雄關(guān)漫道真如鐵 而今邁步從頭越
——記廣西壯族自治區(qū)欽州市欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)司法所

文 王黎明 張新華［廣西壯族自治區(qū)欽州市欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)司法所］

雄關(guān)漫道真如鐵 而今邁步從頭越
——記廣西壯族自治區(qū)欽州市欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)司法所

文 王黎明 張新華［廣西壯族自治區(qū)欽州市欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)司法所］

欽州港區(qū)地處廣西壯族自治區(qū)欽州市南端沿海，總?cè)丝?萬(wàn)，管轄面積約152平方公里，是我國(guó)西南內(nèi)陸出海距離最短的深水良港，也是西南物資出海的最佳通道。近幾年來(lái)，在這個(gè)充滿生機(jī)和活力的地方，欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)司法所緊緊圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)、創(chuàng)特色、嚴(yán)管理、樹(shù)形象”的工作思路，充分發(fā)揮基層司法行政職能作用，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，贏得了上級(jí)司法行政部門和當(dāng)?shù)毓の?、管委的充分肯定，也贏得了人民群眾的高度評(píng)價(jià)。

欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)司法所先后被評(píng)為開(kāi)發(fā)區(qū)綜治先進(jìn)單位、全區(qū)先進(jìn)司法所、全市法制宣傳教育先進(jìn)單位、全市司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體，并榮立集體三等功兩次。2015年被司法部表彰為“全國(guó)模范司法所”。

夯實(shí)司法所基礎(chǔ)建設(shè)

欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)司法所成立于2008年，是欽州市司法局的派出機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有中央政法編制5人，協(xié)警4人，全部為大專以上學(xué)歷。為了把司法所建設(shè)成為能擔(dān)負(fù)起保一方穩(wěn)定的基層政法組織，全所工作人員同心協(xié)力，步調(diào)一致。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力提高全所工作人員的思想政治素質(zhì)，樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。二是抓隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，在培養(yǎng)工作人員“扎根基層、愛(ài)崗敬業(yè)、服務(wù)群眾、爭(zhēng)創(chuàng)一流”工作作風(fēng)的同時(shí)，大力開(kāi)展隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，形成人人爭(zhēng)先的良好局面。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主動(dòng)爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)區(qū)工管委對(duì)司法所建設(shè)的重視和支持，解決辦公用房8間，服務(wù)大廳、調(diào)解室、社區(qū)矯正宣告室等業(yè)務(wù)用房整潔齊全，并購(gòu)置有電腦、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等辦公設(shè)施設(shè)備。

筑牢人民調(diào)解“第一道防線”

隨著欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)力度的加大，各種社會(huì)矛盾糾紛層出不窮，欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)司法所把積極化解矛盾糾紛，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定“第一道防線”作為首要任務(wù)，建立完善的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，盡心盡責(zé)做好矛盾糾紛的化解工作，努力為開(kāi)發(fā)區(qū)工委、管委分憂，為人民群眾解難，真正充當(dāng)起緩解工委、管委壓力的“減壓閥”，架起了服務(wù)人民群眾的“連心橋”。

建立健全人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，做好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。為進(jìn)一步完善調(diào)解工作機(jī)制，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，開(kāi)發(fā)區(qū)建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處組織，構(gòu)建以人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的調(diào)解格局，各級(jí)調(diào)解組織堅(jiān)持每月開(kāi)展一次小排查，每季度開(kāi)展一次大排查，對(duì)排查出來(lái)的各種矛盾糾紛進(jìn)行登記造冊(cè)、建立臺(tái)賬和制定處理預(yù)案，同時(shí)建立敏感時(shí)期超前排查機(jī)制，及時(shí)掌握社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，對(duì)矛盾糾紛調(diào)處抓早、抓小、抓苗頭，做到發(fā)現(xiàn)一起，調(diào)處一起，件件糾紛有人管，不拖拉、不推諉，有效地減少和避免糾紛升級(jí)、激化，把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。2012年，某央企落戶欽州港，項(xiàng)目建設(shè)期間，項(xiàng)目生產(chǎn)區(qū)一個(gè)項(xiàng)目組租下轄內(nèi)村民林某的房子作為項(xiàng)目部。數(shù)十名工人賒購(gòu)周邊村民的大米、豬肉、青菜等生活用品，拖欠房租，數(shù)額達(dá)6萬(wàn)元。項(xiàng)目部逐步撤走時(shí)，賒購(gòu)賬未結(jié)，引發(fā)村民不滿，雙方矛盾持續(xù)兩個(gè)多月，一名處理后續(xù)事宜的管理員被村民控制起來(lái)。司法所工作人員了解情況后迅速行動(dòng)。一路工作人員先穩(wěn)住村民的激動(dòng)情緒后，再向村民講解法律知識(shí)；另一路工作人員多方尋找涉事分包商。經(jīng)過(guò)20天奮戰(zhàn)，承攬項(xiàng)目的公司先代付結(jié)清賒賬款，到工程完工結(jié)賬時(shí)抵扣分包商的工程款，糾紛得到圓滿解決。為表示感謝，林某和村民們給司法所送來(lái)印有“一心為民、排憂解難”的錦旗。2015年，欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)司法所調(diào)處各類矛盾糾紛115件，調(diào)解成功112件，調(diào)解成功率為97.4%，為開(kāi)發(fā)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定筑牢了“第一道防線”。

