張新平

摘 要：隨著近些年我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全社會(huì)對(duì)煤炭資源的需求量與日俱增，作為煤炭工業(yè)基礎(chǔ)的煤炭采選業(yè)更是成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)?；赟CP分析范式考察了中國(guó)煤炭采選業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)行為與市場(chǎng)績(jī)效，發(fā)現(xiàn)較低的行業(yè)集中度導(dǎo)致了煤炭采選業(yè)較低的市場(chǎng)績(jī)效。基于此，針對(duì)性地提出了促進(jìn)煤炭采選業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、改進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)集中度、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理等一系列應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：煤炭采選業(yè)；市場(chǎng)結(jié)構(gòu)；市場(chǎng)行為；市場(chǎng)績(jī)效

中圖分類號(hào)：F27

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672 3198.2016.22.026

1 引言

作為整個(gè)煤炭工業(yè)的基礎(chǔ)，煤炭采選業(yè)包含煤炭開采業(yè)和煤炭洗選業(yè)。煤炭開采業(yè)是指直接從自然界獲取煤炭資源，為后續(xù)能源和加工制造業(yè)提供原料的第一次產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過初次開采所得到的產(chǎn)品即為原煤。煤炭洗選業(yè)則指利用煤炭物理化學(xué)性質(zhì)的差異對(duì)初次開采的原煤進(jìn)行分選的產(chǎn)業(yè)，從單一的原煤中分選出不同的煤炭品種。我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)存在“多煤，貧油，少氣”的特點(diǎn)，煤炭的生產(chǎn)和消費(fèi)居世界第一，作為煤炭工業(yè)基礎(chǔ)的煤炭采選業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)尤其是工業(yè)的健康運(yùn)行的保障作用日益凸顯。

2 研究基礎(chǔ)與文獻(xiàn)綜述

一些學(xué)者從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的視角出發(fā)，分析了我國(guó)某一地區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中存在的問題。如李建光，代少軍（2010）從黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)的區(qū)域特點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)為當(dāng)?shù)孛禾坎蛇x產(chǎn)業(yè)存在生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平低，產(chǎn)能脆弱等問題，提出科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)綠色開采等建議。曹海霞，王宏英（2015）則從山西省煤炭產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)為要堅(jiān)持煤炭市場(chǎng)生產(chǎn)總量與消費(fèi)總量的平衡，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。其次，由于煤炭產(chǎn)業(yè)近幾年的不景氣，也有學(xué)者從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的角度分析了如何提高煤炭產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。劉客（2015）認(rèn)為單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致煤價(jià)市場(chǎng)波動(dòng)較大以及結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，因此要從產(chǎn)業(yè)輻射和產(chǎn)業(yè)衍生兩個(gè)方面入手，加快煤炭產(chǎn)業(yè)融合。孫慧，劉媛媛等（2012）利用主成分因子法對(duì)各地煤炭采選產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了排序，指出應(yīng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，促進(jìn)將煤炭產(chǎn)業(yè)由資源生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向能源重化工型和循環(huán)經(jīng)濟(jì)型。高宏偉（2010）則從低碳經(jīng)濟(jì)的背景出發(fā)，論述了煤炭產(chǎn)業(yè)整合對(duì)于促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的意義。再者，由于煤炭產(chǎn)業(yè)在世界各地廣泛存在，孟學(xué)兵（2008）從國(guó)際比較的視角出發(fā)，分析了英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、澳大利亞等西方發(fā)達(dá)國(guó)家在煤炭產(chǎn)業(yè)治理與轉(zhuǎn)型方面的經(jīng)驗(yàn)，指出煤炭產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是大勢(shì)所趨，應(yīng)大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)?；诖?，本文采用SCP范式，從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)行為和市場(chǎng)績(jī)效三方面入手，探討煤炭采選業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題。如無(wú)特殊說明，本文數(shù)據(jù)均來(lái)自《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)煤炭工業(yè)年鑒》及相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

