省級青少年體育俱樂部發(fā)展對策研究
——基于寧波市的調(diào)研

袁平君，閆彩紅

(1.浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 寧波 315211;2.寧波大學(xué) 體育學(xué)院,浙江 寧波 315211)

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省級青少年體育俱樂部發(fā)展對策研究
——基于寧波市的調(diào)研

袁平君1，閆彩紅2

(1.浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 寧波 315211;2.寧波大學(xué) 體育學(xué)院,浙江 寧波 315211)

青少年體育俱樂部是學(xué)校體育走向社會化、產(chǎn)業(yè)化的重要途徑之一。論文主要采用實地考察法與專家訪談等研究方法，對寧波市省級青少年體育俱樂部的運行現(xiàn)狀與問題進(jìn)行分析，結(jié)果表明，政府相關(guān)部門在管理過程中存在管理目標(biāo)差異，政策法規(guī)不完善，監(jiān)管機(jī)制不健全等問題；俱樂部發(fā)展過程中存有發(fā)展目標(biāo)不明確，管理規(guī)范性缺乏，師資隊伍建設(shè)困難，品牌活動缺乏等問題；體育供需市場存在產(chǎn)品開發(fā)缺乏創(chuàng)新，體育賽事缺乏規(guī)范，合作共享資源缺乏及服務(wù)范圍局限等問題，針對省級青少年體育俱樂部存在的問題提出相應(yīng)的對策，為我國青少年體育俱樂部健康可持續(xù)發(fā)展提供參考。

寧波市；青少年；體育俱樂部；對策

0 前 言

中國青少年俱樂部起步較晚，相關(guān)的理論研究還比較缺乏，青少年體育俱樂部在國家體育彩票資金扶持過后出現(xiàn)了運營情況層次不齊的現(xiàn)象，因而探索青少年體育俱樂部發(fā)展問題成為政界與學(xué)界普遍關(guān)注的課題。省級青少年體育俱樂部是指省級有關(guān)部門批準(zhǔn)，由政府所倡導(dǎo)和使用中國體育彩票資金資助，充分利用和挖掘現(xiàn)有的社會體育資源，建立一種新型的具有社會公益性、旨在廣泛開展青少年體育活動的青少年體育組織形式[1]，并明確提出以培養(yǎng)青少年體育興趣和愛好為目標(biāo)，養(yǎng)成終身體育鍛煉的良好習(xí)慣，增強青少年體質(zhì)，并向青少年傳授體育運動技能，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)體育人才，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育和提高全面身體素質(zhì)服務(wù)。本研究基于省級青少年俱樂部的概念，以寧波市省級青少年體育俱樂部為例，分析省級青少年體育俱樂部運營狀況及存在問題，針對存在的問題提出相應(yīng)的對策，為我國青少年體育俱樂部健康可持續(xù)發(fā)展提供參考。

1 研究方法

1.1 文獻(xiàn)資料法

根據(jù)研究目的與研究內(nèi)容，作者查閱了國家體育總局、浙江省體育局有關(guān)青少年體育俱樂部的文件；查閱有關(guān)體育教育、管理、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)方面的著作、教材，并且通過中國知識資源總庫CNKI系列數(shù)據(jù)庫及其他相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)，查閱大量國內(nèi)外有關(guān)于青少年體育俱樂部運營、管理等相關(guān)研究領(lǐng)域的文獻(xiàn)資料，為本研究構(gòu)架奠定理論基礎(chǔ)。

1.2 專家訪談法

根據(jù)研究需要，選擇寧波市體育局、縣(區(qū))體育局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和寧波市省級青少年俱樂部的相關(guān)負(fù)責(zé)人以及高校體育俱樂部研究專家若干名，通過實地走訪、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行訪談，搜集運營、管理、監(jiān)督等方面的現(xiàn)狀與難題，為論文的撰寫提供詳盡的資料與數(shù)據(jù)。

