譚霞+張雙+王青

摘要：互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與普遍應(yīng)用給群眾工作帶來了深刻影響，群眾工作的對象及其利益訴求呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)；群眾輿情的匯集方式發(fā)生了明顯的變化；黨和政府的群眾工作方式呈現(xiàn)出靈活性的特征；群眾工作更加民主化和公開化；群眾工作環(huán)境更加復(fù)雜化。做好互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的群眾工作，必須提高服務(wù)意識和工作主動性，大力提升群眾工作者的素質(zhì)及能力，注重群眾工作的實(shí)效性。為此，要注重轉(zhuǎn)變思想觀念、改進(jìn)工作模式，推進(jìn)黨群共建的網(wǎng)絡(luò)群眾工作體系建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)工作方式與網(wǎng)絡(luò)工作方式的優(yōu)勢結(jié)合。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；群眾工作；新要求；實(shí)效性

中圖分類號：D63-3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1002-7408（2016）12-0037-04

堅(jiān)定不移地走群眾路線，激發(fā)人民群眾建設(shè)社會主義的積極性、主動性和創(chuàng)造性，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要前提。在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)+向各專業(yè)領(lǐng)域迅猛擴(kuò)展的新形勢下，①在黨的群眾路線面臨諸多新挑戰(zhàn)的情勢下，如何依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、利用信息化手段做好群眾工作，已經(jīng)成為黨和政府增強(qiáng)基層治理能力、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的一種全新路徑選擇。

一、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下群眾工作的新特點(diǎn)

互聯(lián)網(wǎng)在社會中的應(yīng)用有兩個(gè)顯著特點(diǎn)，即對社會各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域的強(qiáng)滲透和對社會各個(gè)階層參與對象的全覆蓋。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)在群眾工作中的應(yīng)用日益流行，越來越成為各種社會思潮、利益訴求的集散地和群眾參政議政的重要平臺，成為社會輿論生成的新場域和展示社情民意、匯集民力民智的新渠道；是黨在新時(shí)期聯(lián)系群眾、宣傳發(fā)動群眾、團(tuán)結(jié)群眾、了解群眾、組織群眾的重要紐帶；是人民群眾對社會事務(wù)參與和監(jiān)督的便捷途徑。由此，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的群眾工作因互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用而有著與傳統(tǒng)群眾工作不同的新特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.群眾工作對象及其利益訴求更加多元化。一是隨著改革開放與市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，新的社會階層和社會群體不斷涌現(xiàn)，職工下崗、農(nóng)民進(jìn)城等一系列社會現(xiàn)象都增加了工作對象的多樣化和復(fù)雜化。二是隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，其民主權(quán)益、參政意識、法制意識、對生存環(huán)境的關(guān)心程度等不斷增強(qiáng)，民意訴求也隨之向差異化和多樣化發(fā)展，從過去比較單一的物質(zhì)利益訴求向更多方面的利益訴求轉(zhuǎn)變，幾乎涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各個(gè)領(lǐng)域。并且，在互聯(lián)網(wǎng)的推助作用下，人們的權(quán)益訴求在原有基礎(chǔ)上呈現(xiàn)出更加多樣、多元和碎片化的特征，加大了做好群眾工作的難度。

2.互聯(lián)網(wǎng)成為新時(shí)期匯聚社會輿情信息的重要渠道?；ヂ?lián)網(wǎng)的應(yīng)用改變了公眾表達(dá)意見的傳統(tǒng)習(xí)慣，為群眾工作提供了先進(jìn)的技術(shù)手段和便捷途徑，越來越多的群眾選擇通過網(wǎng)絡(luò)方式發(fā)表建議和意見，群眾呼聲可以更加暢通地表達(dá)出來。一方面，互聯(lián)網(wǎng)作為新形勢下群眾進(jìn)行利益表達(dá)的有效手段，提供的是方便迅捷的信息傳遞模式及自由參與的便利條件，使人們對普遍關(guān)注的社會熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，有了更自由的發(fā)言機(jī)會與評論、評價(jià)機(jī)會，可以隨時(shí)隨地闡發(fā)內(nèi)心深處的愿望和訴求，暢所欲言地參評社會事務(wù)。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍大、用戶群龐大，實(shí)現(xiàn)了信息的跨時(shí)空傳播，形成了對信息超出尋常的聚合能力。以上因素使得互聯(lián)網(wǎng)成為展示社情民意、匯聚社會輿情信息的重要渠道。

