招標(biāo)控制價(jià)模式下建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)決策分析

謝潤卿

[摘要]為了對工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，統(tǒng)一我國各省市最高限價(jià)規(guī)定，招標(biāo)控制價(jià)得以產(chǎn)生，而產(chǎn)生招標(biāo)控制價(jià)的主要原因在于對有無標(biāo)底招標(biāo)出現(xiàn)的不利因素的有效處理。招標(biāo)控制價(jià)的產(chǎn)生，將大大影響工程量清單招標(biāo)項(xiàng)目，為此，在招標(biāo)控制價(jià)模式下選取工程量清單招標(biāo)項(xiàng)目以及如何實(shí)施投標(biāo)報(bào)價(jià)決策極為關(guān)鍵。

[關(guān)鍵詞]招標(biāo)控制價(jià)模式；建設(shè)工程項(xiàng)目；投標(biāo)報(bào)價(jià)決策

文章編號：2095-4085（2016）09-0129-02

招標(biāo)控制價(jià)是指按照國家等相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人在工程招標(biāo)環(huán)節(jié)能夠承受投標(biāo)人報(bào)價(jià)的最高限價(jià)，其作用為確保投標(biāo)報(bào)價(jià)評審的合理性、客觀性，有效進(jìn)行投資控制，防止投標(biāo)人各類違法行為的出現(xiàn)，如哄抬標(biāo)價(jià)、暗箱操作等。與標(biāo)底相比，招標(biāo)控制價(jià)存在極大不同，其不需要進(jìn)行保密工作。

1招標(biāo)控制價(jià)模式下建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)決策的作用

（1）在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)，根據(jù)一定招標(biāo)模式進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)決策選擇極為重要。伴隨招標(biāo)投標(biāo)活動的進(jìn)一步完善，在大量工程項(xiàng)目中招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)模式設(shè)置得以廣泛應(yīng)用。因招標(biāo)控制價(jià)與一般有無標(biāo)底招標(biāo)模式存在極大區(qū)別，長期作用下，人們固有招標(biāo)模式產(chǎn)生極大改變，為此對招標(biāo)人招標(biāo)模式的研究及一定招標(biāo)模式投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)決策的分析，可有利于施工企業(yè)對招標(biāo)模式轉(zhuǎn)變的快速適應(yīng)。

（2）通過對競爭者多年來投標(biāo)資料的搜集整理及與自身投標(biāo)報(bào)價(jià)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合，在計(jì)算機(jī)的輔助下，實(shí)施有效科學(xué)地管理，并對各類影響因素進(jìn)行全面、詳細(xì)地思考。通過招標(biāo)控制價(jià)模式，能夠?qū)ζ髽I(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算、預(yù)測提供有利條件，能夠及時(shí)找到利益均衡點(diǎn)，達(dá)到投標(biāo)報(bào)價(jià)優(yōu)化的目的。

（3）在建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)，投標(biāo)報(bào)價(jià)決策的影響作用越來越大。只有招標(biāo)模式確定后，才能規(guī)范投標(biāo)報(bào)價(jià)決策體系，才能對投標(biāo)人的決策提供幫助，才能達(dá)到中標(biāo)率提高的目的，才能為企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益的全面提升提供可靠保障。

（4）作為投標(biāo)人企業(yè)各類市場競爭力綜合體現(xiàn)，如經(jīng)營管理能力、成本控制能力等，投標(biāo)報(bào)價(jià)決策的作用愈加重要?，F(xiàn)階段，我國建筑市場發(fā)展速度越來越快，市場競爭愈加激勵(lì)，此時(shí)，怎么對招標(biāo)模式轉(zhuǎn)變加以適應(yīng)，如何對投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)決策理論、實(shí)踐進(jìn)行深入分析，如何通過投標(biāo)報(bào)價(jià)決策模型的合理應(yīng)用，達(dá)到提升企業(yè)自身競爭力的目的，對企業(yè)未來發(fā)展極為關(guān)鍵。

