文 | 本刊記者 邢帆

塘沽大爆炸1年祭安全可否亡羊補(bǔ)牢

文 | 本刊記者 邢帆

6月28日，第十屆夏季達(dá)沃斯論壇在天津圓滿閉幕，為保證此屆達(dá)沃斯的安全，天津各方面聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)。此時(shí)的天津?qū)τ诎踩闹匾杂兄羁痰捏w會(huì)。

時(shí)至今日，在中國(guó)大地上發(fā)生的災(zāi)難無(wú)一不牽動(dòng)著全國(guó)人民的關(guān)注，而去年8月發(fā)生在天津塘沽的爆炸事件，更加讓人無(wú)法忘記，也無(wú)法忽視。“2015年8月12日晚23：30分左右，天津?yàn)I海新區(qū)第五大街與躍進(jìn)路交叉口的一處集裝箱碼頭發(fā)生爆炸，發(fā)生爆炸的是集裝箱內(nèi)的易燃易爆物品，現(xiàn)場(chǎng)火光沖天，附近居民能聽(tīng)到巨大爆炸聲， 中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)測(cè)報(bào)，周邊相鄰的河北河間、肅寧等地均有震感?！?/p>

這起爆炸所造成的危害一度令人震驚， 根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，事故現(xiàn)場(chǎng)?；饭卜制叽箢悾?0種左右，總量逾千噸，其中不乏氰化鈉、咖啡因等劇毒物質(zhì)。這次事故的發(fā)生暴露出我國(guó)物流發(fā)展過(guò)程中的諸多問(wèn)題，而事實(shí)證明這些問(wèn)題帶來(lái)的傷害卻是致命的。這之后天津乃至全國(guó)上下都將安全放在了重中之重的位置上。

安全，勿因其小而不為

據(jù)了解，為全面提升城市安全保障水平，努力建設(shè)安全天津，天津各地均開(kāi)展了不同規(guī)模、領(lǐng)域、程度的安全預(yù)防、控制、救援措施等方面的鞏固和重建工作。據(jù)了解。以天津薊縣為例，薊縣將重點(diǎn)工作投入到城市安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中。據(jù)了解，薊縣從城市管理方面，結(jié)合智慧薊州此前的建設(shè)方案，開(kāi)始了穩(wěn)步推進(jìn)。

其中具體進(jìn)展包括，薊縣“智慧城管”平臺(tái)進(jìn)入試運(yùn)行階段。根據(jù)介紹，該平臺(tái)是借助現(xiàn)代信息技術(shù)、“萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法”和“城市事部件管理法”，整合現(xiàn)有“智慧城管”公共服務(wù)熱線、視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和“一級(jí)監(jiān)督、一級(jí)指揮”業(yè)務(wù)系統(tǒng)，搭建形成的智慧化城市管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)城市管理工作從定性到定量、靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、單一到綜合、滯后到實(shí)時(shí)的轉(zhuǎn)變。平臺(tái)共確立管理對(duì)象事件7大類86小類、部件7大類91小類，明確責(zé)任網(wǎng)格997個(gè)，并明確了閉環(huán)化的一級(jí)監(jiān)督一級(jí)指揮流程和數(shù)字化的實(shí)時(shí)考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。目前，一期完成投資400萬(wàn)元，已進(jìn)入試運(yùn)行階段，并順利測(cè)試完成數(shù)字執(zhí)法案件65件，初步形成了城市管理工作網(wǎng)格化管理模式。下一步，將進(jìn)一步對(duì)已初步確立的管理對(duì)象、管理責(zé)任、管理流程、考核評(píng)價(jià)進(jìn)行實(shí)用性評(píng)估和調(diào)整，盡快達(dá)到精確、敏捷、高效的全時(shí)段監(jiān)控和全方位覆蓋的城市綜合管理運(yùn)營(yíng)效果。

此外，天津還加大力度，目標(biāo)直指各項(xiàng)領(lǐng)域的安全問(wèn)題。并在全國(guó)率先建立了天津監(jiān)管危險(xiǎn)廢物“一張網(wǎng)”。 目前，通過(guò)全過(guò)程信息化流轉(zhuǎn)、監(jiān)管，天津建立了市危險(xiǎn)廢物在線轉(zhuǎn)移監(jiān)管平臺(tái)，全市3000余家工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位完成注冊(cè)，涉及危險(xiǎn)廢物的企業(yè)實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移、處置等全程實(shí)時(shí)在線跟蹤監(jiān)管，形成一套全國(guó)領(lǐng)先的危險(xiǎn)廢物管理模式。

