□張佐良

持續(xù)推進文明河南建設(shè)的對策思考

□張佐良

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中強調(diào)，要堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，并特別指出：“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信?！焙幽蠚v史悠久，是中華文明的重要發(fā)源地之一。建設(shè)文明河南，必須堅持文化自信，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚社會主義先進文化，以凝聚和增強全省人民的精神力量。本文結(jié)合習(xí)近平總書記“七一”講話精神，對如何持續(xù)推進文明河南建設(shè)問題進行了認(rèn)真思考，并從理論研究、隊伍建設(shè)、教材編寫、基地建設(shè)和資金來源等方面，提出了具體的對策和建議，以期把文明河南建設(shè)不斷引向深入。

一、成立一個智庫型的文明河南建設(shè)研究中心

依托河南省科研院所、高等院校，在優(yōu)勢互補的基礎(chǔ)上組建優(yōu)秀研究團隊，成立文明河南建設(shè)研究中心，針對文明河南建設(shè)的重要理論問題和熱點問題，進行系統(tǒng)、深入的研究，積極有效地推進科研成果的社會轉(zhuǎn)化，并在創(chuàng)新實踐中加強人才培養(yǎng)，為文明河南建設(shè)提供智力支持和人才保障。

文明河南建設(shè)研究中心應(yīng)重視基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用對策研究的有機結(jié)合，以實現(xiàn)兩者的良性互動。一是深入研究持續(xù)推進文明河南建設(shè)的重要基礎(chǔ)理論問題，在社會主義核心價值觀指導(dǎo)下，加強對姓氏文化、鄉(xiāng)賢文化、家風(fēng)家教等中原文化的研究，挖掘和闡釋其時代價值，為文明河南建設(shè)提供理論支撐；二是深入研究持續(xù)推進文明河南建設(shè)的路徑和對策，特別是具體政策措施等，為文明河南建設(shè)提供政策支持；三是定期選派專家學(xué)者，到村（社區(qū)）掛職，指導(dǎo)基層文明建設(shè)；四是注意學(xué)習(xí)外省文明建設(shè)的先進經(jīng)驗，系統(tǒng)分析、研究河南省實情，為加快文明河南建設(shè)提供有益借鑒；五是對具有重要價值的基礎(chǔ)理論成果，進行必要的再加工，將其轉(zhuǎn)化為普及性讀物，為推進文明河南建設(shè)提供精神食糧。

研究中心要圍繞推動文明河南建設(shè)的中心任務(wù)，立足中原文化的傳承創(chuàng)新，著眼于基層社會實踐，及時關(guān)注和研究文明河南建設(shè)中的重大熱點與難點問題，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂切實可行的研究計劃，推出有價值的研究成果，提出高水平的政策建議，使中心成為文明河南建設(shè)的第一智庫。此外，還應(yīng)立足河南面向全國乃至世界，通過組織課題招標(biāo)、學(xué)術(shù)講座、專題研討和叢書出版等活動，為研究中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)新、發(fā)展與應(yīng)用的學(xué)者提供交流平臺，使其成為中國話語和思想的策源地。

二、培養(yǎng)一支專兼結(jié)合的文明村（社區(qū)）建設(shè)隊伍

文明河南建設(shè)的重點在基層，難點在基層，短板也在基層。建設(shè)文明河南，首先要抓住基層，把工作重心放在基層，主要力量投向基層，夯實基層文明建設(shè)的基礎(chǔ)。切實加強文明村（社區(qū)）建設(shè)，著力組建一支專兼結(jié)合的文明村（社區(qū)）建設(shè)隊伍。

這支隊伍主要由三個團隊構(gòu)成：一是專家講師團。團隊成員以科研院所、高等院校的專家學(xué)者為主，其研究領(lǐng)域為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會主義精神文明建設(shè)等方面，主要負(fù)責(zé)在文化講堂、道德講堂等做宣講，并深入村（社區(qū)）普及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。二是志愿服務(wù)團。團隊成員為具有較高文化修養(yǎng)、真心熱愛優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的志愿者，主要負(fù)責(zé)相關(guān)文化活動策劃、宣傳品制作、文藝演出等。三是基層骨干團。團隊成員為基層文化工作者，以及熱愛公益事業(yè)，且具有一定素質(zhì)修養(yǎng)的本地居民，主要負(fù)責(zé)居民的學(xué)習(xí)管理和組織工作。