2招標(biāo)控制價(jià)模式下的投標(biāo)報(bào)價(jià)決策過程分析

（1）企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)收集、資料信息真實(shí)性及準(zhǔn)確性與初步投標(biāo)報(bào)價(jià)準(zhǔn)確性息息相關(guān)。主要包含兩方面，其一，投標(biāo)人日?？蛇M(jìn)行公共基礎(chǔ)資料的積累，如法律法規(guī)，企業(yè)定額，材料及機(jī)械系統(tǒng)等；其二，項(xiàng)目特有資料，如設(shè)計(jì)文件，質(zhì)量要求，施工現(xiàn)狀等，投標(biāo)人在獲取招標(biāo)文件后可根據(jù)工程實(shí)際情況進(jìn)行資料的有效收集。通過收集以上兩類信息，投標(biāo)人能夠進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)的合理編制，按照企業(yè)自身項(xiàng)目管理情況，進(jìn)行初步投標(biāo)報(bào)價(jià)，如材料選購渠道，勞動力組織等。

（2）對招標(biāo)控制價(jià)模式下投標(biāo)報(bào)價(jià)成本控制區(qū)間的確定，以此為招標(biāo)控制價(jià)下投標(biāo)報(bào)價(jià)決策的科學(xué)、準(zhǔn)確制定提供強(qiáng)有力的保障。筆者在招標(biāo)控制價(jià)模式作用下，合理確定了投標(biāo)報(bào)價(jià)成本控制區(qū)間的范圍。第一，控制與計(jì)算成本上限。在相關(guān)規(guī)范規(guī)定內(nèi)要求投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限額為招標(biāo)控制價(jià)。企業(yè)不同，針對利潤水平，風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)等也存在諸多差異，此時(shí)投標(biāo)人的成本上限可理解為在招標(biāo)控制價(jià)前提下，將非成本因素扣除所形成的價(jià)格，且對比分析成本上限和自身企業(yè)成本，可對企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)進(jìn)行確定。人工費(fèi)、材料費(fèi)等都為施工成本，利潤，稅金等工程承發(fā)包價(jià)格，因此，非成本因素就是利潤，稅金及風(fēng)險(xiǎn)因素，則成本上限計(jì)算可通過下式分析：成本控制上限=招標(biāo)控制價(jià)/（1+利潤率）（1+稅率）-風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。第二，控制與計(jì)算成本下限。成本下限是指投標(biāo)人最低保本價(jià)，是最低投標(biāo)報(bào)價(jià)加以確定的前提。此界限由企業(yè)自身成本水平?jīng)Q定，要求按照相關(guān)施工經(jīng)驗(yàn)，成本數(shù)據(jù)資料等，通過盈虧平衡分析（圖1）方式進(jìn)行最低成本測算。盈虧平衡分析保本點(diǎn)的確定與產(chǎn)量，成本及利潤密切相連，是生產(chǎn)擴(kuò)大，成本降低及利潤增加的主要方式。

以成本與價(jià)格預(yù)測需求為前提，與一般盈虧平衡分析相比，施工項(xiàng)目盈虧平衡分析方式存在極大區(qū)別，在各類結(jié)構(gòu)類型工程盈虧平衡分析模型建立后，于特定施工項(xiàng)目來講，其建筑面積與體積具有固定性。如B等于0，可以得出項(xiàng)目保本單位產(chǎn)品價(jià)格公式為P0=F/Q+V。得出的項(xiàng)目單位產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)控制在P0以上，項(xiàng)目成本下限計(jì)算為P0×S。