3.群眾工作的方式更加靈活多樣。首先，互聯(lián)網(wǎng)以現(xiàn)代技術(shù)手段為支撐，融合了多種媒體功能，能夠利用文字、聲音、圖表、視頻、圖像等不同方式、或是幾種方式結(jié)合在一起開展群眾工作，采用政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、娛樂性質(zhì)的信息交融并存模式，為群眾工作創(chuàng)造靈活多樣的方式與生動活潑的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，使黨的思想理論宣傳和教育更加直觀、更加富于感染性，更易于獲得群眾的認(rèn)同而被群眾理解和接受。其次，互聯(lián)網(wǎng)增加了黨群聯(lián)系的方式與途徑，為促進(jìn)黨與群眾之間對話、溝通、交流等創(chuàng)造了便利條件，能夠更好地消除信息阻隔，使黨的方針政策傳達(dá)與民意民愿的傳遞等更加便捷和直接，在化解社會矛盾、協(xié)調(diào)社會不同群體之間的利益關(guān)系等方面體現(xiàn)出更大的靈活性。

4.群眾工作更能夠體現(xiàn)民主化和公開化。一方面，在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造的虛擬空間里，社會各個(gè)階層的群眾都可以以平等身份自主參與，通過互聯(lián)網(wǎng)行使其自由發(fā)言權(quán)與參政議政的權(quán)利，與群眾工作者或是其他群眾進(jìn)行平等的對話交流、協(xié)商討論社會事務(wù)等問題，使得群眾工作更具親和力，拉近了黨群之間的距離，體現(xiàn)出更廣泛的、更真實(shí)的民主性，有利于消除因話語權(quán)失衡引發(fā)的社會不穩(wěn)定潛在因素。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)本身是一個(gè)開放性的公開場域，在互聯(lián)網(wǎng)所創(chuàng)造的信息環(huán)境中，群眾獲得了公開表達(dá)自己思想的民主權(quán)利，有助于群眾工作在集思廣益的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)決策，真實(shí)地體現(xiàn)出群眾工作的公開化和透明度。同時(shí)，更有利于接受人民群眾的監(jiān)督和評價(jià)，使群眾工作更能夠得到群眾的認(rèn)同。

5.群眾工作環(huán)境更加復(fù)雜。網(wǎng)絡(luò)虛擬性所導(dǎo)致的信息不確定性增加了新時(shí)期群眾工作的復(fù)雜性。首先，開放的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境，自由交互的信息傳播模式，以及網(wǎng)絡(luò)信息的海量性等，把群眾工作推入到一個(gè)更加開闊的思想領(lǐng)域。同時(shí)，由于互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)本身的技術(shù)特性，很難阻止一些低俗的、落后的、虛假的、甚至是惡意的信息內(nèi)容進(jìn)入公眾視野。其次，網(wǎng)絡(luò)上各種不同的價(jià)值取向、意識形態(tài)、思想文化、生活習(xí)俗的信息內(nèi)容交織碰撞，各種不同的社會群體都可能借互聯(lián)網(wǎng)放大影響，以吸引和感染用戶群體。特別是西方的價(jià)值觀念和意識形態(tài)不時(shí)充斥在網(wǎng)絡(luò)信息中，給馬克思主義主流意識形態(tài)的宣傳、教育等帶來沖擊。再次，經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展與改革開放的繼續(xù)深入，使當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和利益關(guān)系日益呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，人們思想行為獨(dú)立性、多變性、多元化、差異性明顯增強(qiáng)，對自身權(quán)益的關(guān)注以及社會參與的積極性等方面都空前突出，從而導(dǎo)致了矛盾的多樣性與多發(fā)性，增加了新時(shí)期群眾工作環(huán)境的復(fù)雜性。

