李建軍

摘要：當前，達州擁有完備的交通系統(tǒng)和較好的產業(yè)基礎。因此，達州可以重慶為“媒介”，依托中新合作項目，尋求發(fā)展機遇。達州應該在金融服務、航空、交通物流、通信技術等領域合理規(guī)劃，既要引進來又要走出去，開展全方位的合作與交流，不斷提高達州產業(yè)生產服務水平，最終實現產業(yè)升級。

關鍵詞：中新合作項目；成渝經濟區(qū)；重慶；達州；產業(yè)升級

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.25.003

達州，作為四川的東大門，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。從地理位置來看，它位于四川省東北部，承接四川省會成都市的輻射，同時由于與重慶、陜西和湖北的地緣關系，又與重慶、西安和武漢交流頻繁?？梢哉f，達州處于成都、重慶、西安和武漢四個特大城市交會輻射的中心地帶，地理優(yōu)勢突出。隨著中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯互通示范項目的設立，重慶的區(qū)域輻射帶動能力將進一步增強?；谶_州與重慶在經濟、文化、社會等多方面的緊密聯系，達州有望依托中新示范項目實現產業(yè)的轉型與升級。

1依托中新示范項目實現達州產業(yè)升級的現實基礎

1.1交通系統(tǒng)完備

當前，達州已經構建完成“以鐵路和高速公路為骨架，國省干線為主體，縣

鄉(xiāng)村公路為輔助，航空和水路為補充”的立體交通網絡。鐵路方面，達州向南到重慶，每天有超過15趟火車。到達重慶后，再向南經昆明，借助泛亞鐵路南通道可至東南亞；向東經重慶萬州，可借助長江黃金水道作為鐵路補充，至長三角地區(qū)?！笆濉逼陂g，達州將加快推進達（州）萬（州）鐵路擴能改造成，加快達（州）萬（州）高速鐵路前期工程，這將進一步縮短達州到萬州所需時長，提高達州向重慶方向的鐵路運力。公路方面，達渝、達萬高速，南充經大竹至梁平（川渝界）高速公路渠縣至大竹段相繼建成（除華鎣山隧道8.1公里）。達渝、達萬高速公路提供了快速到達重慶和萬州的便捷交通，而南充經大竹至梁平（川渝界）高速公路則為達州大竹縣提供了至重慶梁平縣的快速交通。水路方面，當前達州渠江航道正在加快推進改造升級，將啟動達州港金埡、宕渠等2個千噸級泊位前期工作。完成后，屆時千噸級船舶可從渠江經由萬州直航重慶。航空方面，達州到昆明航班的開通為達州建立南向至東南亞的交通大通道提供了基礎條件。達州立體交通網絡的建立，使達州與重慶、新加坡直至整個東南亞的交流溝通進一步加強。在此基礎上，區(qū)域間經濟、文化、社會等多方面的交流和溝通得以構建和發(fā)展。

1.2產業(yè)基礎較好

達州雖然地處川東北，位于秦巴山區(qū)，但由于曾是國家“三線”建設的重點地區(qū)，所以在此基礎上，已經發(fā)展形成能源、化工、冶金、建材、機電、食品、醫(yī)藥、紡織、商貿、物流等為主體的產業(yè)體系。以裝備制造業(yè)為例，達州擁有汽車制造業(yè)、計算機通信電子設備制造業(yè)、金屬制品業(yè)、通用設備制造業(yè)、專用設備制業(yè)、電氣機械制造業(yè)等，是體現達州科技水平，推動產業(yè)轉型升級的重要力量。服務業(yè)發(fā)展迅速，勢頭強勁。以金融業(yè)、計算機通信服務為代表，達州服務業(yè)2016年上半年實現增加值有了非常大的增長。同時，達州還是傳統(tǒng)的農業(yè)地區(qū)，擁有很多具有競爭優(yōu)勢的農產品，在全國都享有盛譽，例如舊院黑雞、苧麻、黃花、醪糟等，為達州發(fā)展農產品品牌，依托中新合作項目實現農產品出口奠定了基礎。借助立體交通網絡，物流發(fā)展大格局也已形成。這就為達州參與中新物流方面的合作項目提供了可能。所以，相對于中新合作的幾個主要領域來說，達州是擁有一定的優(yōu)勢的。

