凝聚慈善力量共同為留守兒童創(chuàng)建幸福的童年和光明的未來

佟樹海

一、項(xiàng)目開展基本情況

2015年11月中華慈善總會在山東召開“為了明天—關(guān)愛兒童”項(xiàng)目啟動(dòng)會后，我會召開了會長辦公會議進(jìn)行了專題研究，認(rèn)為留守兒童作為我國社會發(fā)展中的一個(gè)特殊群體，他們在生活和精神上有很多缺失。黨中央對留守兒童十分關(guān)心，要求各級黨委、政府、號召各界把關(guān)愛留守兒童作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。中華慈善總會、全球聯(lián)合之路聯(lián)合發(fā)起的“為了明天—關(guān)愛兒童”項(xiàng)目是響應(yīng)黨中央、國務(wù)院的號召，為留守兒童辦的一件實(shí)事，我們應(yīng)該積極參與，努力結(jié)合天津中心城市的實(shí)際，求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)造性地做好這項(xiàng)工作，會后制定了項(xiàng)目方案和實(shí)施指導(dǎo)意見，并于今年的3月份開始試點(diǎn)。我們本著通過試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)，可復(fù)制，可推廣的原則，主要做了以下幾項(xiàng)工作：

1.成立組織。關(guān)愛留守兒童是全社會的共同責(zé)任，需要廣泛動(dòng)員社會，經(jīng)過我們積極協(xié)調(diào)，成立了由市文明辦、市關(guān)心下一代工作委員會、市慈善協(xié)會、市志愿服務(wù)聯(lián)合會組成的項(xiàng)目指導(dǎo)委員會。市慈善協(xié)會作為執(zhí)行單位，并確定在建家地區(qū)成立由當(dāng)?shù)卣⒚裾?、慈善組織組成的項(xiàng)目辦公室。

2.做好調(diào)研。鑒于當(dāng)時(shí)對全市留守兒童的基本底數(shù)不清的狀況，確定首先對我市薊州區(qū)留守兒童情況進(jìn)行調(diào)研。

薊州區(qū)位于天津最北部，是我市唯一的半山區(qū)，也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，下轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擁有戶籍人口84.2萬人，外出務(wù)工人員及留守兒童相對較多。通過調(diào)查了解到薊州地區(qū)共有留守兒童778名，其中父母正常外出務(wù)工家庭兒童566名，占總?cè)藬?shù)72.7%；離異家庭兒童131名，占總?cè)藬?shù)16.8%；喪親（單親）家庭兒童62名，占總?cè)藬?shù)8%；父母一方服刑在獄家庭兒童19名，占總?cè)藬?shù)2.4%。其中留守兒童數(shù)量最多的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別為出頭嶺鎮(zhèn)197人，下倉鎮(zhèn)129人，西龍虎峪鎮(zhèn)75人。

3.確定試點(diǎn)。通過與薊州區(qū)政府和慈善協(xié)會磋商，決定在留守兒童較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)比較重視的出頭嶺和西龍虎峪兩個(gè)鎮(zhèn)先行試點(diǎn)。我們先后6次到試點(diǎn)鎮(zhèn)召開不同形式的座談會，與當(dāng)?shù)卣W(xué)校、留守兒童研究交流，分別將兒童之家建在了留守兒童相對集中，教育資源相對優(yōu)質(zhì)的出頭嶺聞馬莊中心小學(xué)、西龍虎峪中心小學(xué)。

4.發(fā)動(dòng)募捐。我們采取定向募集和廣泛發(fā)動(dòng)的方式募集資金。中國移動(dòng)通信集團(tuán)天津有限公司和天津鑫裕建設(shè)發(fā)展股份有限公司，分別捐資25萬元，作為定向資助單位全額承擔(dān)了出頭嶺和西龍虎峪兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“關(guān)愛兒童之家”建家及3年的運(yùn)營活動(dòng)費(fèi)用。同時(shí)我們還積極申請了政府的“社會組織公益創(chuàng)投項(xiàng)目”和中華慈善總會的項(xiàng)目援助資助金，并動(dòng)員社會各界為留守兒童捐款。

5.推動(dòng)志愿服務(wù)。我們通過天津北洋志愿服務(wù)總隊(duì)的協(xié)調(diào)，聘請了我市熱心慈善公益的河西區(qū)平山道小學(xué)作為首個(gè)試點(diǎn)兒童之家的對口志愿服務(wù)單位。他們與建家單位聞馬莊小學(xué)進(jìn)行了互訪座談，共同擬定了對留守兒童的志愿服務(wù)計(jì)劃，開展了多項(xiàng)活動(dòng)。同時(shí)我們已與華夏未來兒童藝術(shù)中心達(dá)成意向，作為第二家試點(diǎn)兒童之家的對口志愿服務(wù)單位。目前還有多家企業(yè)、教育單位已經(jīng)或準(zhǔn)備參與到這項(xiàng)活動(dòng)中來。