二、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境對做好群眾工作的新要求

互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的群眾工作必須依賴現(xiàn)代技術(shù)手段才能夠完成，如此必然會對當(dāng)前的群眾工作者新環(huán)境下的應(yīng)對能力、承受能力等方面都提出新的更高的要求。這些新要求既包括信息技術(shù)素質(zhì)方面的知識要素與技能要素，也包括思想觀念方面的態(tài)度要素與情感要素等。

1.對群眾工作的服務(wù)意識提出了更高要求?；ヂ?lián)網(wǎng)的普遍應(yīng)用不僅為人民群眾參與政治與社會事務(wù)提供了便利的條件，也極大地鼓舞了他們的參與熱情，使群眾對自己關(guān)心和關(guān)注的問題可以更加自由便捷地表達(dá)看法和意見。同時(shí)，在科技與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的信息技術(shù)時(shí)代，人們對社會保障、收入分配、社會公平、社會安全、居住環(huán)境等都提出了更高的要求，也投入了更多的關(guān)注，并希望得到應(yīng)有的社會重視。而在網(wǎng)絡(luò)所創(chuàng)造的開放、平等的環(huán)境中，這些關(guān)注與意念等通過網(wǎng)絡(luò)展示出來已經(jīng)是一種新常態(tài)，其對群眾工作各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)必然有著不同與以往的新要求，不僅希望問題得到解決，更有被關(guān)注、被關(guān)心的情感需求。這就要求當(dāng)前群眾工作在服務(wù)態(tài)度方面具備更大的耐心和高度的服務(wù)意識，以積極的情感投入和服務(wù)思想去面對隨時(shí)可能出現(xiàn)在網(wǎng)上的各種不同的聲音，面對許多有著不同身份、不同立場的網(wǎng)絡(luò)用戶。

2.對群眾工作的主動性提出了更高要求。新時(shí)期，博客、微博、播客、微信、社交網(wǎng)站等新媒體應(yīng)用使網(wǎng)絡(luò)信息源頭復(fù)雜多樣化，在網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)發(fā)散狀態(tài)的傳播方式下，網(wǎng)絡(luò)輿論的覆蓋面更廣、影響力更多大，一旦形成，甚至有可能影響政府決策。這就要求當(dāng)前的群眾工作者必須保持積極主動的態(tài)度。首先，要及時(shí)關(guān)注到網(wǎng)絡(luò)信息中所反映出來的社會熱點(diǎn)問題與難點(diǎn)問題，消除不良網(wǎng)絡(luò)影響，宣傳正確的思想觀念與價(jià)值取向，糾正錯(cuò)誤的或有偏差的思想傾向。其次，積極主動地學(xué)習(xí)，豐富知識量，在不斷更新變化的信息環(huán)境中，參透問題的實(shí)質(zhì)與關(guān)鍵，對問題進(jìn)行正確的分析。因此，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的群眾工作者要以積極的態(tài)度，主動關(guān)注民情、關(guān)心群眾，有效協(xié)調(diào)黨群關(guān)系，增強(qiáng)群眾工作的說服力。

