基于遼寧省水資源可持續(xù)利用的有效策略研究

張 磊

(遼寧省錦州水文局，遼寧 錦州 121000)

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基于遼寧省水資源可持續(xù)利用的有效策略研究

張 磊

(遼寧省錦州水文局，遼寧 錦州 121000)

水資源是人類賴以生存的基礎(chǔ)資源，其可持續(xù)利用直接關(guān)系著國計民生。在我國工業(yè)化進程不斷加快的現(xiàn)如今，隨之而來水污染與浪費問題日益嚴重。如何在日益嚴峻的形勢下，實現(xiàn)中國水資源的可持續(xù)利用，成為當下需要深思和研究的一項重要課題。文章針對目前我國水資源的利用形勢及共性問題，提出了加強水資源可持續(xù)利用的有效策略，希望對提高水資源的利用效率具有一定的幫助。

水資源；可持續(xù)利用；問題；原則；策略

0 引 言

水資源的高效利用是保障社會與經(jīng)濟快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在國家積極倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展理念背景下，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用成為必然的要求。但目前水資源的利用面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，已嚴重影響并制約了我國社會與經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展。因此，必須積極采取行之有效的方法和措施強化水資源的利用和保護，保障水資源的高效利用，有效緩解我國水資源短缺問題，進一步推進偉大中國夢的實現(xiàn)。

1 目前我國水資源利用形勢及共性問題分析

當前，我國水資源的基本概況是分布不均勻、水資源短缺，很多地區(qū)面臨地面下降、河流斷流等嚴重的問題，加上人們粗放的用水方式以及節(jié)約用水意識淡薄，導(dǎo)致我國水資源的浪費和污染問題日益嚴重?？偟膩碚f我國水資源利用形式及存在的共性問題主要包括以下幾方面：

1.1 超采地下水資源嚴重，水環(huán)境不斷惡化

隨著社會與經(jīng)濟的快速發(fā)展，工業(yè)化進程與城市化進程不斷加快，工業(yè)發(fā)展和居民的生活用水需求逐步增加，但區(qū)域內(nèi)地面可供水資源含量有限，無法滿足日益加劇的用水總需求。為了滿足用水需求，以促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，人們開始對地下水資源進行大量開采，地下水的過量開采極大地降低了地下水位，地下水降落漏斗開始大面積形成，對區(qū)域地下水功能和水環(huán)境產(chǎn)生的了嚴重的威脅，導(dǎo)致區(qū)域水環(huán)境不斷惡化[1]。

1.2 水資源供需矛盾尖銳

隨著工農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展，可控水資源逐步減少，但年供水需求量日益加大，導(dǎo)致水資源總量的嚴重匱乏?，F(xiàn)階段區(qū)域社會文明的建設(shè)和經(jīng)濟的發(fā)展主要依托地下水的超采來維持，嚴重降低了水環(huán)境的承載能力，甚至造成了水環(huán)境的不斷惡化，社會與經(jīng)濟的快速發(fā)展對水資源的需求將會越來越大，這無疑增大了水資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的壓力，使得水資源的供需矛盾逐步白熱化[2]。

1.3 水質(zhì)污染嚴重，威脅根系農(nóng)作物的生長環(huán)境

經(jīng)濟的發(fā)展推動了工業(yè)化進程的加快，工業(yè)生產(chǎn)過分追求經(jīng)濟效益，忽視了對生態(tài)環(huán)境的保護。工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大量廢氣污水未經(jīng)處理任意直接排放進入河流、湖泊，嚴重污染了地面水的水質(zhì)，地面水水體質(zhì)量日趨惡化，極大的減少了區(qū)域可利用水資源量。由于水體質(zhì)量的惡化，農(nóng)田灌溉使用的河流水嚴重影響了地區(qū)根系農(nóng)作物的生長環(huán)境，也使周圍土質(zhì)遭到污染，甚至部分地區(qū)因灌溉水質(zhì)惡化的水源而出現(xiàn)農(nóng)作物整體死亡的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，農(nóng)民收入減少，嚴重影響了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2 水資源可持續(xù)利用應(yīng)堅持的基本原則