這支隊伍的建設(shè)，一是要和貫徹落實中宣部等六部委下發(fā)的 《關(guān)于加強地方縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設(shè)的若干意見》結(jié)合起來，充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和街道、社區(qū)的宣傳文化工作人員、民間文化人才的作用，深入推進“基層文化能人培養(yǎng)工程”，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)文化活動骨干和帶頭人；二是要和貫徹落實中央文明委 《關(guān)于推進志愿服務(wù)制度化建設(shè)的意見》結(jié)合起來，制訂基層文明建設(shè)志愿服務(wù)實施方案，深化村（社區(qū)）志愿服務(wù)文化傳播活動，不斷壯大基層文化志愿者隊伍，鼓勵專業(yè)文化工作者和社會各界人士到基層開展文化宣傳普及工作，使志愿服務(wù)成為推進基層文明建設(shè)的強大引擎和動力[1]；三是要加強隊伍培訓(xùn)，由文明河南建設(shè)研究中心制訂培訓(xùn)方案，遴選專家學(xué)者對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道、社區(qū)、企業(yè)的宣傳文化工作人員和廣大志愿者進行專業(yè)化培訓(xùn)，提高隊伍的整體素質(zhì)；四是要將基層骨干團隊作為建設(shè)重點，把基層學(xué)習(xí)積極分子、骨干分子培養(yǎng)成為能夠獨當(dāng)一面的講師和義工，讓他們帶領(lǐng)村（社區(qū)）居民進行自主學(xué)習(xí)，自我提升，使文化的種子落地生根，使基層遍開文明之花；五是要建立考核激勵機制，由政府文化管理部門對其成員分級分類進行目標(biāo)考核，并將考核結(jié)果作為個人職稱、職務(wù)優(yōu)先晉升的重要依據(jù)，對在基層文明建設(shè)中有突出貢獻者進行表彰獎勵。

三、編寫一套科學(xué)系統(tǒng)的文明村（社區(qū)）建設(shè)教材

培育和弘揚社會主義核心價值觀，建設(shè)文明河南，必須立足于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華傳統(tǒng)美德是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓，往往蘊含在浩如煙海的歷史典籍和生動的社會實踐之中。要積極發(fā)揮文明河南建設(shè)研究中心的作用，加強對中原文化的研究，將重要的中華傳統(tǒng)美德提煉出來，編寫一套科學(xué)、系統(tǒng)的文明村（社區(qū)）建設(shè)教材，使之成為文明河南建設(shè)的重要武器。

這套教材應(yīng)突出以下四個方面：一是姓氏文化。精選各個姓氏的歷史名人，將其主要事跡和歷史評價編印成 《百家姓歷史名人錄》，使其后人崇仰先祖風(fēng)范，使一般民眾見賢思齊。二是家規(guī)家訓(xùn)。遴選古代先賢的修身齊家格言，編印成《中華好家規(guī)》，使讀者提高自身修養(yǎng)，形成良好的家風(fēng)家教，促進家庭和美、鄰里和睦、社會和諧。三是經(jīng)典著作。將精選出來的中華傳統(tǒng)文化典籍中的有關(guān)思想道德的重要篇目編印成《中華經(jīng)典集萃》，使民眾了解中華傳統(tǒng)文化的精髓，接受優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和人文精神熏陶，促進良好人格精神的養(yǎng)成。四是時代典范。將現(xiàn)實生活中涌現(xiàn)出來的體現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德的事例編印成《時代楷模》，使群眾有學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，進而提升學(xué)習(xí)模范的動力，強化認(rèn)知[2]，在全社會形成爭做社會主義核心價值觀先進踐行者的良好氛圍。

