摘 要：阜陽(yáng)市地處淮北平原，畜牧業(yè)在安徽省占有較大的比重。文章首先分析了阜陽(yáng)市畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，然后列出了當(dāng)前阜陽(yáng)市畜牧業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題，最后針對(duì)這些問(wèn)題，提出了阜陽(yáng)市發(fā)展畜牧業(yè)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：阜陽(yáng)市；畜牧業(yè)；問(wèn)題與對(duì)策

中圖分類號(hào)：F316.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2016）33-0020-02

阜陽(yáng)市地處安徽省西北部，是全省畜牧生產(chǎn)大市，近年來(lái)，在國(guó)家相關(guān)政策的支持下，畜牧業(yè)取得了較快發(fā)展，為本市和省內(nèi)外其他地區(qū)居民提供了豐富的畜禽產(chǎn)品。當(dāng)然，由于多方面的制約，阜陽(yáng)市畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還存在諸多不足，需要政府相關(guān)管理部門、社會(huì)和畜牧業(yè)從業(yè)者更大的努力。

1 阜陽(yáng)市畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

在國(guó)家惠農(nóng)政策和各級(jí)政府的支持下，阜陽(yáng)市畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

1.1 畜牧業(yè)生產(chǎn)勢(shì)頭良好

1.1.1 主要畜禽產(chǎn)品穩(wěn)定增長(zhǎng)

近幾年，阜陽(yáng)市畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，幾種主要畜禽產(chǎn)品持續(xù)增長(zhǎng)，近六年阜陽(yáng)市幾種主要畜禽產(chǎn)品的產(chǎn)量，見(jiàn)表1，可以看出各種畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。

1.1.2 規(guī)模養(yǎng)殖比重不斷提升

在畜牧業(yè)生產(chǎn)中，近幾年來(lái)，規(guī)模養(yǎng)殖比重不斷攀升，截至2015年底，全市規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)76%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量發(fā)展到35035家。其中，擁有萬(wàn)頭以上豬場(chǎng)23家，千頭牛場(chǎng)15家，百頭奶牛場(chǎng)9家，千只羊場(chǎng)50家，十萬(wàn)只肉雞場(chǎng)37家，五萬(wàn)只蛋雞場(chǎng)17家。

1.1.3 畜產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)向好

全市養(yǎng)殖業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)齊頭并進(jìn)，注重畜產(chǎn)品質(zhì)量，使得畜產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)向好。2015年，全市畜產(chǎn)品抽檢全部合格，未發(fā)生有一起畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平持續(xù)提高。

1.2 政府政策扶持力度不斷加大，畜牧業(yè)金融得到發(fā)展

國(guó)家對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的支持力度不斷加大，2015年全市共爭(zhēng)取省市兩級(jí)項(xiàng)目資金8 365萬(wàn)元，其中生豬良種補(bǔ)貼549萬(wàn)元、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)2 166萬(wàn)元、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化130萬(wàn)元、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生豬項(xiàng)目1 600萬(wàn)元、基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群2 200萬(wàn)元、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣430萬(wàn)元、健康養(yǎng)殖790萬(wàn)元、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和畜牧業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)500萬(wàn)元。

各縣市區(qū)財(cái)政投入大幅度增加，政府對(duì)養(yǎng)殖戶信貸提供利息補(bǔ)貼，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)殖戶的信貸發(fā)放，促進(jìn)了畜牧金融的發(fā)展。

1.3 畜牧業(yè)現(xiàn)代水平不斷提高

伴隨著畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重的提高，阜陽(yáng)市畜牧業(yè)正在實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。

全市創(chuàng)建了多個(gè)畜禽規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、生態(tài)健康化養(yǎng)殖、科學(xué)管理化養(yǎng)殖。通過(guò)樹立畜禽養(yǎng)殖示范典型，擴(kuò)大輻射帶動(dòng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高畜禽養(yǎng)殖企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、生態(tài)化、科學(xué)化水平，大大地提高畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平。

1.4 畜牧業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目不斷推進(jìn)

近年來(lái)，阜陽(yáng)市作為皖西北的重點(diǎn)城市，積極推進(jìn)招商工作，為畜牧業(yè)引入一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

