發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)村基層社會(huì)治理的重要途徑

朱紅文

大竹縣近年來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，以及在縣域整體治理上的創(chuàng)新，從根本上說(shuō)就是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)整體轉(zhuǎn)型和變革的大趨勢(shì)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展和共享發(fā)展等新理念，比較好地解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；⑹袌?chǎng)化和社會(huì)化的問(wèn)題，并且逐漸推進(jìn)和提升農(nóng)村公共服務(wù)供給和普及，而其中最根本的抓手和動(dòng)力機(jī)制就是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。大竹縣的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)，其根本的合理之處和強(qiáng)勁的可持續(xù)性，就在于找到了合理解決經(jīng)濟(jì)與自然之間、人與人之間，以及文化（公共生活）與經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的新路子。

首先，任何合理的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)體系，都涉及到生產(chǎn)（或經(jīng)濟(jì)）與自然之間的關(guān)系。大竹縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和布局不是無(wú)視和否定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的本地性（自然條件）和歷史性，而恰恰是在傳統(tǒng)的、歷史的農(nóng)業(yè)文化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，創(chuàng)新性地注入了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商業(yè)的變革機(jī)制。這使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有深厚的自然基礎(chǔ)和歷史文化根基，也為現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織的培育和社會(huì)整體功能的完善奠定了可靠的基礎(chǔ)。

大竹縣的特色農(nóng)業(yè)，立足本地的區(qū)域地理優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)資源。大竹縣種植苧麻，自商周時(shí)期開(kāi)始，已有3000多年的歷史，在近年來(lái)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和變革中，大竹縣因勢(shì)利導(dǎo)，先后制定并實(shí)施了《大竹縣振興苧麻產(chǎn)業(yè)六條措施》和《加快苧麻裝飾材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，借助苧麻產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又在技術(shù)創(chuàng)新、財(cái)政扶持和金融保障等方面給予重點(diǎn)支持，目前已經(jīng)形成帶有地方特色同時(shí)又有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。對(duì)當(dāng)?shù)芈檗r(nóng)的脫貧致富，以及縣域經(jīng)濟(jì)的技術(shù)帶動(dòng)和市場(chǎng)化水平的提高都起了重要的推動(dòng)作用。大竹被評(píng)為“全國(guó)苧麻生產(chǎn)基地縣”，并獲“中國(guó)苧麻之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，“大竹苧麻”獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。這就是在傳統(tǒng)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中堅(jiān)持傳統(tǒng)的一個(gè)成功的典范。

稻米的生產(chǎn)和消費(fèi)是中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生活的基本特點(diǎn)之一，如何提高稻米生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益也是傳統(tǒng)稻米生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展中值得思考的問(wèn)題。目前，作為特色產(chǎn)業(yè)，大竹縣發(fā)展糯稻產(chǎn)業(yè)和醪糟生產(chǎn)，大竹被稱為“中國(guó)糯米之鄉(xiāng)”和“中國(guó)醪糟之都”，“東漢醪糟”獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，“東漢牌醪糟”成為“中國(guó)馳名商標(biāo)”，糯稻產(chǎn)業(yè)也已成為大竹特色農(nóng)業(yè)的又一面旗幟。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使大竹縣逐漸走出了傳統(tǒng)封閉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；⑹袌?chǎng)化和現(xiàn)代化的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

其次，生產(chǎn)過(guò)程中人與人之間合理的社會(huì)結(jié)合和組織方式，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和變革的重要方面，甚至是成功的關(guān)鍵。大竹縣在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的過(guò)程中創(chuàng)新性地引入了新的社會(huì)化的組織機(jī)制。例如，在糯稻產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)中，公司與農(nóng)戶之間建立起緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不僅給基地農(nóng)戶無(wú)償提供種子和技術(shù)，而且對(duì)特困戶、殘疾人糯稻種植機(jī)器收割實(shí)行補(bǔ)助，對(duì)村委會(huì)實(shí)行工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。公司與農(nóng)戶、村委會(huì)之間的合作，既為公司的規(guī)模化生產(chǎn)提供了所需的原料，同時(shí)也保證了農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增加收入。既有效地履行了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，同時(shí)也為基層村級(jí)組織的社會(huì)治理提供了可靠的保證。

最后，特色農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、市場(chǎng)化的發(fā)展，以及縣域整體性、結(jié)構(gòu)性的脫貧致富，為工程移民、產(chǎn)業(yè)移民，以及完整的農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)和農(nóng)村公共服務(wù)的供給提供了有利的條件。近年來(lái)，大竹縣堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)促民居，民居帶產(chǎn)業(yè)”的思路，大力進(jìn)行新農(nóng)村綜合體建設(shè)，其基本的邏輯是由產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化，進(jìn)而推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的目標(biāo)，這就是公共服務(wù)集成化、農(nóng)民居住社區(qū)化、環(huán)境建設(shè)生態(tài)化、社會(huì)管理規(guī)范化。這一條由特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展到社會(huì)治理之路，雖然尚在起步的階段，但是，其路徑是清晰而合理的，值得繼續(xù)努力探索。

責(zé)編/潘麗莉 孫娜（見(jiàn)習(xí)） 美編/李智 于珊