毛緒強(qiáng)

“南橘北枳”，是農(nóng)產(chǎn)品的明顯特點(diǎn)，不同的水土培育出的產(chǎn)品具有不同品質(zhì)、不同口味。品種、產(chǎn)地，再加上傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化成就了農(nóng)產(chǎn)品天然的地理標(biāo)志?，F(xiàn)今，隨著農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)要求越來越高，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志也承載著更深遠(yuǎn)的意義。

11月5日，第二屆全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌推介會(huì)在昆明舉辦，作為第十四屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)上的重大活動(dòng)之一，本次推介會(huì)形式新穎、內(nèi)容豐富。會(huì)上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局巡視員廣德福等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為百色芒果、大田高山茶、京西稻、柴達(dá)木枸杞、諾鄧火腿、潛江龍蝦6個(gè)國家級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板授牌，并向農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證書持有人、標(biāo)志使用人及消費(fèi)者代表贈(zèng)送了《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志50問》科普讀物。

地標(biāo)工作有序推進(jìn)

“自2008年啟動(dòng)地理標(biāo)志登記保護(hù)相關(guān)工作以來，我省累計(jì)獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書的農(nóng)產(chǎn)品共74個(gè)，其中種植業(yè)及初加工產(chǎn)品52個(gè)，年產(chǎn)量548.34萬噸；畜禽產(chǎn)品21個(gè)，年存（出）欄數(shù)1410.93萬羽（頭、只）；水產(chǎn)品1個(gè)，年產(chǎn)量500噸，地理標(biāo)志帶動(dòng)了云南省高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展?！睍?huì)上，云南省農(nóng)業(yè)廳副廳長左榮貴向參會(huì)人員介紹道。

地理標(biāo)志不僅帶動(dòng)了云南高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更帶動(dòng)了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心主任張華榮介紹，目前全國登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志2004個(gè)，備案特色資源6839個(gè)，創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板20個(gè)，地理標(biāo)志工作規(guī)范運(yùn)行。

“當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展形勢喜人，可以用三句話概括。一是國家高度重視，二是地方大力推動(dòng)，三是各界積極參與?！睆V德福這樣總結(jié)。

據(jù)介紹，中央在歷年一號文件和各類重大會(huì)議中多次提出大力培育品牌，加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)。國務(wù)院在知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量發(fā)展、食物營養(yǎng)等戰(zhàn)略綱要及電子商務(wù)、品牌引領(lǐng)等指導(dǎo)意見中，也均將地理標(biāo)志作為重點(diǎn)內(nèi)容。此外，農(nóng)業(yè)部還將農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國際合作的重要抓手，積極推進(jìn)發(fā)展。尤其是今年出臺的《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)“三品一標(biāo)”持續(xù)健康發(fā)展的意見》，作為全國首個(gè)部級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展指導(dǎo)意見，對下一步發(fā)展思路、原則、目標(biāo)、措施等進(jìn)行了明確部署，提出了很多高含金量的措施。

記者在會(huì)上了解到，全國各地正紛紛將農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志作為打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)建特色品牌的有效抓手，在規(guī)劃計(jì)劃、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳推廣、品牌打造等方面積極推動(dòng)。如北京市實(shí)施“一區(qū)縣一地標(biāo)”，突出主導(dǎo)品牌，加強(qiáng)文化軟實(shí)力打造；浙江省建立頒證談話機(jī)制，提高獲證主體的使命感和責(zé)任感；海南省將地標(biāo)納入品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，每個(gè)產(chǎn)品給予百萬重獎(jiǎng)，取得了明顯成效。

地理標(biāo)志登記保護(hù)工作開展如此迅速，與社會(huì)各界積極參與密不可分。目前，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志獲證產(chǎn)品在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的綜合效益日益顯現(xiàn)，主體的積極性和消費(fèi)者的關(guān)注度越來越高，社會(huì)各界（如電商平臺、媒體、營銷策劃和研究機(jī)構(gòu)等）的參與度也越來越高。

發(fā)展地標(biāo)意義重大

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記工作是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是重要的農(nóng)業(yè)資源，是區(qū)域品牌和特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的表現(xiàn)形式和重要載體。挖掘、利用、保護(hù)和培育地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品質(zhì)量提升、市場競爭力提高和農(nóng)民增收及農(nóng)業(yè)增效意義重大。

“去年，中央提出‘創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志在這五個(gè)方面都可以找到很好的契合點(diǎn)，尤其是綠色發(fā)展，通過劃定地域范圍，可以有效保護(hù)區(qū)域獨(dú)特的自然生態(tài)環(huán)境；通過界定獨(dú)特品種，可以有效保持農(nóng)業(yè)生物多樣性和傳統(tǒng)種質(zhì)資源；通過推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，可以有效保障產(chǎn)品特色品質(zhì)和質(zhì)量安全?！睆V德福告訴記者，“很多地方通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，保住了青山綠水，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)在新時(shí)期的綠色、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。”