2015年，通過(guò)招商引資，引入了總投資15億元的立華牧業(yè)百萬(wàn)頭生豬項(xiàng)目、總投資18億元的首農(nóng)畜牧發(fā)展有限公司項(xiàng)目、合肥正大有限公司100萬(wàn)頭安全豬源項(xiàng)目等幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目已經(jīng)有的已經(jīng)建成上馬，其余幾個(gè)也已經(jīng)進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。

2 阜陽(yáng)市畜牧業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

阜陽(yáng)市畜牧業(yè)發(fā)展總體情況良好，但當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展中還存在一些不足，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

2.1 沒(méi)有完全達(dá)成發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的社會(huì)共識(shí)

當(dāng)前，還沒(méi)有在全社會(huì)形成加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的社會(huì)共識(shí)。

有些地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為養(yǎng)殖業(yè)不提供稅收，占用耕地，帶來(lái)污染，還要承擔(dān)重大動(dòng)物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的責(zé)任，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的積極性不高、重視不夠、扶持力度不大。

2.2 缺乏帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)

雖然畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷深入，規(guī)模養(yǎng)殖比重不斷提高，但當(dāng)前阜陽(yáng)市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的龍頭企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈不全、品牌影響力小，帶動(dòng)能力不大。

尤其是肉雞和雞蛋的精深加工幾乎空白，奶業(yè)發(fā)展的短板態(tài)勢(shì)還沒(méi)有扭轉(zhuǎn)。

2.3 畜牧業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊

阜陽(yáng)市內(nèi)目前從事養(yǎng)殖業(yè)以當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶為主，外來(lái)大型養(yǎng)殖場(chǎng)所占比重較小，從業(yè)人員以農(nóng)村勞動(dòng)力為主，這些人員受教育程度普遍不高，總體素質(zhì)較差，各種能力相對(duì)較差，影響了畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。

2.4 畜產(chǎn)品特色不明顯，品牌化意識(shí)不強(qiáng)

阜陽(yáng)市雖然是畜牧大市，畜產(chǎn)品占全省的1/7，但特種畜禽養(yǎng)殖不多，畜產(chǎn)品精加工不發(fā)達(dá)，畜產(chǎn)品特色不明顯，再加上從業(yè)者各方面的限制，品牌意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致阜陽(yáng)市畜牧業(yè)大而不強(qiáng)。

3 阜陽(yáng)市畜牧業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議

作為農(nóng)業(yè)大市的阜陽(yáng)市畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，但也存在一些問(wèn)題，阜陽(yáng)市要抓住國(guó)家政策支持的良好機(jī)遇，不斷深化改革創(chuàng)新，更好地發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。

3.1 圍繞增量提質(zhì)，深化供給結(jié)構(gòu)調(diào)整

3.1.1 發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖

引導(dǎo)已經(jīng)發(fā)展起來(lái)的大中型畜牧龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，形成集飼料生產(chǎn)、規(guī)模飼養(yǎng)、肉品加工、廢棄物利用于一體的產(chǎn)業(yè)鏈。依靠龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，推進(jìn)畜牧業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

深入開展國(guó)家、省級(jí)和市級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)認(rèn)定和創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣培訓(xùn)基地，推廣先進(jìn)畜牧實(shí)用技術(shù)，逐步帶動(dòng)養(yǎng)殖戶向著規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化的方向發(fā)展。

3.1.2 加大招商引資力度

阜陽(yáng)市要積極宣傳畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，加大推介力度。

對(duì)招商引資企業(yè)，采取多種方式，在土地租金、廠房建設(shè)、稅收減免等方面給予更大的扶持，爭(zhēng)取全國(guó)性的畜牧龍頭加工企業(yè)來(lái)投資建廠，鼓勵(lì)支持全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，并做好全程跟蹤服務(wù)，放大畜牧企業(yè)發(fā)展龍頭作用。

3.1.3 促進(jìn)農(nóng)牧融合

推廣種養(yǎng)結(jié)合模式，鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展種植業(yè)，鼓勵(lì)種植大戶從事畜牧養(yǎng)殖，走農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)一體化的路子。

積極發(fā)展飼草料種植，加強(qiáng)飼草基地建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)牧草、青貯玉米等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)飼料作物面積。推動(dòng)糧食、經(jīng)濟(jì)作物二元結(jié)構(gòu)向糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展沿淮適應(yīng)性農(nóng)業(yè)，發(fā)展草食性家畜和特色水禽。