例如在某注冊(cè)企業(yè)車間里，能夠看到工廠對(duì)涉危廢物進(jìn)行明顯標(biāo)志，并分類收集、貯存：車間日常產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物沾油棉紗等存放在紅色垃圾桶中；其他包裝容器等由產(chǎn)生部門及時(shí)統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運(yùn)到化學(xué)品庫(kù)貯存，轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)填寫危險(xiǎn)廢物記錄表一同交給化學(xué)品庫(kù)管理人員；拉絲油、廢乳化液貯存在儲(chǔ)罐中，統(tǒng)一處理并做好防泄漏工作。拉絲油和廢乳化液有專門的儲(chǔ)罐，并有下沉式防水集坑，避免意外泄漏污染環(huán)境。危險(xiǎn)廢物分類收集完成后，企業(yè)委托有危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的合作外包方進(jìn)行處理，并登錄天津市危險(xiǎn)廢物在線轉(zhuǎn)移監(jiān)管平臺(tái)，填寫電子聯(lián)單進(jìn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移全過(guò)程均在監(jiān)管平臺(tái)下完成。通過(guò)在線監(jiān)管平臺(tái)可以看到，企業(yè)的每一批危險(xiǎn)廢物的處理過(guò)程全記錄在內(nèi)，包括危險(xiǎn)廢物名稱、運(yùn)輸單位名稱、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸車輛車型、牌照號(hào)、具體工作操作人員姓名等，都進(jìn)行了詳細(xì)記錄。

以往，危險(xiǎn)廢物的所有轉(zhuǎn)運(yùn)都靠紙質(zhì)聯(lián)單，需要人工統(tǒng)計(jì)核對(duì)，存在易丟失、不易保存等弊端，管理部門不能及時(shí)掌握聯(lián)單管理?，F(xiàn)在，天津市危險(xiǎn)廢物在線轉(zhuǎn)移監(jiān)管平臺(tái)讓各方通過(guò)IC卡錄入信息，全過(guò)程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)，對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)廢物處理過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。市、區(qū)環(huán)保局利用在線平臺(tái)，從源頭上兜起“網(wǎng)底”，杜絕涉危企業(yè)“漏網(wǎng)”。平臺(tái)一旦監(jiān)控到企業(yè)超范圍、超量轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物，環(huán)保監(jiān)管人員將通過(guò)系統(tǒng)直接處理，及時(shí)控制危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)?？梢?jiàn)，大到整座城市，小到一區(qū)一縣一家企業(yè)，安全從來(lái)都不能因?yàn)椤靶　倍缓雎浴?/p>

讓預(yù)防與監(jiān)管再重要一些

從去年8月塘沽爆炸事件之后，無(wú)論是應(yīng)急預(yù)案還是后續(xù)的一系列處置工作中，安全都被放在了首位?！巴鲅蜓a(bǔ)牢為時(shí)未晚 ?！痹诎踩媲?，沒(méi)有大小之分。重要的是要化被動(dòng)安全為主動(dòng)安全，將滯后的事后處置變?yōu)槭虑邦A(yù)防和時(shí)刻的監(jiān)管。

在一份名為《安全天津建設(shè)綱要（2015-2020年）》的文件中，對(duì)天津全市的各行業(yè)各領(lǐng)域的安全工作做出了詳細(xì)解釋和重要說(shuō)明。