2依托中新示范項目實現達州產業(yè)升級的實踐構想

2.1利用地緣關系深度融入重慶

重慶作為西部地區(qū)交通和物流的樞紐，具有巨大的影響力；而達州地處川渝鄂陜結合部的中心地帶，與重慶一直聯系緊密。首先，在地理上，達州與重慶有著天然的地緣關系。達州距重慶市區(qū)僅220公里（包茂高速達渝段），并且達州的達川區(qū)、大竹縣、開江縣、宣漢縣和萬源市與重慶的梁平縣、墊江縣、開州區(qū)和城口縣接壤，這些接壤縣（市、區(qū)）無論是經濟溝通還是人文往來都十分頻繁。特別地，達州作為次級綜合交通樞紐和商貿物流節(jié)點城市，承載了重慶東北部交通物流運量，極大的加大了與重慶及各縣（市、區(qū)）的交流和往來。其次，達州與重慶無論是自然地貌、河流走向，還是歷史沿革、民間風俗，都有相同與相似之處。在文化上，達州與重慶都屬于同一個文化傳承，即巴文化。文化同根使得達州與重慶兩地人民縮短了現實的行政距離，拉近了心理距離。因此，達州可借助已建成的立體交通網絡，利用地緣優(yōu)勢深度融入重慶，并通過重慶向南輻射至新加坡甚至整個東南亞。

2.2借助成渝經濟區(qū)緊密聯系萬州

萬州區(qū)位于重慶東北部，地處三峽庫區(qū)腹心。它區(qū)位獨特，擁有機場、鐵路、高速公路、深水港碼頭、高速鐵路和海關口岸，是渝東北、川東、鄂西、陜南、黔東、湘西的重要物資集散地。特別是萬州的深水碼頭，使得相對于川渝其他縣（市、區(qū)），萬州在長江經濟帶上具有明顯優(yōu)勢。作為交通互補的兄弟和朋友，一直以來，達州與萬州通過達萬鐵路往來密切。達萬高速度的開通，進一步提高了交流往來的頻率和便捷程度。當前，為了實現“成渝一體化打造中國經濟第四級”的宏偉目標，增強交流，加強溝通，達萬城際鐵路正在規(guī)劃中。因此，借助萬州在三峽庫區(qū)的地理位置，達州可與萬州合作。依托渠江航道，實現千噸級船舶直達重慶，大力提高達州水上交通運力。同時，依托達萬高速、達萬鐵路等陸運通道，構建與萬州港聯運體系，開辟達州水運大通道。

2.3依托中新示范項目輻射東南亞

重慶作為直轄市，正在朝著內陸開放高地的方向建設，而中新政府間第三個示范項目運營中心的落戶，無疑將進一步擴大重慶的開放程度。這也給周邊地區(qū)帶來了開放機遇。中新合作項目強調區(qū)域間的互聯互通，使人流、物流、資金流和信息流在重慶與其他地區(qū)之間流動，既強調區(qū)域內的互聯互通，又強調區(qū)域外與區(qū)域間的互聯互通。如此，不僅重慶本身的現代金融業(yè)、現代物流業(yè)、交通通信產業(yè)、國際貿易等產業(yè)會與其他區(qū)域加強聯通，更是能帶動西部整體發(fā)展，給周邊縣市帶來發(fā)展機遇。達州作為成渝經濟區(qū)中的一員，既有需求，同時又有多方面的優(yōu)勢。因此，達州應該在深度融入重慶的基礎上，依托中新合作項目，謀求發(fā)展機遇。達州應該將重慶作為前哨，主動融入參與重慶與其他區(qū)域間的合作項目，使達州成為這些項目中的一環(huán)，在融入與參與的過程中，不斷提高相關產業(yè)的生產服務水平，實現產業(yè)轉型升級。特別是交通物流方面，依托重慶江北機場，以及達州完善發(fā)達的公路、鐵路、航空、水運交通體系，可以打造一條達州-重慶-新加坡直至整個東南亞的交通通道，將東南亞與達州這個內陸地級市緊密聯系在一起。在交通物流通道的基礎上，進而開發(fā)旅游、農產品貿易、信息等產業(yè)的合作項目，進一步提高達州在中新示范項目中的層級。