2.1 堅持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展

根據(jù)區(qū)域可供水資源的承載能力，采取以供定需，因地制宜戰(zhàn)略，編制區(qū)域節(jié)水規(guī)劃，確定區(qū)域節(jié)水發(fā)展目標和重點，進而確定區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃、規(guī)模、結(jié)構(gòu)及布局，實現(xiàn)水資源的科學(xué)合理利用。同時，不斷調(diào)整優(yōu)化區(qū)域的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和用水結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)與生活用水的供需關(guān)系與平衡，實現(xiàn)區(qū)域用水動態(tài)需求匹配區(qū)域水資源、水環(huán)境的承載能力，以水資源的循環(huán)、可持續(xù)利用促進區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 重點突出，示范推廣

在全面規(guī)劃、重點突出、示范推廣思路的指導(dǎo)下，尊重客觀規(guī)律，制定水資源可持續(xù)利用策略，并且劃分性質(zhì)、分類推進。水資源的可持續(xù)利用可采用：

1)工程措施：主要是建設(shè)水資源可持續(xù)利用的工程、采取相關(guān)的技術(shù)等，要在這些方面取得突破性進展，積極探索并實踐新的技術(shù)與工程建設(shè)，逐步形成具有推廣價值的模式和方法。

2)非工程措施：主要包括相關(guān)政策、制度等的制定，要全面落實與推進，并制定嚴格的監(jiān)管體系，保障各項措施能夠在實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用上充分發(fā)揮其作用。

2.3 堅持建管并重，深化改革

節(jié)水工程以及措施的有效實施是水資源可持續(xù)利用的重點內(nèi)容，應(yīng)在節(jié)水工程建設(shè)不斷加強的基礎(chǔ)上，建立與之配套的工程管理和運行機制，并不斷完善。水價綜合改革是推進水資源可持續(xù)利用的重要手段，同時還要根據(jù)各地區(qū)的實際情況，積極制定節(jié)水產(chǎn)業(yè)支持、技術(shù)服務(wù)、財政補助等政策措施，并在實際的運行中不斷優(yōu)化調(diào)整，切實推進水資源的可持續(xù)利用[3]。

3 遼寧省優(yōu)化水資源可持續(xù)利用評價指標體系

文章采用綜合指數(shù)型方法，建立遼寧省水資源可持續(xù)利用評價指標體系[4]主成分分析成果見表1。具體來說：

1)顯示了主成分分析結(jié)果,包括因子載荷矩陣、特征值、特征向量和方差貢獻率的概況。

2)AHP法中指標的相對重要度通過專家經(jīng)驗衡量，解得一致性判斷矩陣特征向量后，采用自底向上加權(quán)求和的方式得到層次總排序的權(quán)重系數(shù)。

表1 主成分分析結(jié)果

4 進一步實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的有效策略

4.1 堅持正確的指導(dǎo)思想

緊抓水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略和政策建議，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，因地制宜，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟、工程技術(shù)等措施，將各區(qū)域特色與水資源的可持續(xù)利用相結(jié)合，合理配置水資源，使其優(yōu)勢得到充分的發(fā)揮，將各地區(qū)的水利建設(shè)規(guī)模擴大，全面推動水資源的合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用和有效保護，逐步實現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利，確保水資源的可持續(xù)利用，為區(qū)域內(nèi)社會、經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障[5]。

4.2 節(jié)水工程和技術(shù)體系

4.2.1 農(nóng)業(yè)節(jié)水工程

中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)用水總量在整個水資源利用中占據(jù)著很大比例，擁有巨大的節(jié)水潛力。因此，應(yīng)加大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程的建設(shè)，并積極采用節(jié)水灌溉技術(shù)和措施，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水的成效，主動緩解區(qū)域水資源的供需矛盾[6]。