1.3 實地考察法

選擇寧波市具有代表性的省級青少年體育俱樂部，進(jìn)行實地考察，采集研究需要的原始資料，為本研究提供可靠詳實的數(shù)據(jù)，使本研究更具有說服力。

2 寧波市省級青少年體育俱樂部狀況分析

2.1 省級青少年體育俱樂部類型與特征分析

寧波市省級青少年體育俱樂部的發(fā)展，對提高青少年體育技能，增強青少年體質(zhì)健康以及發(fā)掘培養(yǎng)體育后備人才等方面有著不可忽視的作用。寧波市2007年至2015年之間的省級青少年體育俱樂部類型與特征分析見表1。

表1 寧波市省級青少年體育俱樂部類型與特征表

表1結(jié)果顯示，寧波市省級青少年體育俱樂部從2007年至2015年共發(fā)展53家，其中依托于學(xué)校成立的俱樂部有43家，依托于單項協(xié)會成立的俱樂部有4家，依托于文化站成立的俱樂部有2家，依托于體育公司成立的俱樂部有1家，民營的俱樂部有3家；不同的依托單位及運營模式，其運營的效益存有一定的差異性。然而，依托學(xué)校的體育俱樂部能充分利用學(xué)校的體育場館等資源，同時方便青少年的體育培訓(xùn)與鍛煉，因此，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視青少年體育俱樂部的發(fā)展，加強投入，同時，鼓勵社會組織以合作、委托等方式來運營青少年體育俱樂部。

2.2 省級青少年體育俱樂部分布情況分析

寧波市53家俱樂部分別分布在鄞州區(qū)17家，江東區(qū)6家，海寧6家，北侖區(qū)6家，慈溪5家，奉化3家，鎮(zhèn)海3家，江北區(qū)2家，象山2家，寧波市直屬1家，余姚1家，海曙1家。

結(jié)果顯示，寧波市省級青少年體育俱樂部分布不均，最多的是鄞州區(qū)17家，最少的是海曙區(qū)、寧波市直屬和余姚各1家，這與各縣市區(qū)教育與體育部門領(lǐng)導(dǎo)的重視和場地設(shè)施情況有很大的關(guān)聯(lián)，青少年體育俱樂部是學(xué)校體育的延伸，將會影響青少年參與課外和校外體育鍛煉的行為，從而影響青少年體質(zhì)健康狀況，因此，各縣市區(qū)應(yīng)重視省級青少年體育俱樂部的創(chuàng)建與發(fā)展，使寧波各縣市區(qū)青少年體育俱樂部均衡地發(fā)展。

2.3 省級青少年體育俱樂部的監(jiān)督檢查

寧波市對省級青少年體育俱樂部的監(jiān)督檢查主要實行競爭入選、定期評估、不合格淘汰的動態(tài)管理辦法，采取創(chuàng)建單位自查、地方體育行政主管部門定期檢查和省體育局主管部門不定期抽查相結(jié)合的方式，對青少年體育俱樂部創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查評估[2]。俱樂部定期向地方體育有關(guān)行政部門書面匯報近期的運營情況，縣(市、區(qū))每年組織一次年檢評估工作，并將檢查結(jié)果報送市體育局有關(guān)行政部門，市體育局對創(chuàng)建工作成效顯著的青少年體育俱樂部給予一定獎勵，對檢查不合格的俱樂部做出相應(yīng)的處罰。

3 省級青少年體育俱樂部存在的問題剖析

3.1 政府管理過程中存在的問題

政府管理過程中主要存在三個方面問題，首先，管理主體的目標(biāo)差異。教育局和體育局在青少年體育俱樂部的管理過程中關(guān)系不明確，由兩個不同的部門管理，它們的目標(biāo)不同，在管理過程中各有所側(cè)重，存在責(zé)權(quán)不明等問題。其次，缺乏完善的政策法規(guī)制度。青少年體育俱樂部非營利性的特點，使它在運營過程中的一些程序與其他營利性企業(yè)不同，如俱樂部注冊、繳稅、管理等等都需要有特定的政策法規(guī)。再次，青少年體育俱樂部監(jiān)管機(jī)制不健全 。青少年體育俱樂部采用外部監(jiān)管和內(nèi)部自律的管理機(jī)制，雙重的管理導(dǎo)致俱樂部外部監(jiān)管松懈，嚴(yán)重缺乏管理制度。