3 煤炭采選業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析

3.1 較低的市場(chǎng)集中度

行業(yè)集中度指某行業(yè)中前N家最大的企業(yè)占整個(gè)市場(chǎng)的份額，如表1所示，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)集中度呈現(xiàn)逐年提高態(tài)勢(shì)，但煤炭采選業(yè)前8家企業(yè)占總市場(chǎng)的份額仍不到40%，因此，中國(guó)煤炭采選業(yè)屬于低集中競(jìng)爭(zhēng)型市場(chǎng)。在該市場(chǎng)上，存在著大量的中小型企業(yè)，市場(chǎng)的過度競(jìng)爭(zhēng)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象較為突出，難以形成相應(yīng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，保持適當(dāng)?shù)男袠I(yè)集中度對(duì)中國(guó)煤炭采選業(yè)而言顯得尤為必要。

3.2 煤炭采選業(yè)的產(chǎn)品差異化分析

在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中，產(chǎn)品之間是無(wú)差別的、同質(zhì)的，隨著產(chǎn)品差別的增強(qiáng)，該產(chǎn)業(yè)的壟斷程度也會(huì)得以加強(qiáng)。煤炭采選業(yè)作為資源開采型行業(yè)，其產(chǎn)品差別主要由其自身的物理化學(xué)特性所決定。根據(jù)煤化度，煤炭可分為褐煤、煙煤和無(wú)煙煤3大煤類，而各大類中又可根據(jù)物理特征細(xì)分為若干小類。此外，煤炭產(chǎn)品的差別化還會(huì)因?yàn)橄掠纹髽I(yè)的設(shè)備選擇而進(jìn)一步強(qiáng)化，特定采選設(shè)備和具有特定物理化學(xué)特性的煤炭品種相匹配，一旦根據(jù)煤炭品種選定了設(shè)備，若要更換設(shè)備就會(huì)面臨巨大沉沒成本，使煤炭采選業(yè)具有較強(qiáng)的剛性。

4 煤炭采選業(yè)的市場(chǎng)行為分析

4.1 價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為

中國(guó)煤炭市場(chǎng)的較低集中度使價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)成為煤炭企業(yè)的主要競(jìng)爭(zhēng)策略。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)家壟斷了煤炭資源的定價(jià)權(quán)，所有煤炭采選企業(yè)都要按照國(guó)家既定價(jià)格來(lái)銷售產(chǎn)品，不存在價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)。改革開放后，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加了對(duì)煤炭資源的需求量，為了滿足市場(chǎng)需求，國(guó)家放寬了煤炭產(chǎn)業(yè)政策，中小型煤礦開始根據(jù)市場(chǎng)狀況制定產(chǎn)品的銷售價(jià)格，但國(guó)家仍然控制大部分煤炭的銷售價(jià)格。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化程度不斷提高，價(jià)格雙軌制逐漸消失。2007年，“煤炭供需見面會(huì)”取代“煤炭訂貨會(huì)”，標(biāo)志著煤價(jià)完全市場(chǎng)化。在市場(chǎng)全面放開的前提下，由于煤炭采選企業(yè)大多采用井下采掘的方式進(jìn)行開采，開采成本相差不大，煤炭產(chǎn)品價(jià)格方面的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)而演變?yōu)槊禾窟\(yùn)輸方式和運(yùn)費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)。由于公路、鐵路與水運(yùn)等不同運(yùn)輸方式成本的差異，這就決定了每家煤炭采選企業(yè)煤炭產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)空間的不同，低廉的運(yùn)輸方式可以擴(kuò)大煤炭產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)范圍，反之，公路運(yùn)輸?shù)葍r(jià)格昂貴的運(yùn)輸方式則會(huì)削弱煤炭產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2 兼并重組行為分析