3依托中新示范項目實現達州產業(yè)升級的具體措施

3.1依托交通網絡打造本地物流聯盟

交通物流是發(fā)展經濟的基礎。達州要實現產業(yè)升級，就必須在本地交通物流方面加大建設力度。當前，達州已經構建完成“以鐵路和高速公路為骨架，國省干線為主體，縣鄉(xiāng)村公路為輔助，航空和水路為補充”的立體交通網絡，以重慶為前哨，達州能夠很好地實現與新加坡直至整個東南亞的交通對接，可謂為發(fā)展物流大通道打下基礎。而物流方面，達州公路物流港、達竹物流園一期工程已經完工，同時有多個不同品類的商貿物流園區(qū)已初具規(guī)?；蛘诩泳o建設；達州公路物流港公共信息平臺、四川省物流公共信息平臺達州分平臺為代表的信息平臺，年平均物流信息量超過5萬條；全市各類物流企業(yè)多達300家，第三方物流企業(yè)普及率達50%以上?？梢哉f，達州現代物流業(yè)正在步入快速發(fā)展軌道，物流發(fā)展大格局已基本形成。下一步，達州物流的目標是立足重慶，依托中新合作項目輻射至整個東南亞，形成完整的物流體系。而這一目標，以當前達州物流企業(yè)規(guī)模小、管理散的現狀，顯然是難以實現的。所以必須對達州本地物流企業(yè)進行整合，以聯盟的形式運營，擴大運營規(guī)模，形成合力，這是走出去的基礎（小規(guī)模的物流企業(yè)不具備走出去的實力，也沒有能夠吸引物流外資企業(yè)進來的吸引力）。一旦達州物流聯盟形成了規(guī)模，有了實力，就可以更加直接地參與進國際貿易，為達州的產品向東南亞輸出創(chuàng)造物流條件。此外，達州是傳統(tǒng)的農業(yè)地級市，擁有眾多品類的有機、綠色、健康生鮮農產品，如果能將這些優(yōu)質生鮮農產品遠銷東南亞，即能夠解決農產品銷售難題，又能夠從供給側提升農產品服務品質，不斷引導達州本地農業(yè)轉型升級。但生鮮農產品的物流運輸離不開冷鏈的支持。因此，達州物流產業(yè)當前需要加大冷鏈運輸的建設力度，為優(yōu)質生鮮農產品走出達州、遠赴東南亞創(chuàng)造條件。

3.2引進來與走出去開展合作與交流

中新合作項目落戶重慶，除了給重慶帶來更多外資，也給達州帶來更多機遇。達州應該調集多方資源，積極準備，尋求可引進的外資；同時，立足達州，利用達州本地的各種資源，主動參與進中新合作項目，謀求走出去的機會。由于中新合作項目主要集中在金融、物流、信息和服務業(yè)等領域，所以針對達州的實際情況，達州可在物流、旅游、農業(yè)、金融等方面尋求合作。以旅游為例，依托包茂高速公路（達渝段）、多條鐵路（達渝段）以及河市機場，達州與重慶的聯系可謂十分緊密。因此達州本地旅游企業(yè)可以與重慶旅游企業(yè)合作，以重慶為中間站，大力發(fā)展達州-東南亞的旅游項目。一方面，可以打造達州至新加坡和東南亞的旅游線路，吸引達州及周邊縣（市、區(qū)）游客前往。另一方面，達州及其周邊縣（市、區(qū)）擁有大量的自然風光、人文景觀和紅色資源，可以在新加坡和東南亞宣傳西部內陸旅游，吸引東南亞游客開展西部內陸旅游。同時，借助雙向旅游通道的開通，促進合作與交流，提高達州發(fā)展速度，擴大達州開放程度。同時，達州還可以與周邊其他縣、市、區(qū)展開合作。例如南充與達州同屬于川東北經濟區(qū)。作為次級經濟區(qū)域，它位于成渝經濟區(qū)范圍內。南充有著豐富的旅游資源，特別是紅色旅游方面，與達州同在重慶-合川-廣安-南充-儀隴-達州-云陽紅色旅游帶上。再加上作為在地理上接壤的兩個地級市，達州與南充一直聯系緊密。達州與南充之間有高速公路和動車作為交通運輸主要方式。因此，達州可加強與南充的合作，形成合力，樹立品牌，共同開發(fā)東南亞至川東北的旅游項目。相關部門應該積極規(guī)劃，主動參與；引導和鼓勵企業(yè)主動尋求機遇；針對引進來和走出去給出政策和具體措施。各行業(yè)應形成合力，以規(guī)模投入到合作項目中。