這套教材的編寫，目的在于普及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承中華傳統(tǒng)美德，促進文明河南建設(shè)。其指導(dǎo)思想是以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以傳承中華民族傳統(tǒng)美德為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)正確的世界觀、人生觀和價值觀為核心，弘揚社會主旋律，傳遞社會正能量，全面提升社會文明程度。其編寫原則要體現(xiàn)以下特色：一是指導(dǎo)性。從培育和弘揚民族精神的高度，對中華傳統(tǒng)美德進行理論概括，指導(dǎo)社會主義精神文明建設(shè)，為群眾加強自身修養(yǎng)指明方向。二是普及性。以通俗易懂的語言，講故事的風(fēng)格，對中華傳統(tǒng)美德進行完美闡釋，使廣大群眾看得懂，愿意學(xué)，能學(xué)有所得。三是生活性。密切聯(lián)系現(xiàn)實社會實際，力求貼近群眾日常生活和實際需要，讓民眾能夠?qū)W得會、用得上，切實做到學(xué)以致用。四是互動性。要面向人民大眾，體現(xiàn)理論的力量、時代的精神、全新的理念，使之成為心靈對話的平臺，促進群眾思想的自我提升，進而外化為自覺行動。

四、培育一批文明村（社區(qū)）建設(shè)實驗示范基地

建設(shè)文明河南，特別是要達到省委省政府在 《關(guān)于推進文明河南建設(shè)的若干指導(dǎo)意見》中“用5年左右的時間，使公民道德素質(zhì)顯著提升，社會文明風(fēng)尚進一步形成”的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。河南省基層村（社區(qū)）數(shù)量眾多，各地情況千差萬別，建設(shè)文明河南，必須充分考慮到這一實際情況。這就要求我們在持續(xù)推進文明河南建設(shè)的過程中，充分尊重和發(fā)揮基層人民群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)基層人民群眾的實踐智慧，從人民群眾的迫切需要和熱切期盼中選準(zhǔn)突破點，在不同地方開展差別化試點，將頂層設(shè)計和基層探索有機結(jié)合起來，實現(xiàn)二者的良性互動。在此基礎(chǔ)上，培育一批具有示范意義的文明村（社區(qū)）建設(shè)實驗基地，進而推動文明河南建設(shè)不斷取得新成效。

文明村（社區(qū)）建設(shè)實驗基地，重點要做好以下五個方面的工作：一是依托當(dāng)?shù)貧v史文化的優(yōu)勢資源，在社會主義核心價值觀指導(dǎo)下，尋找切入點，打造獨具特色的文化地標(biāo)和文化傳承品牌；二是加強科學(xué)規(guī)劃，保護歷史文化遺產(chǎn)，維護優(yōu)美和諧的自然環(huán)境與人文景觀，傳承文明，留住鄉(xiāng)愁，建設(shè)美麗家園；三是大力弘揚姓氏文化，傳承以孝道為基礎(chǔ)的家風(fēng)家教等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，樹立友愛、互助、文明的社會新風(fēng)尚，促進和諧村（社區(qū)）的形成和發(fā)展；四是對當(dāng)?shù)靥厣幕Y源進行深入挖掘和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以特色文化產(chǎn)業(yè)強化基層經(jīng)濟基礎(chǔ)，使人民群眾得實惠，文化傳承有保障，文明建設(shè)有后勁；五是創(chuàng)新和發(fā)展鄉(xiāng)賢文化，探索基層社會治理新模式，推動村（社區(qū)）管理民主化、文明化，使村（社區(qū)）的文明建設(shè)和發(fā)展充滿生機與活力。