3.2 俱樂部發(fā)展過程中存在的問題

俱樂部發(fā)展過程中主要存在四個方面問題，首先，俱樂部發(fā)展目標(biāo)不明確。青少年體育俱樂部作為非營利組織在保證青少年體育鍛煉的前提下，最終要在國家資助結(jié)束后實現(xiàn)自我運營管理。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分俱樂部對自身的宗旨、目標(biāo)不明確，沒有認(rèn)識到組織的公益性。其次，管理缺乏規(guī)范性。俱樂部的管理沒有形成固定的管理模式，管理制度缺乏規(guī)范性，對相關(guān)問題應(yīng)明確規(guī)定，責(zé)任到人，形成很清晰的管理方式。再次，師資隊伍建設(shè)困難。教練隊伍是俱樂部運行中的重要組成部分，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在棋類或新興項目的教練水平相對比較低，俱樂部教練隊伍的建設(shè)比較困難。最后，活動缺乏品牌。俱樂部在運營過程中沒有打造自己的活動品牌，與其他俱樂部沒有區(qū)別，不具有很強的競爭力。

3.3 體育供需市場發(fā)展中存在的問題

體育供需市場發(fā)展中主要存在三個方面問題，首先，產(chǎn)品開發(fā)缺乏創(chuàng)新性。青少年對運動的需求在不斷變化，青少年體育俱樂部需要不斷創(chuàng)新，從調(diào)查的結(jié)果顯示，青少年體育俱樂部在開展新項目上存在盲目性，跟隨大流，缺乏創(chuàng)新性。其次，青少年體育賽事缺乏規(guī)范。青少年體育賽事作為各個俱樂部之間交流的平臺，同時也是對俱樂部宣傳的有效方式之一，但一些比賽存在暗箱操作，有失公平，體育市場對青少年體育賽事的約束力度不夠。再次，資源合作共享意識缺乏，服務(wù)范圍局限。俱樂部可以與運動餐飲、運動裝備等企業(yè)合作，拓寬俱樂部的業(yè)務(wù)范圍。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，青少年體育俱樂部的發(fā)展市場能力局限，部分俱樂部急需拓展業(yè)務(wù)，但沒有與社會資源共享的意識等問題。

4 省級青少年體育俱樂部發(fā)展對策

4.1 明確俱樂部發(fā)展目標(biāo)

省級青少年體育俱樂部是公益性的組織，俱樂部要了解自身的發(fā)展宗旨，要明確自身的發(fā)展目標(biāo)，首先要有自己的經(jīng)營理念，確定發(fā)展的方向及理念；其次俱樂部要引進(jìn)高素質(zhì)的管理人員，制定系統(tǒng)的管理方案，帶領(lǐng)俱樂部成員共同經(jīng)營；最后，俱樂部要制定適合自身同時也能滿足青少年需求的經(jīng)營項目,俱樂部要對自己開展項目的內(nèi)部條件和外部條件有足夠的了解，對俱樂部未來的發(fā)展計劃有全面的掌握，明確自身的需要和未來運營的潛力。

4.2 加強俱樂部管理制度建設(shè)

俱樂部管理科學(xué)化的標(biāo)志之一就是制度建設(shè)，為了使俱樂部運營規(guī)范有序，需要制定相應(yīng)的管理制度，首先政府要制定政策保障制度，其中包括對俱樂部場地設(shè)施、融資等方面的明確規(guī)定，同時還要鼓勵俱樂部拓展融資渠道，實現(xiàn)自主經(jīng)營的狀態(tài)；其次，針對俱樂部的實際情況制定《工作制度》、《教練員守則》、《獎懲制度》等規(guī)章制度，使俱樂部管理制度得到完善，約束青少年體育俱樂部發(fā)展的隨意性和盲目性，堅持公益性原則，服務(wù)青少年；最后，建立監(jiān)督制度和評估機(jī)構(gòu)，由公眾、媒體和社會共同監(jiān)督俱樂部的發(fā)展效益及資金流向，建立第三方評估機(jī)構(gòu)，對俱樂部每年的業(yè)績進(jìn)行評估，淘汰不合格的俱樂部，形成良性競爭，樹立俱樂部良好的社會形象。