（3）第一，報(bào)價(jià)可按照招標(biāo)控制價(jià)模式下的實(shí)際評標(biāo)方法進(jìn)行合理化調(diào)整。招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)模式評價(jià)方式不僅是通過評審獲取的最低投標(biāo)價(jià)法，還是綜合評分法。按照最低投標(biāo)價(jià)法中標(biāo)規(guī)定，當(dāng)其在招標(biāo)控制價(jià)以下時(shí)，與招標(biāo)文件具體要求相符，如最低投標(biāo)價(jià)投標(biāo)通過評審，可定為中標(biāo)候選人。綜合評分法中標(biāo)規(guī)定，將權(quán)重賦予投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀態(tài)等指標(biāo)，且進(jìn)行打分，在低于招標(biāo)控制價(jià)的情況下，投標(biāo)人應(yīng)以最高評標(biāo)得分者中標(biāo)。由此可見，評標(biāo)方式不同則影響投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的程度也存在極大區(qū)別，投標(biāo)人需按照評標(biāo)規(guī)定，進(jìn)行投標(biāo)文件的編制，通過初步投標(biāo)報(bào)價(jià)的調(diào)整，才能對中標(biāo)機(jī)率大大提升；第二，通過相應(yīng)投標(biāo)策略，報(bào)價(jià)技巧實(shí)施調(diào)整。投標(biāo)人不同，其綜合實(shí)力也不盡相同，如發(fā)展戰(zhàn)略取向、管理能力等，這些因素的長期影響對投標(biāo)人施工方案的選擇，管理費(fèi)用；利潤期望值等都起到?jīng)Q定性作用。因此為在市場競爭中取得更多發(fā)展機(jī)會，需靈活應(yīng)用投標(biāo)策略及報(bào)價(jià)技巧，在成本控制區(qū)間將利潤空間、報(bào)價(jià)水平控制在合理范圍內(nèi)且進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，進(jìn)而對最終報(bào)價(jià)加以確定。

3招標(biāo)控制價(jià)模式下投標(biāo)報(bào)價(jià)決策質(zhì)量提升策略

（1）對于投標(biāo)報(bào)價(jià)決策編制質(zhì)量而言，編制人員技術(shù)水平、管理水平等都起到關(guān)鍵作用。相比傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)方式，招標(biāo)控制價(jià)模式下進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)編制，要求必須提高工作人員的專業(yè)知識技能。如熟悉掌握工程技術(shù)，具有一定經(jīng)濟(jì)管理能力及實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)豐富，在對編制依據(jù)準(zhǔn)確解讀及充分了解的前提下，才能確保投標(biāo)報(bào)價(jià)具有較高質(zhì)量。

（2）按照企業(yè)自身施工技術(shù)及管理水平等條件進(jìn)行企業(yè)定額制定，以此做為企業(yè)人工、材料及機(jī)械等施工消耗量的標(biāo)準(zhǔn)。作為企業(yè)一定成本形成的基礎(chǔ)條件，企業(yè)定額能夠?qū)⑵髽I(yè)的綜合實(shí)力充分反映出來。為此，在招標(biāo)控制價(jià)模式下，企業(yè)定額編制、使用為投標(biāo)報(bào)價(jià)的重點(diǎn)。且通過計(jì)算機(jī)技術(shù)的充分應(yīng)用，可由工程具體實(shí)踐中進(jìn)行原始數(shù)據(jù)資料的收集，按照工程建設(shè)定額開展各項(xiàng)工作，如匯總、分析及編制，并做好數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新及企業(yè)定額體系完善等工作，只有這樣才能為企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)競爭力提升提供可靠保障。

（3）現(xiàn)階段大多數(shù)企業(yè)積累的投標(biāo)報(bào)價(jià)信息存有不足現(xiàn)象，投標(biāo)信息體系的完善，可大大提升投標(biāo)報(bào)價(jià)的效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)定額動態(tài)管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)決策的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。企業(yè)需對信息網(wǎng)絡(luò)充分利用，通過企業(yè)投標(biāo)管理信息庫的建立與健全，對各類相關(guān)資料信息進(jìn)行收集、整理，如工程造價(jià)文件、費(fèi)用調(diào)整文件等，尤其應(yīng)進(jìn)行競爭方信息資料庫的建立。針對此類信息還需做到深層次加工分析，進(jìn)行各項(xiàng)指數(shù)、指標(biāo)信息的積累，對招標(biāo)控制價(jià)模式下的成本控制區(qū)間進(jìn)行科學(xué)計(jì)算，將有價(jià)值的經(jīng)濟(jì)信息全部提供給投資報(bào)價(jià)決策。

4結(jié)語

綜上所述，在確保投標(biāo)人中標(biāo)中，投標(biāo)報(bào)價(jià)決策質(zhì)量的高低起決定作用，招標(biāo)控制價(jià)的合理確定，要求必須提高投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，要求投標(biāo)人必須能夠滿足招標(biāo)模式變化需求，對投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)決策相關(guān)知識、理論進(jìn)行全面了解，以達(dá)到企業(yè)市場競爭力全面提升的目的，滿足企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展需求，為建設(shè)工程項(xiàng)目的順利施工提供質(zhì)量保障。

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