陳靜

營(yíng)口市衛(wèi)生學(xué)校

我國(guó)體育場(chǎng)地建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

陳靜

營(yíng)口市衛(wèi)生學(xué)校

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們?cè)谧非笪镔|(zhì)享受的同時(shí)對(duì)精神享受也提出了更高的要求?，F(xiàn)如今人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到體育鍛煉的重要性，國(guó)家也積極倡導(dǎo)“全民健身計(jì)劃”。體育場(chǎng)地是全民健身運(yùn)動(dòng)的重要場(chǎng)所，為人們進(jìn)行體育鍛煉提供了極大的便利。國(guó)家也越來(lái)越重視體育場(chǎng)地建設(shè)，但通過第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段，我國(guó)體育場(chǎng)地建設(shè)在取得顯著成果的同時(shí)仍存在一定問題。本文根據(jù)第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查結(jié)果對(duì)目前我國(guó)體育場(chǎng)地面積、體育場(chǎng)地開放狀況以及我國(guó)體育場(chǎng)地投資狀況等發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)分析，在此基礎(chǔ)上結(jié)合未來(lái)我國(guó)體育場(chǎng)地的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)體育場(chǎng)地建設(shè)提出了有關(guān)對(duì)策，包括提高我國(guó)體育場(chǎng)地的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力、提高現(xiàn)有體育場(chǎng)地的開放率以及有效發(fā)揮政府在公共體育場(chǎng)地建設(shè)中的作用等方面。

體育場(chǎng)地；現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策

一、引言

通過對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行分析整理我們不難發(fā)現(xiàn)，從新中國(guó)成立至今，我國(guó)體育場(chǎng)地建設(shè)經(jīng)歷了許多不同的發(fā)展階段，其前期發(fā)展過程較為曲折，然后隨著社會(huì)主義建設(shè)的不斷深化，我國(guó)體育場(chǎng)地建設(shè)呈現(xiàn)出迅速及多樣化的發(fā)展局面，特別是我國(guó)實(shí)行改革開放政策以后，全國(guó)體育場(chǎng)地面積平均每年的增長(zhǎng)高達(dá)52.4%，這期間，我國(guó)體育場(chǎng)地建設(shè)迅猛發(fā)展[1]。近年來(lái)，體育場(chǎng)地建設(shè)逐漸趨于標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的良好局面。第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查結(jié)果顯示，較第五次體育場(chǎng)地普查結(jié)果相比，我國(guó)體育場(chǎng)地在場(chǎng)地占地面、人均體育場(chǎng)地面積等方面都有了不同程度的增長(zhǎng)[2]。雖然現(xiàn)階段我國(guó)體育場(chǎng)地建設(shè)現(xiàn)狀較以前有了極大的發(fā)展，但與此同時(shí)人們對(duì)體育場(chǎng)地設(shè)施的需求也在不斷提高，我國(guó)體育場(chǎng)地建設(shè)非一朝一夕之間便可實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)，體育場(chǎng)地建設(shè)是一個(gè)不斷發(fā)展完善的過程。

二、我國(guó)體育場(chǎng)地建設(shè)基本情況分析

到目前為止，我國(guó)已經(jīng)開展了六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查工作，第六次普查工作以2013年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)。本次體育場(chǎng)地普查的對(duì)象主要為全國(guó)(不含港澳臺(tái)地區(qū))各系統(tǒng)、全國(guó)各行各業(yè)以及各種所有制形式的所有體育場(chǎng)地。普查結(jié)果顯示：截至2013年12月31日，全國(guó)共有體育場(chǎng)地169.46萬(wàn)個(gè)，體育場(chǎng)地占地面積達(dá)39.82億平方米，體育場(chǎng)地建筑面積達(dá)2.59億平方米，場(chǎng)地面積19.92億平方米[3]。與第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查結(jié)果相比，全國(guó)體育場(chǎng)地的數(shù)量增加了84.45萬(wàn)個(gè)，體育場(chǎng)地的數(shù)量將近翻了一倍，全國(guó)體育場(chǎng)地占地面積也有了大幅增長(zhǎng)，增加了17.32億平方米，建筑面積較第五此普查結(jié)果相比增加了1.84億平方米，場(chǎng)地面積增加了6.62億平方米。所有的體育場(chǎng)地又分為室內(nèi)體育場(chǎng)地和室外體育場(chǎng)地兩種，第六次普查結(jié)果顯示，2013年底，我國(guó)已有的室內(nèi)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量為16.91萬(wàn)個(gè)，室內(nèi)體育場(chǎng)地的場(chǎng)地面積為0.62億平方米；已有室外體育場(chǎng)地的數(shù)量為152.55萬(wàn)個(gè)，室外體育場(chǎng)地的場(chǎng)地面積為19.30億平方米，這較第五次普查結(jié)果都有了大幅提高。以2013年末全國(guó)大陸總?cè)丝?3.61億人計(jì)算，截止2013年底，我國(guó)大陸總?cè)丝跀?shù)量為13.61億，按照這一數(shù)據(jù)計(jì)算2013年底我國(guó)平均每萬(wàn)人擁有的體育場(chǎng)地?cái)?shù)量為12.45個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積為1.46 m2。較第五次普查結(jié)果相比，我國(guó)每萬(wàn)人擁有的體育場(chǎng)地?cái)?shù)量增加了5.87個(gè)，人均場(chǎng)地面積增加0.43 m2。

