(xué)。當(dāng)前貴陽市公共體育設(shè)施種類居多，但主要集中在籃球，乒乓球，羽毛球以及健身路徑上面。通過對(duì)市民調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前貴陽市體育設(shè)施種類基本能滿足市民的需求，有些項(xiàng)目的數(shù)量不能滿足市民的需求。

進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前貴陽市省市級(jí)公共體育場(chǎng)館共有8個(gè)，但是各大行政區(qū)均沒有區(qū)級(jí)體育場(chǎng)館設(shè)施。導(dǎo)致這一狀況的原因主要是目前貴陽市各行政區(qū)還沒有成立區(qū)級(jí)體育局，同時(shí)也是各區(qū)級(jí)公用土地資源缺乏，修建體育場(chǎng)所比較艱難，再加上區(qū)級(jí)體育賽事極少，為了避免修建以后場(chǎng)館設(shè)施長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)，各區(qū)均沒有修建體育場(chǎng)。

3.3 貴陽市公共體育場(chǎng)館設(shè)施空間布局結(jié)構(gòu)分析

3.3.1 貴陽市省市級(jí)公共體育場(chǎng)館分布

國(guó)家要構(gòu)筑城市公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，它是根據(jù)公共體育設(shè)施的區(qū)域均衡性布局，滿足廣大群眾對(duì)公共體育設(shè)施的需求，即實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域多層次、均衡化、全覆蓋布局，充分發(fā)揮城市公共體育設(shè)施的福利功能[4]。目前貴陽市公共體育設(shè)施共有4106處，其中省市級(jí)體育場(chǎng)館有8處。具體分布如圖3所示，從圖3可以看出當(dāng)前貴陽市省市級(jí)公共體育場(chǎng)館主要集中分布在云巖區(qū)、南明區(qū)，集中在中心城區(qū)，處于一種群聚的形式，分布不均并且過于集中。而省市級(jí)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館選址時(shí)應(yīng)該考慮三個(gè)方面的因素：第一個(gè)因素是時(shí)間因素，即區(qū)內(nèi)居民到達(dá)場(chǎng)地耗費(fèi)的總時(shí)間最短；第二個(gè)是空間因素，即該地區(qū)有足夠的空間和資源來支撐和容納這些體育場(chǎng)地；第三個(gè)是吸引力因素，即該地區(qū)是否能形成體育、商業(yè)、文化、娛樂、休閑等綜合性的公共服務(wù)區(qū)，以達(dá)到居民獲取公共服務(wù)效率的最大化。以三個(gè)因素為基礎(chǔ)，我們可以得到三張不同的選址方案圖，最后再把這三個(gè)圖疊加起來進(jìn)行交集運(yùn)算，最后就可以得到一個(gè)相對(duì)合理的選址方案。

圖3 貴陽市省市級(jí)公共體育場(chǎng)館現(xiàn)狀分布結(jié)構(gòu)圖Fig.3 Guiyang city and provincial status quo of the distribution structure of the public gyms and stadiums

3.3.2 貴陽市公共體育場(chǎng)(館)分布

所謂集群效應(yīng)，是指城市公共體育設(shè)施一般集中設(shè)置，不同類型公共設(shè)施之間相互促進(jìn)，形成公共設(shè)施聚落。也就是說一個(gè)體育場(chǎng)館設(shè)置的位置是根據(jù)人們到達(dá)該地方的時(shí)間進(jìn)行設(shè)置，而人們最期望的時(shí)間距離一般在15分鐘以內(nèi)，空間距離在500米左右的范圍內(nèi)。所以說公共體育設(shè)施布局要以聚落為依據(jù)，并和社區(qū)服務(wù)中心“公共綠地結(jié)合形成社區(qū)中心，實(shí)現(xiàn)聚落化分布。通過對(duì)第六次體育場(chǎng)館普查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理得出當(dāng)前貴陽市共有24處較大型的體育場(chǎng)(館)，運(yùn)用GIS系統(tǒng)對(duì)這24處體育場(chǎng)館分布進(jìn)行具體描繪(如圖4)。從圖4可以看出當(dāng)前貴陽市公共體育場(chǎng)(館)分布整體處于分散，局部處于集群效應(yīng)。這樣的分布方式能最大限度挖掘公共體育設(shè)施的功能優(yōu)勢(shì)，由此輻射整個(gè)區(qū)域居民健身活動(dòng)，點(diǎn)燃健身熱情。單從體育場(chǎng)館的格局分布上來看是比較合理的，但通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)超過64.25%的場(chǎng)館是不對(duì)居民群眾開放的，并且存在交通擁堵的問題。