6.建立制度規(guī)劃。在建家過程中我們堅(jiān)持規(guī)范管理的原則，制定了《天津市“關(guān)愛兒童之家”資金管理及使用辦法》和《“關(guān)愛兒童之家”物品使用和管理制度》等項(xiàng)規(guī)章，并在對留守兒童開展心理調(diào)查問卷和家訪活動(dòng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)留守兒童的特點(diǎn)和需求結(jié)合對口志愿服務(wù)單位的資源制定了《聞馬莊中心小學(xué)2016—2017學(xué)年第一學(xué)期“留守兒童之家”活動(dòng)安排》。

7.規(guī)范建家。我們根據(jù)“為了明天—關(guān)愛兒童”項(xiàng)目的要求，結(jié)合“關(guān)愛兒童之家”的功能和特點(diǎn)，制定了“關(guān)愛兒童之家”所需物品的清單，根據(jù)場地條件劃分了圖書繪本、游戲娛樂、多媒體互動(dòng)、親情連線等功能區(qū)域，本著簡潔、實(shí)用、符合兒童特點(diǎn)、富有生活氣息的原則進(jìn)行裝修改造，第一所“關(guān)愛兒童之家”已于2016年5月底正式落成。并于“六一”兒童節(jié)前的5月31日在出頭嶺鎮(zhèn)聞馬莊中心小學(xué)舉行了天津地區(qū)“為了明天—關(guān)愛兒童”項(xiàng)目啟動(dòng)儀式。

8.開展活動(dòng)。自兒童之家建立以來，做到了定期開放，按照計(jì)劃開展各項(xiàng)活動(dòng)，如開展了多項(xiàng)剪紙、書法、繪畫、手工制作等活動(dòng)，定期親情連線活動(dòng)，心理游戲輔導(dǎo)活動(dòng)，愛心組織對困難家庭留守兒童的愛心幫扶活動(dòng)等，均取得了初步的成效。

二、取得的主要效果

1.提升了建家地區(qū)黨委、政府對留守兒童工作的重視程度。慈善項(xiàng)目的順利開展，離不開政府部門的大力支持。隨著“為了明天—關(guān)愛兒童”項(xiàng)目的展開，各級政府對留守兒童問題給予了高度的關(guān)注，如：出頭嶺鎮(zhèn)和西龍虎峪鎮(zhèn)政府和教育部門在項(xiàng)目前期選址、籌備、開展活動(dòng)等方面都給予了支持與協(xié)助；又如：根據(jù)有關(guān)要求，學(xué)校在放學(xué)后不允許學(xué)生在學(xué)校逗留。為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期效果，當(dāng)?shù)卣谂c學(xué)校和家長等多方溝通協(xié)商后同意留守兒童在課后、周末及假期等時(shí)間到“關(guān)愛兒童之家”開展活動(dòng)。

2.激發(fā)了社會各界對留守兒童的關(guān)注、關(guān)心和關(guān)愛。通過主流媒體由點(diǎn)到面的持續(xù)深入報(bào)道，引起了社會的廣泛關(guān)注，不少單位、個(gè)人主動(dòng)要求參與到項(xiàng)目中來。這其中既有愛心企業(yè)出資支持“關(guān)愛兒童之家”建設(shè)、運(yùn)營，也有志愿服務(wù)單位主動(dòng)到兒童之家開展多種形式的幫扶活動(dòng)。如：天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和通識青少年社工中心在看到“關(guān)愛兒童之家”的相關(guān)報(bào)道后，分別組織在校師生和專業(yè)社工對留守兒童開展志愿幫扶，與孩子們游戲互動(dòng)，進(jìn)行家訪，為困難家庭的孩子辦實(shí)事、解難題。

3.彌補(bǔ)了留守兒童的親情缺失，使他們感受到了“家”的溫情。留守兒童作為項(xiàng)目的受益群體，不僅通過“關(guān)愛兒童之家”豐富了課余文化生活，開闊了眼界，增長了見識；“家”中的多媒體設(shè)備和親情連線區(qū)也為他們和遠(yuǎn)方的父母搭建新的溝通渠道和互動(dòng)平臺，增加他們交流頻率和質(zhì)量，緩解他們由于親情缺失而導(dǎo)致的焦慮情緒。同時(shí)，來自志愿服務(wù)團(tuán)體、企業(yè)、對口志愿服務(wù)學(xué)校的志愿服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)了對孩子們的社會陪伴和關(guān)愛，也幫助他們填補(bǔ)父母不在身邊帶來的親情缺失。留守兒童之家成立僅僅三個(gè)月，不少家長和老師反映過去性格壓抑孤僻的孩子變得開朗了，不但能主動(dòng)幫助家里做家務(wù)，學(xué)習(xí)成績也有了提高，希望這個(gè)“家”能長期辦下去。

