郭瑋

黨的十八屆六中全會(huì)是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段召開的一次具有里程碑意義的重要會(huì)議，全面分析了黨的建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，系統(tǒng)總結(jié)了近年來特別是十八大以來全面從嚴(yán)治黨的理論創(chuàng)新成果、實(shí)踐創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，深刻闡明了全面從嚴(yán)治黨的重大意義，回答了管黨治黨、監(jiān)督黨約束黨建設(shè)黨的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督作了總體部署，對(duì)于新形勢(shì)下推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、認(rèn)識(shí)十八屆六中全會(huì)精神重要意義，運(yùn)用十八屆六中全會(huì)精神武裝頭腦

學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八屆六中全會(huì)精神，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨新局面，是當(dāng)前及今后一段時(shí)期內(nèi)黨員干部最重要的政治任務(wù)和政治責(zé)任。首先，深入學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》基本精神和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》基本要求，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)之中。其次，學(xué)習(xí)全會(huì)精神應(yīng)納入當(dāng)前開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃。基層黨組織應(yīng)充分利用“三會(huì)一課”、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)和渠道，堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，確保廣大黨員干部全面準(zhǔn)確掌握全會(huì)精神。最后，在深刻理解精神實(shí)質(zhì)、準(zhǔn)確把握基本要求上下功夫、出實(shí)效，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持學(xué)深學(xué)透、學(xué)以致用。把牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”貫穿到本職工作，落實(shí)到自覺行動(dòng)，把學(xué)習(xí)十八屆六中全會(huì)精神的成效轉(zhuǎn)化為做好本職工作、推動(dòng)深化改革的生動(dòng)實(shí)踐。

二、把握全面從嚴(yán)治黨新內(nèi)涵，落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨新要求

十八屆六中全會(huì)專門研究全面從嚴(yán)治黨問題，把全面從嚴(yán)治黨放在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃和整體推進(jìn)，標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨進(jìn)入黨的建設(shè)新常態(tài)。全面從嚴(yán)治黨的核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。

十八屆六中全會(huì)指出：“黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)新局面提供了重要保證。”首先，全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。從嚴(yán)治黨是全黨的共同任務(wù)，就是要用制度管黨治黨約束黨監(jiān)督黨建設(shè)黨，重點(diǎn)在于從嚴(yán)管理干部，做到管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明；關(guān)鍵在于落實(shí)黨章要求，健全相關(guān)制度機(jī)制，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。其次，提高基層黨建的科學(xué)化水平是黨員干部義不容辭的責(zé)任和使命。引導(dǎo)黨員干部克服“小富即安”的心態(tài)，始終保持危機(jī)意識(shí)，樹立黨的作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的觀念。堅(jiān)持思想先行，聚焦能力，固本強(qiáng)基，嚴(yán)字當(dāng)頭，緊緊抓住思想理論建設(shè)這個(gè)根本、黨性教育這個(gè)核心、道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，著力提升執(zhí)政能力。最后，提高貫徹落實(shí)十八屆六中全會(huì)精神的執(zhí)行力?！耙环植渴穑欧致鋵?shí)”，提高黨員干部貫徹落實(shí)中央路線方針政策以及重大決策部署的執(zhí)行力，確保黨員干部在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。教育廣大黨員干部強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定理想信念，努力培養(yǎng)一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部隊(duì)伍。

三、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)

黨內(nèi)政治生活是我們黨保持生機(jī)和活力的載體，也是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)凝聚力的基礎(chǔ)和保障。十八屆六中全會(huì)聚焦新形勢(shì)下的黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，提出加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的“四個(gè)著力”，即“著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，著力增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，著力維護(hù)黨中央權(quán)威、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性”。這就要鍛造一個(gè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，引領(lǐng)中國(guó)在新的起點(diǎn)上整裝再發(fā)。

黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活開始管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活開始嚴(yán)起，并形成作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。任何一名黨員，不論職務(wù)高低、資歷深淺、成就大小，都必須自覺遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮，更要以身作則、率先垂范?；鶎狱h建理應(yīng)針對(duì)黨內(nèi)政治生活存在的突出問題，不斷加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，為廣大黨員干部積極營(yíng)造良好的政治生態(tài)。首先，始終保持政治定力。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、政治規(guī)矩，遵循組織程序、服從組織決定。其次，嚴(yán)格規(guī)范選人用人行為。完善干部教育、培養(yǎng)、選拔、任用、交流等工作制度，堅(jiān)持實(shí)在實(shí)干的用人導(dǎo)向，建立健全有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。最后，引導(dǎo)黨員干部把社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為行為準(zhǔn)則和自覺遵循。用職業(yè)道德約束自己，堅(jiān)守法治精神、堅(jiān)定法治信仰。只有這樣，才能在全黨形成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面。

四、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)

十八屆六中全會(huì)審議通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），目的在于發(fā)展黨內(nèi)民主、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、永葆黨的先進(jìn)性。

十八屆六中全會(huì)首次提出“建立黨內(nèi)監(jiān)督體系”概念，首次對(duì)“黨內(nèi)監(jiān)督體系”進(jìn)行充分闡述?！稐l例》共8章47條，分為三大板塊?！稐l例》審議通過，說明黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)，黨內(nèi)法規(guī)沒有例外。首先，監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，這就意味著，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。其次，黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)是制度治黨的核心，是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵。黨內(nèi)法規(guī)制度是否完備向來是一個(gè)政黨成熟程度與執(zhí)政水平的重要標(biāo)志。任何一個(gè)政黨發(fā)展到高級(jí)階段，都離不開系統(tǒng)、健全、完備的黨內(nèi)規(guī)章制度，否則就難以規(guī)范黨內(nèi)秩序、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、實(shí)現(xiàn)黨的集中統(tǒng)一。最后，黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)取得明顯成效?，F(xiàn)行有效的中央黨內(nèi)法規(guī)主要包括1部黨章、2部準(zhǔn)則、23部條例，以及近100件規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則等，初步形成了以黨章為核心，以準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則為具體規(guī)章的黨內(nèi)規(guī)章制度體系框架，基本內(nèi)容涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和黨內(nèi)工作程序，主要法規(guī)制度基本齊全。黨內(nèi)生活主要領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)有法可依，為管黨治黨、治國(guó)理政提供了重要制度保障。

五、奠定思想基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)喜迎十九大

全面從嚴(yán)治黨永無止境，黨的作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。十八屆六中全會(huì)指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)于2017年下半年在北京召開。全會(huì)認(rèn)為，召開黨的十九大是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事”，“特別是要切實(shí)做好思想理論準(zhǔn)備工作、組織準(zhǔn)備工作、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作、意識(shí)形態(tài)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大召開”。全會(huì)還首次提出，“全黨同志緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍”，并要求黨員干部牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這些部署和要求都為迎接十九大的勝利召開奠定了思想基礎(chǔ)。貫徹落實(shí)十八屆六中全會(huì)精神，就要適應(yīng)并引領(lǐng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，從嚴(yán)管黨治黨不僅是黨中央的責(zé)任，黨的各級(jí)組織都要貫徹從嚴(yán)治黨新要求，落實(shí)管黨治黨的主體責(zé)任。

（作者單位：中共上海市松江區(qū)委黨校）