3.對群眾工作者的素質(zhì)及能力提出了更高要求。在網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)成為群眾工作的重要組成部分的狀況下，提高群眾工作者的現(xiàn)代素質(zhì)和工作能力是做好群眾工作的必然要求。第一，具備一定的網(wǎng)絡(luò)媒介素質(zhì)、運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展群眾工作的能力，能夠適應(yīng)形勢發(fā)展需要，快速實(shí)現(xiàn)利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行民意收集、民意處理等各項(xiàng)具體工作。第二，擁有較為全面的科學(xué)文化和政治經(jīng)濟(jì)等多方面的知識，具備對網(wǎng)絡(luò)輿情信息的甄別能力，對互聯(lián)網(wǎng)上的各類民情、民意能進(jìn)行準(zhǔn)確的篩選與解讀，做出合理的質(zhì)疑與評價(jià)，進(jìn)行理性的應(yīng)對。第三，有運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)工作的能力，能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化的語言風(fēng)格及網(wǎng)絡(luò)對話模式，從碎片化的信息中解讀輿論事件的深層意義。能了解網(wǎng)絡(luò)信息的傳播及網(wǎng)絡(luò)輿論的形成規(guī)律等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息中關(guān)于社會熱點(diǎn)、焦點(diǎn)方面的輿情民意，判斷其發(fā)展走向，防止群眾被網(wǎng)絡(luò)輿論挾持。尤其是面對網(wǎng)絡(luò)群體性事件時(shí)，能夠及時(shí)做出妥當(dāng)?shù)奶幚怼?/p>

4.對群眾工作的實(shí)效性提出了更高要求。人們利益關(guān)系的復(fù)雜化使得新時(shí)期的群眾工作面對更加復(fù)雜的情況，大而空的解釋、草率應(yīng)付都會顯得乏力。群眾所要求的不僅是關(guān)注和傾聽他們的網(wǎng)絡(luò)呼聲，更是把群眾的意愿、訴求和利益問題的解決落到實(shí)處。當(dāng)前應(yīng)通過拓寬渠道的方式，激發(fā)群眾的參與，推進(jìn)問政于民、問計(jì)于民政策，鼓勵群眾對群眾工作進(jìn)行建言獻(xiàn)策，集中群眾的智慧和力量，合理解決群眾現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際問題，保證把群眾工作落到實(shí)處，以提高群眾工作的實(shí)效性。提高群眾工作的實(shí)效性是平衡不同社會群體利益，提高群眾的信任感和滿意度的關(guān)鍵。

三、利用互聯(lián)網(wǎng)開展群眾工作的對策思考

如前所述，隨著互聯(lián)網(wǎng)對社會各個(gè)方面的滲透，互聯(lián)網(wǎng)正在成為社會信息傳播的主要媒介和實(shí)施黨的群眾工作的重要平臺。有效利用互聯(lián)網(wǎng)維護(hù)國家安全與進(jìn)行危機(jī)管理是我們需要著力培養(yǎng)的一種戰(zhàn)略思維能力。[1]為充分利用好互聯(lián)網(wǎng)這一便利渠道，發(fā)揮好其在群眾工作中的良好作用，必須在繼承黨的群眾工作各項(xiàng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，探索尋求與互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境相適應(yīng)的新思路和新方法。

1.轉(zhuǎn)變思想，改進(jìn)工作模式。利用互聯(lián)網(wǎng)開展群眾工作是科學(xué)技術(shù)和社會發(fā)展的必然趨勢，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的不斷發(fā)展及互聯(lián)網(wǎng)的高利用率，為密切聯(lián)系群眾，更好地服務(wù)群眾提供了便利條件?！懊鎸ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的挑戰(zhàn)，迫切需要基層黨政干部更新觀念、提升素養(yǎng)、直面民意?！盵2]轉(zhuǎn)變思想，樹立與信息時(shí)代相一致的思想觀念，適時(shí)創(chuàng)新或改進(jìn)工作方式等，是新時(shí)期做好群眾工作的重要措施。