三、項(xiàng)目的特點(diǎn)和體會

通過這半年多在薊州區(qū)的試點(diǎn)工作，我會邊做邊改進(jìn)邊總結(jié)，取得了一些成效，歸納起來有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.把“關(guān)愛兒童之家”打造成開放的慈善平臺，匯集社會關(guān)愛力量。我們將“關(guān)愛兒童之家”搭建成一個(gè)愛心平臺，在此匯聚并整合政府、企業(yè)、NGO、媒體、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等各方資源，共同為留守兒童服務(wù)，發(fā)揮項(xiàng)目平臺和載體功能，為留守兒童與社會愛心力量搭建起了一座愛之橋。

2.以學(xué)校為依托，整合利用現(xiàn)有教育資源，避免重復(fù)建設(shè)或資源閑置。把“關(guān)愛兒童之家”設(shè)立在學(xué)校中，一是整合學(xué)?，F(xiàn)有教育教學(xué)資源，避免重復(fù)建設(shè)或資源閑置；二是發(fā)揮現(xiàn)有師資隊(duì)伍的優(yōu)勢，有助于兒童之家的日常管理，留守兒童的教育和社會活動(dòng)的開展；三是擴(kuò)大了受益學(xué)生輻射范圍，使全校其他有需求的孩子也可享受到“關(guān)愛兒童之家”的服務(wù)。

3.實(shí)行“一對一”對口志愿服務(wù)，保證志愿服務(wù)常態(tài)化、連續(xù)性。我們實(shí)行一個(gè)“關(guān)愛兒童之家”牽手一個(gè)有愛心且擁有良好資源的機(jī)構(gòu)或團(tuán)體作為志愿服務(wù)單位，將優(yōu)質(zhì)教育資源引入“關(guān)愛兒童之家”中來，既有利于對留守兒童志愿服務(wù)的常態(tài)化、連續(xù)性，還可以促進(jìn)建家學(xué)校的教師和當(dāng)?shù)刂驹刚邔I(yè)水平的提高。

4.以解決親情缺失為主線，豐富留守兒童活動(dòng)內(nèi)容。留守兒童與健全家庭的最大區(qū)別是親情缺失，因此“關(guān)愛兒童之家”一定要突出營造“家”的感覺和氛圍，使孩子們在“家”里感受關(guān)愛、享受快樂，避免把“兒童之家”變?yōu)槲幕逃牡诙n堂。

5.突出定向勸募，增強(qiáng)捐助單位的榮譽(yù)和社會責(zé)任感。試點(diǎn)階段，我們除了廣泛發(fā)動(dòng)社會募捐外，重點(diǎn)開展了定向募捐，采取一個(gè)企業(yè)援助一個(gè)家的方式，這一方式既保證了建家的資金來源，又增強(qiáng)捐助單位的榮譽(yù)和社會責(zé)任感。

6.不斷完善管理制度，保證“關(guān)愛兒童”項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行。目前我們已經(jīng)建立了一些基礎(chǔ)制度，試點(diǎn)學(xué)校對項(xiàng)目日常管理和實(shí)施也制定了相關(guān)的制度和計(jì)劃，今后隨著項(xiàng)目的深入開展，需要不斷的完善制度建設(shè)，以保證項(xiàng)目的健康運(yùn)行。

7.打造可復(fù)制模式，努力形成慈善項(xiàng)目新品牌。我們在試點(diǎn)之初就把打造可復(fù)制性模式作為工作的重點(diǎn)。在兒童之家配套設(shè)施建設(shè)，組織領(lǐng)導(dǎo)，管理制度，資助和志愿服務(wù)模式，運(yùn)行方式，活動(dòng)主要內(nèi)容等方面力求做到可以推廣，使這一項(xiàng)目，在本地區(qū)產(chǎn)生影響力，形成新的慈善品牌。

四、今后規(guī)劃

1.在留守兒童集中地區(qū)繼續(xù)建立“關(guān)愛兒童之家”。根據(jù)天津市民政局統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，天津市共有留守兒童近1300名，其中薊州、寶坻、武清和寧河四區(qū)最多，共占到總?cè)藬?shù)近80%。因此，未來3年，我們會將重點(diǎn)在留守兒童集中的這四個(gè)區(qū)選擇學(xué)校建立“關(guān)愛兒童之家”。

2.積極探索建立移動(dòng)兒童之家模式。鑒于我市大部分區(qū)留守兒童數(shù)量不多而且居住較分散的情況，為了使更多的留守兒童都能受益，下一步我們計(jì)劃探索裝備留守兒童大篷車，建立“移動(dòng)兒童之家”的模式。