文明村（社區(qū)）實驗基地的建設(shè)，一是要和公共文化服務(wù)體系建設(shè)有機結(jié)合。充分利用好公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和各項文化惠民工程，特別是國家正在大力建設(shè)的基層綜合性文化服務(wù)中心、文體廣場等設(shè)施，以及道德講堂、文化講堂等文化宣傳教育平臺，使之成為基層文明建設(shè)的固定場所、根據(jù)地和活動載體。二是要因地制宜，注重實效。以國家精神文明創(chuàng)建活動為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣幕?、特色資源優(yōu)勢，堅持量身定做，為基層村（社區(qū)）文明建設(shè)制訂工作方案，真正做到實用、管用、好用。三是要以活動為抓手。繼續(xù)深入開展文明家庭、廉潔家庭創(chuàng)建活動，深化“雙評雙創(chuàng)”（評身邊好人、評星級文明戶，創(chuàng)文明村鎮(zhèn)、創(chuàng)文明集市），大力開展道德模范、感動人物、最美人物、文明人物的評選宣傳，全面提升村（社區(qū)）文明建設(shè)水平。四是要充分發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)示范作用[3]。用先進典型帶動和影響群眾，是我們黨在長期實踐中形成的重要的群眾工作方式。在基層文明建設(shè)中，這種工作方式尤為適用。要注重發(fā)現(xiàn)和及時推出先進典型，用榜樣的力量引導(dǎo)人民群眾崇德向善、創(chuàng)先爭優(yōu)，弘揚社會文明新風(fēng)。五是要重視新鄉(xiāng)賢的時代作用，基層優(yōu)秀干部、道德模范、身邊好人等先進典型，威望高、口碑好，正日益成為新鄉(xiāng)賢的主體。要鼓勵離退休干部、教師、科技人員返鄉(xiāng)生活，參與基層社會改造，繼承和弘揚有益于當(dāng)代文明建設(shè)的鄉(xiāng)賢文化，積極探索新型鄉(xiāng)村的治理模式。積極引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢參與基層治理，回報社會，造福桑梓、教化民眾，激勵民風(fēng)向上向善。六是要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，參照《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》國家標(biāo)準(zhǔn)，由文明河南建設(shè)研究中心進行指導(dǎo)，按照傳承有序、特色鮮明的原則，從營造宜居環(huán)境、完善公共服務(wù)體系、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實行居民自治等方面，將河南省的鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)成安定祥和、文明幸福的美麗家園。

五、多渠道籌集文明村（社區(qū)）建設(shè)可持續(xù)發(fā)展基金

加強基層文明建設(shè)，需要健全完善經(jīng)費投入保障機制，用足用好國家扶持政策，不斷加大財政支持、經(jīng)費投入力度。通過統(tǒng)籌公共文化服務(wù)資金，采取以獎代補等措施，對開展基層文化活動所需的硬件設(shè)施、教材編寫、骨干培訓(xùn)等基本費用予以保障。在此基礎(chǔ)上，還可以通過社會渠道籌集資金，成立文明村（社區(qū)）建設(shè)發(fā)展基金會，促進基層文明建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

基金會要以“整合社會資源，推動基層文明建設(shè)”為宗旨，致力于村（社區(qū)）文明建設(shè)活動：一是設(shè)立“我愛我家”項目，加強對村（社區(qū)）的生態(tài)環(huán)境保護。二是設(shè)立“美好記憶”項目，加強對村（社區(qū)）歷史文化資源的保護與利用。三是設(shè)立“文化傳人”項目，促進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與創(chuàng)新。四是設(shè)立“幸福家園”項目，關(guān)愛村（社區(qū)）老人、兒童、殘疾人等社會特殊群體。五是設(shè)立“奉獻家園”項目，人人爭當(dāng)主人翁，完善村（社區(qū)）基層治理。

基金會的日常管理和運作，要做到以下五個方面：一是要遵守《基金會管理條例》等國家法律法規(guī)，健全組織機構(gòu)，加強資金管理、使用和審計，接受村（社區(qū)）居民監(jiān)督。二是作為地方性非公募基金，要理順與出資方的關(guān)系，讓基金會獨立發(fā)展，聘請專業(yè)人士進行運作，走專業(yè)化、規(guī)范化的發(fā)展道路。三是要加強與社會民間組織、志愿者團體等的合作，組織村（社區(qū)）志愿者協(xié)會及志愿者服務(wù)隊，為居民提供專業(yè)高效的志愿服務(wù)。四是要積極資助和扶持公益類NGO，開展有關(guān)基層文明建設(shè)的創(chuàng)新型公益項目。五是要通過基金會的平臺，有效整合基層組織、民間團體、本地居民和流動人員的力量，共同創(chuàng)新基層社會治理體系。

注釋：

[1]張麗：《關(guān)于加強農(nóng)村精神文明建設(shè)的對策思考》，《理論前沿》1998年第9期。

[2]朱金瑞：《焦裕祿精神與文明河南建設(shè)》，《河南日報》2014年5月23日。

[3]周四選：《以文明河南建設(shè)為載體探索培育和踐行核心價值觀的實踐與思考》，《中共鄭州市委黨校學(xué)報》2015年第2期。

（作者單位 河南省社會科學(xué)院歷史與考古研究所）

[責(zé)任編輯 趙建春]