我國(guó)煤炭采選業(yè)的兼并重組具有政府推動(dòng)，企業(yè)從屬的特色。由圖1可知，中國(guó)煤炭采選企業(yè)數(shù)量在2008年之前一直呈現(xiàn)上升之勢(shì)，說明當(dāng)時(shí)煤炭采選產(chǎn)業(yè)具有中小型企業(yè)數(shù)量眾多的特點(diǎn)，2008年以后，企業(yè)數(shù)量出現(xiàn)明顯下降。究其原因，可能是由于2008年以后受國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，煤炭采選業(yè)加快了兼并重組的步伐，從而導(dǎo)致煤炭采選企業(yè)總量下降。

5 煤炭采選產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)績(jī)效分析

5.1 盈利能力分析

成本費(fèi)用利潤(rùn)率即企業(yè)一定期間的利潤(rùn)總額與成本、費(fèi)用總額的比率。如圖2所示，從1999年到2014年，煤炭采選產(chǎn)業(yè)的成本費(fèi)用利潤(rùn)率呈現(xiàn)出先上升后下降的趨勢(shì)，而全國(guó)工業(yè)各行業(yè)的成本費(fèi)用利潤(rùn)率則大體平穩(wěn)。具體而言，2003年和2013年分別是兩個(gè)拐點(diǎn)，在2003年之前，煤炭采選產(chǎn)業(yè)的成本費(fèi)用利潤(rùn)率低于全國(guó)工業(yè)的平均水平，這可能與90年代末的東亞金融危機(jī)有關(guān)，煤炭需求不振，且煤炭產(chǎn)業(yè)沒有整合，惡性競(jìng)爭(zhēng)拉低了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)水平。2003年之后，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年保持兩位數(shù)的高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，煤炭需求旺盛，尤其是伴隨著2009年出臺(tái)的“四萬(wàn)億”投資計(jì)劃，煤炭采選業(yè)利潤(rùn)率更是在2008—2012年間達(dá)到了頂峰。但2011年以后，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速放緩以及新能源的替代效應(yīng)，煤炭采選業(yè)作為依靠資源驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，需求減少，利潤(rùn)率也逐步低于全國(guó)工業(yè)的平均水平。

5.2 安全生產(chǎn)績(jī)效分析

圖3反映了2001-2011年間我國(guó)煤炭采選業(yè)各類安全事故的發(fā)生頻率變化。就事故總量而言，各類事故的方式頻次呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢(shì)，且自2005年以后，事故方式頻率的下降尤其明顯，此后一直保持在低位水平。就安全事故的類型來(lái)看，在2007年之前，安全事故中以冒頂和機(jī)械事故最為突出，但2007年以后，冒頂和機(jī)械事故下降明顯，煤與瓦斯突出、瓦斯爆炸、透水事故更為突出。這可能是因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步及安全監(jiān)管措施的加強(qiáng)，煤炭采選業(yè)的機(jī)械設(shè)備更為可靠，事故更多是由于煤礦自身復(fù)雜的自然地質(zhì)條件而引發(fā)。

6 政策與建議

一是要以組建大企業(yè)集團(tuán)促進(jìn)煤炭采選產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。以政府為主導(dǎo)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，提高煤炭采選業(yè)的進(jìn)入壁壘和準(zhǔn)入條件，從源頭上控制住煤炭采選企業(yè)的數(shù)量。其次，要完善關(guān)閉破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、改制重組、異地遷移等中小型煤炭采選企業(yè)的正常退出機(jī)制，發(fā)揮大型煤炭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。二是要以整合技改促進(jìn)煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)煤炭企業(yè)采用潔凈煤技術(shù)，推廣煤炭的深度加工轉(zhuǎn)化等潔凈技術(shù)，提高礦井現(xiàn)代化水平，合理利用煤炭資源。三是要加強(qiáng)安全文化與安全生產(chǎn)制度建設(shè)。要明確責(zé)任機(jī)制，便于事后問責(zé)。此外，要加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化安監(jiān)部門是規(guī)范安全生產(chǎn)管理的重要手段，通過規(guī)范的安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)機(jī)制，做好安全檢查，對(duì)企業(yè)和員工煤炭生產(chǎn)安全情況進(jìn)行考核。

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