三、我國(guó)體育場(chǎng)地開放程度分析

作為公眾進(jìn)行體育活動(dòng)的主要場(chǎng)所，體育場(chǎng)地應(yīng)具備向公眾開放的特征。通過調(diào)查結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，大型體育場(chǎng)館、網(wǎng)球場(chǎng)以及高爾夫球館等類型的高端消費(fèi)體育場(chǎng)地對(duì)外開放程度低，這類場(chǎng)所主要以盈利為目的。籃球場(chǎng)、室外乒乓球臺(tái)、門球場(chǎng)等較受普通居民喜愛的場(chǎng)地實(shí)行全天對(duì)外開放的較多。根據(jù)體育場(chǎng)地所屬行業(yè)的不同，其開放程度也不盡相同，學(xué)校等有關(guān)單位的內(nèi)部體育場(chǎng)地通常情況下作為本單位的教學(xué)及鍛煉場(chǎng)地，這類體育場(chǎng)地很少對(duì)外開放，就教育系統(tǒng)而言，其對(duì)外開放的僅占到總數(shù)量的30%左右，企、事業(yè)單位的體育場(chǎng)地對(duì)外開放的則更少，僅占到10%左右[4]。就目前體育場(chǎng)地建設(shè)現(xiàn)狀而言，為了更好實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一步推動(dòng)體育場(chǎng)館向公眾開放”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)加大學(xué)校等具備開放條件的體育場(chǎng)館向公眾開放的程度，這對(duì)緩解現(xiàn)階段公共體育場(chǎng)地?cái)?shù)量有限的問題有很大作用，而且可以最大程度盤活我國(guó)現(xiàn)有的體育場(chǎng)地資源。

四、我國(guó)體育場(chǎng)地建設(shè)投資狀況分析

從第六次普查結(jié)果看，目前我國(guó)體育場(chǎng)地建設(shè)的資金來(lái)源中大部分仍靠各地政府的財(cái)政撥款，其次是體育公益金，再次是來(lái)自企業(yè)等的社會(huì)贊助。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，財(cái)政撥款在體育場(chǎng)地建設(shè)投資中所占的比例較上次普查結(jié)果有所增加，由此也可以看出各地政府正逐漸提高對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視程度。到目前為止，我國(guó)體育場(chǎng)地建設(shè)投資模式帶有明顯的政府色彩，使得其投資結(jié)構(gòu)表現(xiàn)的較為單一，而社團(tuán)、企業(yè)和個(gè)人對(duì)投資體育場(chǎng)館建設(shè)的積極性仍不高。

五、我國(guó)體育場(chǎng)地建設(shè)發(fā)展對(duì)策分析

根據(jù)第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查結(jié)果，筆者對(duì)未來(lái)我國(guó)體育場(chǎng)地建設(shè)提出以下對(duì)策：一是打破傳統(tǒng)的建設(shè)經(jīng)營(yíng)體制，積極發(fā)揮市場(chǎng)在體育場(chǎng)地管理中的作用。對(duì)于某些大型體育場(chǎng)館，管理過程中應(yīng)從發(fā)揮體育場(chǎng)地的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩個(gè)方面入手，即應(yīng)實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)地自我造血，又應(yīng)保證為民眾提供最大便利；二是對(duì)于面向社會(huì)提供公共服務(wù)的公共體育場(chǎng)地建設(shè)，應(yīng)繼續(xù)保持政府在投資建設(shè)過程中的主體地位。首先，各地政府應(yīng)重視本地區(qū)公共體育場(chǎng)地建設(shè)，將體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算中，并跟根據(jù)當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入情況對(duì)體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。其次，針對(duì)城市中出現(xiàn)的土地資源緊缺問題，各地政府應(yīng)把體育場(chǎng)地建設(shè)用地納入城市發(fā)展規(guī)劃，為本地區(qū)公共體育場(chǎng)地建設(shè)預(yù)留土地；三是最大程度提高現(xiàn)有體育場(chǎng)地的對(duì)外開放率，鼓勵(lì)有條件的單位將本單位體育場(chǎng)地對(duì)外開放，可以采用適度收費(fèi)、低收費(fèi)等模式，充分發(fā)揮現(xiàn)有體育場(chǎng)地資源的價(jià)值。

六、結(jié)語(yǔ)

完善我國(guó)體育場(chǎng)地建設(shè)是對(duì)“全民健身計(jì)劃”的積極響應(yīng)，有利于全面身體素質(zhì)及精神生活水平的提高。本文結(jié)合第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查結(jié)果，對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)體育場(chǎng)地建設(shè)的基本情況、體育場(chǎng)地對(duì)外開放情況以及體育場(chǎng)地建設(shè)投資情況進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了有利于未來(lái)我國(guó)體育場(chǎng)地建設(shè)發(fā)展的幾點(diǎn)對(duì)策，包括創(chuàng)新體育場(chǎng)地管理經(jīng)營(yíng)模式、提高政府在公共體育場(chǎng)地建設(shè)中的主導(dǎo)地位以及提高體育場(chǎng)地開放程度等。

[1]雷世民.論我國(guó)體育場(chǎng)地建設(shè)管理的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[J].體育科技文獻(xiàn)通報(bào),2012,09：128-129.

[2]第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查工作總結(jié)會(huì)在京召開[J].運(yùn)動(dòng), 2015,01：157.

[3]本報(bào)記者李雪穎.第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查工作穩(wěn)步推進(jìn)[N].中國(guó)體育報(bào),2014-01-15001.

[4]第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)公報(bào)[N].中國(guó)體育報(bào),2014-12-26003.