切實(shí)抓好調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人民調(diào)解員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)司法所針對(duì)各社區(qū)調(diào)解員業(yè)務(wù)水平參差不齊的情況，有計(jì)劃、有組織地舉辦人民調(diào)解員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，在課程安排和內(nèi)容上做了精心準(zhǔn)備，講授了調(diào)解員在日常工作中常遇到的糾紛所涉及的法律知識(shí)和處理技巧，既有針對(duì)性，又有實(shí)用性。

積極開(kāi)展法治宣傳

欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)司法所按照“法律六進(jìn)”的要求，通過(guò)深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，開(kāi)展法治宣傳主題活動(dòng)，掀起新一輪普法熱潮。另外，司法所緊緊圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和廣大公民的現(xiàn)實(shí)需求，深入開(kāi)展宣傳與收入分配、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全和社會(huì)救助等相關(guān)的法律法規(guī)，如《憲法》《刑法》《安全生產(chǎn)法》《食品安全法》《環(huán)境保護(hù)法》《禁毒法》《預(yù)防未成年人犯罪法》和《侵權(quán)責(zé)任法》等法律法規(guī)，使廣大人民群眾學(xué)法用法積極性有了很大提高。2015年，共編印發(fā)放各種宣傳資料1800多份，制作宣傳櫥窗和墻報(bào)板報(bào)8期，上法治課10場(chǎng)次，受教育人數(shù)達(dá)3200多人。

司法所工作人員在服務(wù)大廳接待群眾來(lái)訪咨詢

給小學(xué)生上法制教育課

提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量

欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)司法所嚴(yán)格按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》規(guī)定，規(guī)范了從矯正銜接、矯正執(zhí)行到矯正解除的社區(qū)矯正工作流程。通過(guò)強(qiáng)化對(duì)社區(qū)服刑人員的日常監(jiān)督和教育，完善社區(qū)服刑人員的動(dòng)態(tài)分析、排查核查、考核獎(jiǎng)懲和教育矯正等制度，積極推進(jìn)分級(jí)管理、分類教育、分級(jí)處遇等工作，不斷深化和鞏固社區(qū)矯正成果。為了有效監(jiān)管、教育社區(qū)服刑人員，司法所工作人員認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施，通過(guò)家訪、談話、思想?yún)R報(bào)等，掌握其工作、生活及思想動(dòng)態(tài)；每月組織社區(qū)服刑人員進(jìn)行集中教育學(xué)習(xí)及社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)服刑人員的法治觀念、道德素質(zhì)和悔罪自新意識(shí)，修復(fù)社會(huì)關(guān)系；按照動(dòng)態(tài)管理制度啟動(dòng)了社區(qū)服刑人員信息管理系統(tǒng)，通過(guò)GPS網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)行即時(shí)監(jiān)控，隨時(shí)掌握社區(qū)服刑人員的行蹤。還在特別的節(jié)日前，如中秋節(jié)、春節(jié)，對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行走訪，關(guān)心其工作和生活情況，使社區(qū)服刑人員更加積極的接受社區(qū)矯正。如：社區(qū)服刑人員柳某，因犯重婚罪被判有期徒刑1年，緩刑6個(gè)月，在司法所接受社區(qū)矯正?？闪钞?dāng)時(shí)已有身孕，與柳某同居的男友因重婚罪被判入監(jiān)服刑，娘家人覺(jué)得“辱沒(méi)門風(fēng)”將她趕出家門，令失去經(jīng)濟(jì)生活來(lái)源的柳某頓時(shí)陷入困境?！疤幚磉@件事刻不容緩！”王黎明所長(zhǎng)得知情況后，立即帶領(lǐng)工作人員趕到柳某娘家，找到其弟。經(jīng)過(guò)幾番苦口婆心地勸說(shuō)，柳某弟弟答應(yīng)支付給姐姐孕期及哺乳期的生活費(fèi)。然而，解決了吃住問(wèn)題的柳某依然愁眉不展。在開(kāi)展法治教育時(shí)，工作人員發(fā)現(xiàn)柳某一言不發(fā)，情緒異常低落。王所長(zhǎng)一邊耐心講法，一邊充當(dāng)起了臨時(shí)保健醫(yī)生角色。司法所工作人員還特意為柳某未出生的孩子提前購(gòu)買了布娃娃等玩具，激發(fā)其母愛(ài)，最終讓柳某解開(kāi)了心結(jié)。四個(gè)月后，柳某在醫(yī)院誕下了一個(gè)健康可愛(ài)的女?huà)耄牡谝粋€(gè)電話就是向司法所工作人員“報(bào)喜”！

開(kāi)展社區(qū)矯正工作以來(lái)，欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)司法所共接收社區(qū)服刑人員35人，解除社區(qū)矯正33人，管控率達(dá)到100%，無(wú)脫管漏管現(xiàn)象。通過(guò)社區(qū)矯正工作制度的落實(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)社區(qū)服刑人員均能夠自覺(jué)遵守各項(xiàng)社區(qū)矯正制度，工作情況比較穩(wěn)定，生活有著落，思想情緒穩(wěn)定，無(wú)重新違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)司法所全體工作人員將站在新的起點(diǎn)，踏上新的征程，恪守職責(zé)、銳意進(jìn)取，努力把司法所的各項(xiàng)工作不斷推上新臺(tái)階！

欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)司法所全體工作人員進(jìn)行隊(duì)列訓(xùn)練