近幾年，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提質(zhì)、增效、轉(zhuǎn)方式已成為主旋律，其中發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)是一個(gè)有效途徑。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品由于其獨(dú)特品質(zhì)及不可復(fù)制性，可有效發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁引擎，提升產(chǎn)品核心競爭力，提高產(chǎn)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。

“據(jù)國外官方統(tǒng)計(jì)，地理標(biāo)志產(chǎn)品價(jià)格比普通產(chǎn)品平均高出30%以上；從國內(nèi)調(diào)查情況看，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記后產(chǎn)值平均也有20%-30%的提高。此外，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品很多產(chǎn)自‘老少邊窮地區(qū)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志也是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧和脫貧攻堅(jiān)的有效手段?！睆V德福說。

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，市場在資源配置中的決定性作用日益顯現(xiàn)，“消費(fèi)導(dǎo)向”漸成趨勢。為百姓提供安全、優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品，已成為重要的民生問題，也是全面小康的必然要求。

廣德福指出，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的核心是品質(zhì)特色，依托的是獨(dú)特的自然生態(tài)環(huán)境和人文歷史因素，可有效滿足居民在“吃飽、吃好”之后日益增長的特色、文化需求。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)，既是保護(hù)產(chǎn)品，又是保護(hù)跟產(chǎn)品相關(guān)的文化，對于寄托風(fēng)土記憶、傳承農(nóng)耕文明等方面具有重要作用。

據(jù)了解，地理標(biāo)志保護(hù)起源于歐洲，是國際通行的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式。目前，地理標(biāo)志已成為中歐、中美及WTO等農(nóng)業(yè)合作及知識產(chǎn)權(quán)交流的重要議題。

“通過地理標(biāo)志國際合作互認(rèn)，可以使本國優(yōu)勢特色產(chǎn)品順暢進(jìn)入國際市場，得到同等保護(hù)，對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易具有巨大推動(dòng)作用。此外，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品由于其市場優(yōu)勢，假冒侵權(quán)和不正當(dāng)競爭現(xiàn)象不可避免。通過實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)，明確法定產(chǎn)區(qū)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及合法標(biāo)志使用人，可成為維權(quán)保真和打假治劣的有效手段?！睆V德福告訴記者。

規(guī)范制度促進(jìn)發(fā)展

據(jù)了解，目前我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)工作正健康有序發(fā)展。

體系比較健全。全國“部-省-地-縣”各級地標(biāo)工作體系基本建立，成立了全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記專家評審委員會(huì)，打造了全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理信息系統(tǒng)，授權(quán)委托97家產(chǎn)品品質(zhì)鑒定檢測機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一培訓(xùn)核查及品牌人員6000余人次。

監(jiān)管得到加強(qiáng)。每年“3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日”期間均開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用專項(xiàng)檢查，每年對產(chǎn)品安全性和品質(zhì)保持情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，對標(biāo)志使用、知識產(chǎn)權(quán)、工作質(zhì)量等開展綜合檢查，確保產(chǎn)品質(zhì)量可靠。

國際合作活動(dòng)增多。近年來農(nóng)業(yè)部開展了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志國際研討會(huì)、中歐國際研修班、國際合作現(xiàn)場會(huì)等一系列交流活動(dòng)，積極參加與歐盟開展中歐地理標(biāo)志合作協(xié)議談判，促進(jìn)我國產(chǎn)品“走出去”。

品牌宣傳精彩紛呈。推出了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志公益宣傳片、官方微信平臺及農(nóng)業(yè)部“網(wǎng)上展廳”。每年開展全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌價(jià)值評價(jià)活動(dòng)，在央視專題播出。近期正在組織拍攝農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志大型紀(jì)錄片《源味中國》，展示我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志形象。

“下一步，我們要合力打好四張牌，繼續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志影響力，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。”張華榮告訴記者，“一是打好培育牌，加大政策扶持力度，樹立精品意識，挖掘產(chǎn)品亮點(diǎn)；二是打好管理牌，強(qiáng)化品質(zhì)保持和標(biāo)志使用管理，確?！嗉馍系陌踩汀嗉馍系奈兜?；三是打好保護(hù)牌，加強(qiáng)證后監(jiān)管和維權(quán)保真，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營者自律管理，維護(hù)市場秩序；四是打好傳播牌，全方位加強(qiáng)品牌宣傳，拓寬推介渠道，講好地標(biāo)故事。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是集‘產(chǎn)地、產(chǎn)品、產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)于一體的綜合性農(nóng)業(yè)區(qū)域特色資源，也是一個(gè)廣闊的發(fā)展平臺，已成為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作一個(gè)新的亮點(diǎn)和增長點(diǎn)?！?/p>

推介會(huì)上，歐盟駐華使團(tuán)農(nóng)業(yè)參贊鄧勵(lì)科先生介紹了中歐地理標(biāo)志國際合作情況，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉所魯成銀研究員、云南省農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)、百色市政府領(lǐng)導(dǎo)、“桃源紅茶”主體代表等分別介紹了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌建設(shè)及本地農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展情況。