1)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)的總體思路：①灌區(qū)內(nèi)擁有多種灌溉方式時，應(yīng)堅持循序漸進，開展節(jié)水灌溉工程的建設(shè)；②采用集成技術(shù)節(jié)水，有機結(jié)合節(jié)水工程、節(jié)水技術(shù)及雨水利用；④在井灌區(qū)全面推廣應(yīng)用小畦高埂灌溉模式，以積蓄更多的雨水，提高灌溉水利用率，提升農(nóng)田間節(jié)水效率[7]。

2)加大農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的創(chuàng)新力度，積極研發(fā)適合本地區(qū)的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。與地區(qū)科研單位、各大高校相聯(lián)合，建立水資源使用者廣泛參與、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新和推廣機制。同時，結(jié)合地區(qū)實際情況，引進、集成及創(chuàng)新國外先進的節(jié)水技術(shù)，逐步構(gòu)建適合我國實際國情的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)體系。另外，深化研究農(nóng)作物高效用水基礎(chǔ)科學(xué)、灌區(qū)信息化管理與自動化控制等方面的內(nèi)容，努力研發(fā)新的生產(chǎn)工藝以及新型噴灌、微灌關(guān)鍵設(shè)備和節(jié)水材料等，進一步實現(xiàn)農(nóng)田水利信息網(wǎng)絡(luò)化管理模式[8]。

4.2.2 工業(yè)節(jié)水工程

1)建設(shè)工業(yè)污水零排放樣板工程。改革我國工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，逐步向新型工業(yè)化道路過渡，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)、低耗水產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點，減小環(huán)境污染的壓力。同時，實施源頭治理戰(zhàn)略，禁止高耗水、重污染企業(yè)的新建與擴建，嚴格控制與水資源承載能力不相符的項目建設(shè)，切斷污染源。另外還要強化企業(yè)內(nèi)部污水回用，創(chuàng)建工業(yè)節(jié)水樣板工程，最終實現(xiàn)污水零排放。

2)建設(shè)規(guī)模雨水集蓄工程。堅持因地制宜原則，推進雨水積蓄利用和資源化，增加可控水資源量。其主要是利用城市道路、企業(yè)硬化場地自然集雨場集流。

3)加快推進工藝流程節(jié)水工程。對于以往建立的高耗水行業(yè)，應(yīng)技術(shù)革新或淘汰高耗水、低效益的工藝、技術(shù)和設(shè)備，促進工藝流程節(jié)水效益的有效提升，促進水資源的高效利用，已達到水資源的節(jié)約新目標[9]。

5 結(jié) 語

總之，遼寧省水資源的可持續(xù)利用還存在諸多問題亟待解決，相關(guān)管理部門應(yīng)堅持正確的指導(dǎo)思想，不斷完善節(jié)水工程和技術(shù)體系的建設(shè)，切實提高水資源可持續(xù)利用效益，促進我國社會與經(jīng)濟的長效發(fā)展。因此，應(yīng)從全省的水資源總體布局出發(fā)，高度重視水源地水質(zhì)安全問題，急需采取切實可行的綜合保護措施加強保護水源地，防止水源地水源水體水質(zhì)污染，加強水源地水質(zhì)的動態(tài)監(jiān)測工作，隨時掌握水源水質(zhì)狀況，使水源水質(zhì)達到國家標準，確保生產(chǎn)生活用水安全，為經(jīng)濟又好又快地發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

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[4]王莉芳,賈曉猛,周妹和.陜西省農(nóng)業(yè)水資源可持續(xù)利用與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J].科技和產(chǎn)業(yè),2016(03)：39-45.

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1007-7596(2016)10-0026-03

2016-10-16

張磊(1982-)，男，遼寧錦州人，工程師，研究方向為水文、水資源等。

TV213.9

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