4.3 爭取多渠道籌集運營經(jīng)費

借鑒國外成功經(jīng)驗，我國青少年體育俱樂部應(yīng)盡最大的可能性來拓寬資金籌集渠道[3]。其主要拓展資金來源方式有：其一，拓展體育業(yè)務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，吸引更多的會員，收取合理的會費，增加俱樂部的收入；其二，引入多元主體資源，增加俱樂部的服務(wù)內(nèi)容，如與體育服裝、體育器材、飲料等企業(yè)合作，增加俱樂部的附屬品收入；其三，承辦政府組織的體育比賽，從政府購買服務(wù)中收益；其四，通過舉辦品牌賽事，吸引企業(yè)商業(yè)贊助；最后，動員會員或社會人士的捐贈，以獲得更多的運營經(jīng)費。

4.4 打造活動品牌，增強自身造血功能

俱樂部在激烈的市場競爭中需要制定對自身有效的品牌建設(shè)戰(zhàn)略。首先俱樂部要了解自己，在建立活動品牌之前，必須了解能夠給青少年消費者提供怎樣的價值？自己的優(yōu)勢和劣勢在哪里，在建設(shè)品牌之前對自身做一個評估，才能夠為建設(shè)活動品牌定位和品牌的實施提供正確的方向；其次，了解市場，需要充分掌握青少年體育消費市場，打造培訓(xùn)品牌與賽事品牌；第三，建設(shè)與推廣品牌，其中包括品牌的名稱、品牌簡介、品牌口號、品牌圖標(biāo)等；第四，制定宣傳方案，如何讓俱樂部的活動品牌能夠讓青少年接受，俱樂部又該如何去宣傳，將活動品牌的核心通過恰當(dāng)?shù)姆绞秸宫F(xiàn)給消費者，以表演或圖文的形式讓消費者了解產(chǎn)品；最后，樹立品牌口碑，專業(yè)的團(tuán)隊教練，高質(zhì)量的教學(xué)水平，樹立俱樂部好的口碑。創(chuàng)建自己的活動品牌，吸引更多的消費者，增強自身的造血功能。

4.5 加強宣傳，擴(kuò)大社會影響

青少年體育俱樂部是青少年參與體育鍛煉的有力保障，要營造重視青少年體育的輿論環(huán)境，需要加大對青少年體育活動的宣傳，形成青少年積極參與體育鍛煉的氛圍。青少年體育俱樂部的主要宣傳途徑有，首先，利用明星效應(yīng)，借助體育明星或娛樂明星的影響力，如浙江衛(wèi)視的《奔跑吧兄弟》，讓明星們帶頭參與運動，樹立青少年學(xué)習(xí)的榜樣；其次，舉辦體育競賽活動，如俱樂部與俱樂部之間、俱樂部內(nèi)部的一些體育比賽活動，利用體育競賽活動的娛樂性、競爭性等滿足青少年對求知的欲望，從而起到宣傳的作用；再次，利用新媒體、微博、微信等新媒介，更快地進(jìn)入青少年的眼球，現(xiàn)在微博、微信等聊天平臺更受青少年的青睞，俱樂部可以利用這個平臺更好地宣傳，擴(kuò)大青少年體育俱樂部的影響力。