（1）更新網(wǎng)絡(luò)群眾工作思想觀念。思想問題是解決實(shí)際問題的前提和基礎(chǔ)，無論何時(shí)，全心全意為人民服務(wù)的思想始終是群眾工作的核心，維護(hù)廣大人民群眾的利益是群眾工作的最終歸宿。首先，要對互聯(lián)網(wǎng)在新時(shí)期群眾工作中的重要性有足夠認(rèn)識?；ヂ?lián)網(wǎng)在匯集社會思潮、展示輿情信息、參與社會事務(wù)管理與監(jiān)督等方面具有強(qiáng)大的功能優(yōu)勢，利用互聯(lián)網(wǎng)開展群眾工作在當(dāng)前已經(jīng)展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和巨大的發(fā)展?jié)摿?。其次，對于利用互?lián)網(wǎng)開展群眾工作的迫切性要有充分的認(rèn)識。隨著互聯(lián)網(wǎng)在全球范圍內(nèi)的普遍應(yīng)用及其在社會上產(chǎn)生的深刻影響，其已滲透到當(dāng)前的群眾工作中，并且起到了越來越重要的作用，利用互聯(lián)網(wǎng)開展群眾工作已經(jīng)成為當(dāng)前群眾工作不可分割的重要組成部分，黨的群眾工作者在關(guān)于是否利用互聯(lián)網(wǎng)開展工作的問題上沒有選擇性，當(dāng)務(wù)之急是充分利用這一平臺做好群眾工作。再次，要有互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下做好群眾工作的堅(jiān)定信念，盡管互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的輿情信息與輿論環(huán)境更加復(fù)雜，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用所帶來的隨時(shí)、隨地發(fā)送信息的模式，使得社會問題的復(fù)雜程度因信息的來源更廣而加深。在此，作為人民權(quán)益的代表者和維護(hù)者，群眾工作者要有做好群眾工作的堅(jiān)定信念，杜絕把簡單問題復(fù)雜化和把局部問題擴(kuò)大化的思想行為。

（2）提高服務(wù)意識與服務(wù)能力。“群眾工作是有效解決人民內(nèi)部利益矛盾，理順群眾情緒以建立和諧人際關(guān)系的基礎(chǔ)性工作。”[3]以群眾為核心和全心全意為人民服務(wù)始終是群眾工作的根本宗旨。新形勢下，人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問題往往會通過互聯(lián)網(wǎng)復(fù)雜的信息內(nèi)容體現(xiàn)出來。因此，新時(shí)期的群眾工作要時(shí)刻緊抱解民困、排民憂、解民難的服務(wù)思想，將工作做到細(xì)致入微，始終把最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段的共同利益、不同群體特殊利益等放在服務(wù)的首要位置。關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展動態(tài)，為群眾關(guān)心的焦點(diǎn)問題或疑惑提供解釋說明。并且要主動學(xué)習(xí)黨務(wù)知識，認(rèn)真研究黨建理論，提高服務(wù)能力，以更好地適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下做好群眾工作的理論需求，以保證群眾工作能夠做到貼近群眾、貼近生活。

（3）行動上保持積極性和主動性。能夠從眾多的網(wǎng)絡(luò)信息中及時(shí)全面地搜集反映當(dāng)前群眾的新觀點(diǎn)、新愿望、新訴求及其他帶有傾向性的社會輿論，做出正確的定位與分析，從中掌握群眾的思想動態(tài)和心理情緒等，是化解社會矛盾、制定正確的政府決策的重要前提，也是新形勢下做好群眾工作的基本要求。當(dāng)群眾面對紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)，來自社會主流信息的引領(lǐng)和疏導(dǎo)可使群眾堅(jiān)定認(rèn)識，對互聯(lián)網(wǎng)上不良信息、負(fù)面信息和有關(guān)多元價(jià)值觀內(nèi)容的傳播持有理性態(tài)度。無論何時(shí)，群眾工作者都要保持認(rèn)真研究和不斷探索的精神，積極把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，主動探索新途徑、新方式，幫助群眾化解互聯(lián)網(wǎng)信息所帶來的迷惘和困惑。要從群眾的立場出發(fā)，給群眾以暢所欲言的傾訴機(jī)會，堅(jiān)持以積極商討的模式與群眾進(jìn)行思想交流，還要在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)出對不同文化知識背景、不同立場的群眾的兼顧。