在監(jiān)管方面，明確了強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。推動(dòng)綜合監(jiān)管、專項(xiàng)監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，形成分工科學(xué)、任務(wù)明確、職責(zé)清晰的部門監(jiān)管體系。深入落實(shí)安監(jiān)部門的綜合監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評(píng)估，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建全市安全監(jiān)控“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)部門、區(qū)縣、企業(yè)及重要節(jié)點(diǎn)間互聯(lián)互通，對(duì)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位進(jìn)行24小時(shí)在線全程監(jiān)控。落實(shí)常態(tài)化火災(zāi)隱患排查機(jī)制，建立行業(yè)系統(tǒng)和監(jiān)管部門之間的定期通報(bào)和告知制度，實(shí)現(xiàn)易燃易爆危險(xiǎn)品信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)與消防部門互聯(lián)互通。完善科技支撐體系。以天津市安全生產(chǎn)技術(shù)研究中心為基礎(chǔ)，打造集科技創(chuàng)新、檢測(cè)檢驗(yàn)、咨詢認(rèn)證、推廣應(yīng)用、技術(shù)服務(wù)于一體的安全科技創(chuàng)新平臺(tái)。加快安全監(jiān)管信息化建設(shè)，充分運(yùn)用新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能傳感、衛(wèi)星定位等技術(shù)，建設(shè)全市統(tǒng)一的安全數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)空間地理、安全設(shè)施、物品存儲(chǔ)、救援力量、處置方案等信息的互聯(lián)互通。

在交通運(yùn)輸行業(yè)，要全面加強(qiáng)道路、公交、地鐵、民航、鐵路、水運(yùn)、管道等交通運(yùn)輸安全建設(shè)，切實(shí)做到防事故、保安全、保暢通。著力整治道路運(yùn)輸秩序，嚴(yán)厲打擊車輛超載、超限、超速、超員和酒后駕駛、疲勞駕駛、涉牌涉證等違法行為。加強(qiáng)交通標(biāo)識(shí)、標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，完善道路高清監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)“兩客一?！钡缆愤\(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)格營(yíng)運(yùn)車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全裝備技術(shù)要求審查，建立營(yíng)運(yùn)駕駛員培訓(xùn)考試記錄檔案和信息平臺(tái)、黑名單信息庫(kù)。加強(qiáng)城市公共交通安全監(jiān)管，建立軌道交通綜合調(diào)度指揮中心和災(zāi)備中心，完善運(yùn)營(yíng)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行安全保護(hù)區(qū)巡查制度，嚴(yán)格乘車安全檢查。此次達(dá)沃斯順利的舉辦，就著重對(duì)道路交通的安全問(wèn)題進(jìn)行了妥善科學(xué)的處置。

在食藥方面，進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的全過(guò)程監(jiān)管，構(gòu)建“來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究”的監(jiān)管體系，確保人民群眾吃得放心、用得安心。建成全市食品藥品安全全程監(jiān)管信息平臺(tái)，強(qiáng)化安全源頭控制。積極建設(shè)“智慧藥監(jiān)”，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)監(jiān)管，實(shí)施藥品和醫(yī)療器械企業(yè)量化分級(jí)管理。

在應(yīng)急領(lǐng)域，完善應(yīng)急救援體系。建立健全氣象、洪澇、海洋、地震等專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，開(kāi)展24小時(shí)應(yīng)急值守與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)行預(yù)警信息統(tǒng)一發(fā)布。健全重特大突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮體制，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制，深入開(kāi)展應(yīng)急演練，規(guī)范信息發(fā)布與新聞報(bào)道程序。優(yōu)化配備各類應(yīng)急救援力量，提高應(yīng)急裝備水平，設(shè)立巨災(zāi)應(yīng)急儲(chǔ)備金制度，建立全市綜合應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，加快國(guó)家級(jí)危化品應(yīng)急救援基地建設(shè)。

“安全天津”已經(jīng)成為目前與發(fā)展并列的常態(tài)要?jiǎng)?wù)，安全是一項(xiàng)需要時(shí)刻加強(qiáng)防范的任務(wù)?！胺阑加谖慈弧笔俏覀兘?jīng)常掛在嘴邊的一句話。塘沽的事故暴露了我國(guó)在物流領(lǐng)域和危險(xiǎn)品監(jiān)管領(lǐng)域的不足，這樣的不足應(yīng)該引起全國(guó)各地的重視。在更大的范圍內(nèi)，一定有更多我們尚未發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，利用新一代技術(shù)主動(dòng)出擊才有可能將安全領(lǐng)域有可能發(fā)生問(wèn)題的幾率降低再降低。安全不僅是各個(gè)城市內(nèi)的一張網(wǎng)，還應(yīng)該串聯(lián)成城市間的網(wǎng)，安全的網(wǎng)應(yīng)撒在各個(gè)角落。“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障?！被ヂ?lián)網(wǎng)可以與各行各業(yè)相加，助力行業(yè)的健康發(fā)展，那么在安全領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)與信息化更應(yīng)該將安全牢牢網(wǎng)住。