3.3全面規(guī)劃突出強調優(yōu)勢產業(yè)

新加坡早已步入發(fā)達國家之列，其經濟以服務業(yè)、金融業(yè)、科技業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)為主。因此中新政府間合作的幾個主要領域，新加坡方面已經有較為成熟的發(fā)展體系。達州在參與中新項目時，政府應該將達州相關產業(yè)全面規(guī)劃后推出，但同時也應該著重強調優(yōu)勢產業(yè)，尤其是新加坡優(yōu)勢領域以外的產業(yè)。以農業(yè)為例。新加坡國土面積不大，自然資源匱乏，再加上土地租金、水電費、人工費用等成本也很高，導致新加坡農產品主要依靠進口。單純從距離來看，相對于東南亞地區(qū)其他國家來說，達州不占有優(yōu)勢。所以，達州應該從農產品品類入手，選取優(yōu)勢品種，打入新加坡直至整個東南亞市場。例如新加坡地處熱帶，長年受赤道低壓帶控制，全年高溫多雨，空氣濕度大。在這種氣候下，穿著用麻制作的衣服十分舒適。達州歷來盛產苧麻。由苧麻做成的衣服吸濕和散濕快，非常適合在新加坡銷售。所以達州可進一步規(guī)劃苧麻產業(yè)，大力推廣達州本地培育苧麻品種，形成品牌，用創(chuàng)新開拓新的市場。達州不僅應規(guī)劃成為新加坡直至東南亞地區(qū)苧麻供應地，還應該在產業(yè)鏈中爭取上游，以此獲取更多的價值。由于東南亞是世界上華人華僑最集中的地區(qū)（其中又數新加坡華人華僑占國民總數的比例最大），所以東南亞地區(qū)受中華傳統(tǒng)文化的影響頗深。因此，在規(guī)劃苧麻產業(yè)時，可以集中研發(fā)時尚又不失中華傳統(tǒng)審美的苧麻服飾。這樣在爭取產業(yè)鏈上浮時，達州就可以從單純地原材料供應地向消費品生產地甚至研發(fā)地演進，不僅延長了產業(yè)鏈，也使苧麻產業(yè)創(chuàng)造更大的經濟價值與文化價值，同時在東南亞地區(qū)打響達州品牌。當然，要做到這些，達州本地企業(yè)還遠沒有相應的實力。這就需要政府及相關部門統(tǒng)一部署和規(guī)劃，針對新加坡及東南亞市場，對優(yōu)勢產業(yè)制定一系列發(fā)展和推廣措施，使之能適應其社會與文化，直至站穩(wěn)腳跟獲得市場。

由于重慶與達州的地緣關系，達州在爭取參與中新合作項目上占有極大的優(yōu)勢。達州應該把握機遇，以重慶為媒介，立足達州、科學規(guī)劃、突出優(yōu)勢，積極主動地參與進來。同時，用新加坡成熟和發(fā)達的產業(yè)體系和產業(yè)經驗指導達州產業(yè)發(fā)展，實現本地產業(yè)轉型升級，不斷提高生產服務水平。

參考文獻

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