3.1.4 培育畜產(chǎn)品品牌

通過(guò)政策引導(dǎo)、培育主體、整合資源等手段，充分挖掘畜產(chǎn)品精深加工潛力，壯大一批現(xiàn)有的、引進(jìn)一批知名的、發(fā)展一批外向的畜產(chǎn)品深加工企業(yè)，加快培育知名品牌，積極申請(qǐng)阜陽(yáng)黃牛、白山羊、皖北黑豬等國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌，對(duì)獲得馳名和著名商標(biāo)的企業(yè)加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度。

3.2 加強(qiáng)依法監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

3.2.1 完善畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系

建立市級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心，縣級(jí)建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室，吸引有能力的企業(yè)參與畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)室建設(shè)，開展經(jīng)常性的畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布制度。

對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)落實(shí)備案制度，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。

3.2.2 推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制建設(shè)

貫徹落實(shí)病死畜禽無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制，加快病死畜禽無(wú)害化綜合處理場(chǎng)建設(shè)，各縣區(qū)要積極協(xié)調(diào)，落實(shí)處理場(chǎng)建設(shè)用地，全面建成病死畜禽無(wú)害化集中處理場(chǎng)。

3.2.3 強(qiáng)化畜禽屠宰監(jiān)管能力建設(shè)

規(guī)范屠宰檢疫，強(qiáng)化痕跡化管理，開展屠宰從業(yè)者培訓(xùn)，落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任；

健全屠宰檢驗(yàn)體系，提高屠宰企業(yè)質(zhì)量自控能力，強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢；

嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)屠宰企業(yè)的監(jiān)督和管理。在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，完善畜禽屠宰監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

3.2.4 加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)

大力加強(qiáng)獸醫(yī)體系能力建設(shè)，推動(dòng)縣市區(qū)落實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)法人主體資格，加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，強(qiáng)化基層檢疫隊(duì)伍管理，積極落實(shí)績(jī)效考核，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、不作為、慢作為行為；

開展基層檢疫標(biāo)兵評(píng)選活動(dòng)，做好正能量宣傳，切實(shí)樹立基層動(dòng)物檢疫隊(duì)伍良好形象。開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行力。

3.3 堅(jiān)持依法防控，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

畜牧業(yè)生產(chǎn)面臨著畜禽疫病的威脅，為了保持畜牧業(yè)的健康發(fā)展，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求，做好動(dòng)物疫病防控工作，尤其要做好人畜共患病的防控。

要嚴(yán)格做好春秋兩季疫病防控，做好重大疫病防控的技術(shù)準(zhǔn)備，落實(shí)到人，建立受益人考核制度，并對(duì)相關(guān)防疫管理人員進(jìn)行考核，該獎(jiǎng)的獎(jiǎng)，該罰的罰。

發(fā)揮基層動(dòng)物防疫員和疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)的作用，加大定點(diǎn)定時(shí)監(jiān)測(cè)力度，做好疫情監(jiān)測(cè)工作，并建立重大動(dòng)物重大疫情應(yīng)急防控機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急工作程序，增加應(yīng)急處置能力，防止疫情擴(kuò)散。

3.4 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)水平

優(yōu)秀的人才是畜牧業(yè)發(fā)展的外部動(dòng)力。阜陽(yáng)市縣兩級(jí)畜牧管理部門要通過(guò)多種途徑引進(jìn)和培養(yǎng)一批優(yōu)秀技術(shù)人員，提高畜牧業(yè)管理和服務(wù)水平。

3.5 加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)工作

另外，要通過(guò)各種培訓(xùn)，來(lái)提高畜牧業(yè)各類企業(yè)相關(guān)人員和養(yǎng)殖戶的基本能力、市場(chǎng)意識(shí)和法律觀念等，以促進(jìn)阜陽(yáng)市畜牧業(yè)更加健康地發(fā)展。

4 結(jié) 語(yǔ)

總之，作為畜牧大市的安徽省阜陽(yáng)市，畜牧業(yè)一直發(fā)展穩(wěn)健，在省內(nèi)有著舉足輕重的地位，但也暴露出了一定的問(wèn)題，在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，要不斷地解決制約阜陽(yáng)市畜牧業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，促進(jìn)阜陽(yáng)市畜牧業(yè)更好更快更強(qiáng)地穩(wěn)健發(fā)展。

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