4.6 整合社會資源，擴(kuò)大服務(wù)范圍

資源依賴?yán)碚搹娬{(diào)組織體的生存需要從周圍環(huán)境中吸取資源，需要與周圍環(huán)境相互依存、相互作用才能達(dá)到目的。首先，各青少年體育俱樂部管理者應(yīng)樹立開放、融合、共享的理念，俱樂部與俱樂部之間既競爭又合作，充分利用學(xué)校、企事業(yè)單位、社會組織等社會資源，共同合作來運營青少年體育俱樂部；其次，構(gòu)建俱樂部與社會資源共享機(jī)制，以項目為驅(qū)動，加強與社會資源的共享，鼓勵多元主體共同治理青少年體育俱樂部，建立青少年體育俱樂部與社會資源共享機(jī)制，充分利用一切社會資源；再次，利益分配制度是俱樂部與社會資源共享的基礎(chǔ)，俱樂部應(yīng)根據(jù)合作的績效，設(shè)計激勵機(jī)制與建立利益分配制度，促進(jìn)俱樂部與社會機(jī)構(gòu)的深度融合，從而做大做強青少年體育俱樂部。

5 研究結(jié)論

寧波市省級青少年體育俱樂部發(fā)展?fàn)顩r總體較好，運營模式呈現(xiàn)多樣化，但是，政府相關(guān)部門在管理過程中存在管理目標(biāo)差異，政策法規(guī)不完善，監(jiān)管機(jī)制不健全，經(jīng)費支持力度不夠等問題；俱樂部發(fā)展中過程中存有發(fā)展目標(biāo)不明確，管理規(guī)范性缺乏，師資隊伍建設(shè)困難，品牌活動缺乏等問題；體育供需市場存在產(chǎn)品開發(fā)缺乏創(chuàng)新，體育賽事缺乏規(guī)范，合作共享資源缺乏及服務(wù)范圍局限等問題。針對存在的問題，提出省級青少年體育俱樂部發(fā)展的對策，首先要明確青少年體育俱樂部的發(fā)展目標(biāo)，其次，加強青少年體育俱樂部管理制度的建設(shè)，再次，俱樂部爭取多渠道籌集運營經(jīng)費，打造活動品牌，增強自身“造血”功能，再次，加強宣傳，擴(kuò)大體育市場的影響力，最后，整合社會資源，同時擴(kuò)大俱樂部服務(wù)范圍等對策。

[1] 肖林鵬.我國青少年體育俱樂部性質(zhì)辨析[J].西安體育學(xué)院學(xué)報,2008(2).

[2] 寧波市體育局.關(guān)于開展寧波市青少年體育俱樂部創(chuàng)建工作的通知[Z].甬體[2016]72號.

[3] 劉向東.江西省青少年體育俱樂部發(fā)展現(xiàn)狀分析及對策研究[D].上海：華東師范大學(xué),2007.

[4] 國家體育總局.關(guān)于鼓勵和支持學(xué)校創(chuàng)建青少年體育俱樂部的通知[Z].體群字[2002]129號.

[5] 浙江省體育局.浙江省青少年體育俱樂部創(chuàng)建辦法[Z].浙體青[2015]292號.

Study on the Countermeasures of the Development of Provincial Youth Sports Club ——Based on the Investigation and Survey of Ningbo City

YUAN Ping-jun1，YAN Cai-hong2

(1.Zhejiang Fashion Institute of Technology, Ningbo 315211， China;2.Faculty of Sports, Ningbo University, Ningbo 315211， China)

Youth sports club is one of the important ways to trend to socialization and industrialization of school sports. This paper mainly uses the method of on-the-spot investigation and expert interview to analyze the current situation and problems of Ningbo provincial youth sports club. The results show that there are some problems in the management process of the relevant government departments, such as the differences in management objectives, the imperfect policies and regulations, the imperfect supervision mechanism and so on. In the process of the development of the club, there are some problems, such as lack of clear objectives, lack of management standards, difficulties in the construction of teachers, lack of brand activities, and so on. There is a lack of innovation in the sports supply and demand market, lack of norms, lack of cooperation and sharing of resources and the scope of services. In view of the problems in the provincial youth sports clubs, this paper puts forward the corresponding countermeasures, which provides reference for the healthy and sustainable development of Chinese youth sports clubs.

Ningbo city; youth; sports club; countermeasures

2016年寧波市體育科學(xué)研究課題(741SS1614)

2016-10-08

袁平君(1963-)，男，浙江奉化人，講師，主要從事體育教學(xué)與理論研究.

G812.45

A

1004-3624(2016)06-0009-04