顏曉峰

【摘要】十八屆六中全會確定的主題表明，堅持黨的領導必須全面從嚴治黨，全面從嚴治黨是堅持黨的領導的組織前提。黨的領導地位來自黨的先進性和戰(zhàn)斗力，是管黨治黨、從嚴治黨的結果；黨的領導權威依靠廣大黨員干部的率先垂范，如果管黨不力、治黨不嚴，我們黨遲早會失去執(zhí)政資格；黨的領導能力重要體現(xiàn)是治黨能力，能不能全面從嚴治黨是對黨的治黨能力的考驗。

【關鍵詞】十八屆六中全會 全面從嚴治黨 黨的領導 【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A

黨的十八屆六中全會開啟了全面從嚴治黨新起點、黨的建設新的偉大工程新階段，是加強黨的領導地位的重大舉措。在民族復興和黨的建設關鍵階段，六中全會確定的主題表明，堅持黨的領導必須全面從嚴治黨，全面從嚴治黨是堅持黨的領導的組織前提。

黨的領導地位來自黨的先進性和戰(zhàn)斗力

中國共產(chǎn)黨成為實現(xiàn)民族獨立、人民解放的領導核心，成為新中國的執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇，而這種選擇結果從根本上說，是黨的先進性和戰(zhàn)斗力贏得了歷史和人民的選擇。新中國成立至今，我們黨在世界上人口最多的國家里連續(xù)執(zhí)政67年，在實現(xiàn)國家富強、人民幸福的道路上，取得了偉大勝利。讓中華文明在現(xiàn)代化進程中煥發(fā)出新的蓬勃生機，讓科學社會主義在21世紀煥發(fā)出新的蓬勃生機，使中華民族煥發(fā)出新的蓬勃生機。先進理論的指導，用先進理論武裝起來的先進政黨的領導，先進政黨順應歷史潮流、勇?lián)鷼v史重任、推進改革創(chuàng)新，是三個“煥發(fā)出新的蓬勃生機”的根本原因。

黨的先進性不是與生俱來、一勞永逸的，黨的戰(zhàn)斗力不是從來就有、一成不變的，而是黨的自我建設、自我提高、自我強化、自我革命的產(chǎn)物，是管黨治黨、從嚴治黨的結果。新形勢下，我們黨面臨的最大考驗是執(zhí)政考驗，最大危險是脫離群眾，最大威脅是腐敗問題。習近平總書記在“七一”重要講話中強調(diào)指出：“要同一切弱化先進性、損害純潔性的問題作斗爭，祛病療傷，激濁揚清?！睆闹锌梢钥闯觯挥腥鎻膰乐吸h，開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，才能永葆黨的先進性和戰(zhàn)斗力。黨的十八屆六中全會強調(diào)，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的共同任務，必須全黨一起動手。各級黨委（黨組）要全面履行領導責任，著力解決突出問題，把加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督各項任務落到實處。

黨的領導權威依靠廣大黨員干部的率先垂范

黨的十八屆六中全會強調(diào)，新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點是各級領導機關和領導干部，關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。高級干部特別是中央領導層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅持不忘初心、繼續(xù)前進，堅持率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示范。全會提出，必須加強對領導干部的監(jiān)督，黨內(nèi)不允許有不受制約的權力，也不允許有不受監(jiān)督的黨員。黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部。這些都是增強黨的權威性的重大舉措。

黨的領導地位基于黨的領導權威。領導權威來自制度性因素，即擁有領導權、支配權、決定權；也來自非制度性因素，即影響力、吸引力、信服力。黨的領導地位依靠黨的領導權威支持，領導權威削弱自然相應削弱領導地位。黨的領導權威依靠黨的領導權力，同時依靠黨的領導威信。領導威信是軟權力、軟實力，但又對領導權威起著實實在在的影響作用。領導在群眾中失去威信，就失去了信任和信賴，也就失去了領導權威，動搖了領導地位。中國共產(chǎn)黨是由無數(shù)黨員、一代代黨員構成的，黨的領導威信也是由無數(shù)共產(chǎn)黨員的模范行為，由一代代共產(chǎn)黨員的先進事跡建立起來的。黨的領導地位，是在95年來為中華民族偉大復興作出巨大歷史貢獻中形成的；黨的領導權威，是在實現(xiàn)中華民族復興的偉大革命和偉大斗爭中不負使命確立的；黨的領導威信，是在一代代共產(chǎn)黨員為遠大理想奮斗犧牲、帶頭奉獻中鞏固的。

今年，我們隆重紀念紅軍長征勝利80周年。長征之所以成為中華民族的史詩，成為中國共產(chǎn)黨的豐碑，就是因為數(shù)十萬紅軍將士在黨的領導下，為著中華民族的美好未來，為著拯救民族危機，歷經(jīng)人類歷史上罕見的艱苦卓絕遠征，用鮮血和生命鋪就了一條光明之路、勝利之路、未來之路，令中華民眾乃至國際人士無不為之震撼、信服和敬仰。長征的歷史是中國共產(chǎn)黨寫就的偉大歷史，長征精神是中國共產(chǎn)黨精神的歷史結晶，長征的歷史、精神和偉業(yè)，極大地證明了中國共產(chǎn)黨的先進性，增強了黨在中華民族的號召力，為確立黨在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線以至在中華民族偉大復興進程中的領導權，奠定了堅實的基礎。