圖4 貴陽市體育場(chǎng)館現(xiàn)狀分布結(jié)構(gòu)圖Fig.4 Stadiums guiyang status quo distribution structure

3.4 貴陽市公共體育設(shè)施

3.4 貴陽市公共體育設(shè)施空間布局優(yōu)化策略

優(yōu)化[5]，是通過人為的對(duì)事物的相關(guān)變量進(jìn)行改變或選擇，是事物從不理想狀態(tài)變化到理想的狀態(tài)，或從低級(jí)的狀態(tài)進(jìn)化到高級(jí)狀態(tài)。然而根據(jù)系統(tǒng)論原理來界定“體育場(chǎng)地空間布局優(yōu)化”，它是人們?cè)趯?duì)其區(qū)域體育設(shè)施空間結(jié)構(gòu)特征和變化規(guī)律認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，按照區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展目標(biāo)，對(duì)其進(jìn)行有目的的改變和引導(dǎo)，使區(qū)域場(chǎng)地空間布局按照一定的發(fā)展時(shí)序，在空間上合理布局，在空能上相互協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)未來一定時(shí)間內(nèi)人們所期盼的理想目標(biāo)。

A貴陽市公共體育設(shè)施規(guī)模結(jié)構(gòu)的不足。

1)大型公共體育設(shè)施比較匱乏。目前貴陽市含有省市級(jí)體育場(chǎng)館有8個(gè)，其中市級(jí)體育館只有3個(gè)，而且這些體育場(chǎng)館絕大多數(shù)分布在云巖區(qū)這樣的城區(qū)中心，加之貴陽市的交通就擁堵，人們出行鍛煉受到很大限制，距離太遠(yuǎn)無法滿足全市人民的需求。

2)當(dāng)前公共體育設(shè)施資源利用率不高?，F(xiàn)有公共體育設(shè)施資源中，場(chǎng)地利用率比較低，節(jié)假日基本閑置，并且有59.2%的中小學(xué)、企事業(yè)單位等的體育設(shè)施不向社會(huì)開放，使用率不高，未能更好地發(fā)揮公共資源的效益。

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The research of Public sports facilities spatial distribution present situation and optimization strategy ofGui Yang City

WANG Hong-zhi ， YING Yu-jia

(College of physical education，Gui Yang University ,Gui yang ，Guizhou 550005，China)

Public sports facilities is the basis of realizing nationwide body-building, the crucial carrier of urban functions, the flash point of constructing the modern city and the landmark of the city. According to the sixth general survey to stadiums in Guiyang, we analysed the present condition of public sports facilities in Guiyang. Combining GIS system , we as well analysed the layout of public sports facilities. On account of above, the report summarizes the shortcoming in the development of public sports facilities in Guiyang and offers feasible strategies for theoretical guidance in the future.

Public sports facilities; Space layout; GIS

2016-06-25

2016年貴陽市社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目：“貴陽市公共體育設(shè)施空間布局及優(yōu)化策略研究”(項(xiàng)目編號(hào):筑社科研〔2016〕04號(hào))。

王紅志(1987-)，男，湖南郴州人，貴陽學(xué)院助教、碩士。主要研究方向：體育學(xué)。

G812.0

A

1673-6125(2016)03-0060-04