改革開放以來，我們黨堅持黨要管黨，推進黨的建設新的偉大工程，開展“三講”教育，保持黨的先進性教育等活動。特別是黨的十八大以來，相繼開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育。廣大黨員干部面對“四大考驗”、“四種危險”，堅守理想信念，堅持黨性原則，履行黨員職責，傾心為民服務。從而贏得了群眾尊重，獲得了百姓好評，維護了黨的形象，樹立了黨的威信。同時也不能否認，一些黨員干部包括領導干部，抵制不住誘惑，經(jīng)受不住考驗，嚴重違紀違法，逐步走向腐敗。從公布的案件看，例如專題片《永遠在路上》披露的事實，令人震驚。這些腐敗分子的行為，不僅毀滅了自己，也傷害了黨的形象、毀損了黨的威信，危害極其嚴重。如不全面從嚴治黨，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，不要說黨的領導威信下降，就連黨的領導地位都要受到威脅。如同習近平總書記在“七一”重要講話中指出的，“如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰”。警鐘長鳴、振聾發(fā)聵！

黨的十八大以來，我們黨從關系黨和國家生死存亡的高度，以前所未有的決心和力度推進反腐敗斗爭。壯士斷腕、刮骨療毒，不可謂不痛、不可謂不難、不可謂不險。反對腐敗是黨心民心所向，順應和依靠黨心民心，是打贏這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的根本保證。我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨和人民利益的忠實代表，始終堅定不移地反對腐敗，決不容許腐敗分子逍遙法外。黨心民心向往風清氣正，憎惡腐敗“霧霾”。我們黨是執(zhí)政黨，黨風影響社會風氣，廉政關系國家形象。今天，實現(xiàn)中國夢更加需要先進政黨的強大感召力，更加需要中華民族的巨大凝聚力。而腐敗現(xiàn)象敗壞黨風和社會風氣，渙散人心，是以黨的“政治資本”逐步流失、國家形象的無形受損為沉重代價的。廣大黨員和干部熱愛黨和國家，期盼黨和國家更美好，腐敗是不能承受之痛，必須發(fā)揮廣大黨員干部的率先垂范作用，將反腐敗斗爭進行到底。

黨的領導能力重要體現(xiàn)是治黨能力

黨的領導通過黨的領導能力來實施和貫徹，黨的領導能力保證黨的領導，加強黨的領導地位，增強黨的領導權威。黨的領導能力強，黨的事業(yè)就能夠順利發(fā)展，反之，黨的事業(yè)就易經(jīng)受挫折。在新民主主義革命時期，黨的領導能力主要表現(xiàn)為領導革命、指導戰(zhàn)爭的能力。以遵義會議為重大轉折，我們黨先后領導贏得了長征、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利，贏得了新民主主義革命的最后勝利，展現(xiàn)和鍛煉了黨領導革命的卓越能力。在社會主義建設時期，黨的領導能力主要表現(xiàn)為領導建設、治國理政的能力。盡管在建設社會主義的探索中我們有過失誤、犯過錯誤，但我們黨在一窮二白的落后國家里建設社會主義，在外部封鎖遏制的環(huán)境中發(fā)展國民經(jīng)濟，在沒有經(jīng)驗缺少樣本的條件下探索發(fā)展道路，完成了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，獨立自主地建立起工業(yè)體系和科技體系，走出蘇聯(lián)模式、開辟新的道路。在改革開放新時期，黨的領導能力主要表現(xiàn)為堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的能力，這一能力體現(xiàn)在各個層面、各個領域、各個方面、各個階段。

治國必先治黨，黨的領導能力既包括治國理政，也包括管黨治黨。我們黨是長期執(zhí)政的黨，既要治國也要治黨，二者不可偏廢。治黨是治國的基礎和前提，治黨不嚴、治黨不力，黨就缺乏戰(zhàn)斗力領導力執(zhí)政力，就擔負不起、擔負不好治國理政的歷史使命。治國是治黨的目的和標準，治黨要有利于更好治國理政，治黨成效如何，要通過治國理政成效來檢驗和證明。中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達、長治久安，既有力地證明了黨治國理政的高超能力，同時也證明了黨自我革命、自我治理、自我完善、自我更新的杰出能力。治國不易，治黨同樣不易，因為自我革命要克服更深層的矛盾障礙，要解脫更糾纏的利益關系，要形成更高瞻的視野胸懷。新形勢下治黨能力集中表現(xiàn)在能不能全面從嚴治黨上，這是對黨的治黨能力的考驗。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面治黨，管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬，黨的建設開創(chuàng)新局面，黨風政風呈現(xiàn)新氣象，特別是全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權、治吏。黨中央首先制定了八項規(guī)定，隨后陸續(xù)出臺一系列制度，抓緊完善從嚴治黨的基本法規(guī)制度，如修訂《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，制定《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，等等。全面從嚴治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事，在全黨牢固樹立法治意識、制度意識、紀律意識，懂法紀、明規(guī)矩，知敬畏、存戒懼，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍，堅決糾正隨意變通、惡意規(guī)避、無視制度等現(xiàn)象。全面從嚴治黨，關鍵是抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，從嚴管好各級領導干部。

嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的基礎。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴起。要加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴肅黨的政治紀律和政治規(guī)矩，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。加強黨內(nèi)監(jiān)督是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，黨的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。隨著黨的十八屆六中全會的召開及全會文件的貫徹落實，必將推進全面從嚴治黨取得新成效，大大提高黨的治黨治國能力，保證堅持黨的領導不動搖，黨的領導更加堅強有力，黨領導人民向著中華民族偉大復興中國夢的宏偉目標勝利前行。

（作者為國防大學馬克思主義研究所研究員、博導，馬克思主義建設和研究工程、國家社科基金重大項目《國家文化軟實力》首席專家）

【參考文獻】

①《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議公報》，新華網(wǎng)，2016年10月27日。

責編/高驪 溫祖俊（見習） 美編/李祥峰