2.推進(jìn)黨群共建的網(wǎng)絡(luò)群眾工作體系建設(shè)。健全網(wǎng)絡(luò)群眾工作信息庫，組建快速聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)互動平臺模式，在網(wǎng)絡(luò)工作模式中要時(shí)刻以解決群眾關(guān)心的焦點(diǎn)問題為核心，形成政府、專家學(xué)者和廣大群眾共同參與的社會氛圍，以提高新形勢下群眾工作的實(shí)效性。

（1）加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)。利用互聯(lián)網(wǎng)開展群眾工作已成為提高基層治理能力、鞏固群眾基礎(chǔ)的一種新方式，加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)是做好當(dāng)前群眾工作的必要內(nèi)容。一是大力推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)。要在網(wǎng)絡(luò)政務(wù)公開平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，開通網(wǎng)絡(luò)工作微博，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政平臺、網(wǎng)絡(luò)信訪平臺等網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，對群眾所關(guān)注的民生問題要加大信息公開力度，比如，環(huán)境、食品、醫(yī)療等方面的問題。對某些影響重大的社會熱點(diǎn)、焦點(diǎn)事件等進(jìn)行跟蹤通報(bào)等，以增加群眾工作的透明度和公開化。二是建設(shè)群眾網(wǎng)絡(luò)專欄或開辟網(wǎng)絡(luò)論壇，通過網(wǎng)絡(luò)新聞媒體、社交媒體等宣傳先進(jìn)文化和先進(jìn)思想，利用互聯(lián)網(wǎng)匯聚民意、民智，促進(jìn)群眾工作的科學(xué)化與民主化發(fā)展。

（2）做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)。為做好網(wǎng)絡(luò)群眾工作，首先要以權(quán)威性輿論主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的新變化和新要求，在把握網(wǎng)絡(luò)輿論形成和運(yùn)行規(guī)律基礎(chǔ)上，要及時(shí)發(fā)布相關(guān)的可靠的、權(quán)威性信息，從信息內(nèi)容上去打動群眾和贏得群眾，為互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中的群眾工作提供思想保證和精神動力。應(yīng)最大可能地發(fā)揮社會正面輿論的力量作用，幫助群眾免受網(wǎng)絡(luò)惡意輿論或虛假輿情牽制，共同抑制和消減負(fù)面輿情信息的影響，尤其是面對人們熱切關(guān)注的重大意識形態(tài)和公共安全等方面的問題時(shí)。二是引導(dǎo)群眾理性參與。幫助群眾形成正確的網(wǎng)絡(luò)輿論觀念，以理性的方式表達(dá)利益訴求，客觀地分析網(wǎng)絡(luò)輿情，解決現(xiàn)實(shí)的利益矛盾和沖突。三是建立與互聯(lián)網(wǎng)信息環(huán)境相適應(yīng)的輿論引導(dǎo)機(jī)制。面對媒體的市場化發(fā)展及網(wǎng)絡(luò)移動化的特點(diǎn)，要建立或改革網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制，確保對于社會重大事件和重要議題的敘事權(quán)和議事權(quán)，以保證黨的大政方針、思想路線和組織路線的貫徹執(zhí)行。

（3）充分利用網(wǎng)絡(luò)互動加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個(gè)開放的空間體系，為每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)用戶提供了自由參與的條件和可能，尤其是互聯(lián)網(wǎng)便利的互動模式，提供了黨與群眾通過直接對話進(jìn)行交流溝通的快捷方式，在整個(gè)社會群眾工作中起著越來越重要的作用。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，一是要充分利用互聯(lián)網(wǎng)的即時(shí)互動特點(diǎn)，加強(qiáng)政府與群眾之間的互動聯(lián)系，建立與群眾之間彼此信任的信息聯(lián)結(jié)模式，以形成密切的黨群聯(lián)系。二是積極利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)與群眾的平等對話和交流，疏通群眾思想，以深入了解人民群眾的愿望和要求，并將其作為群眾工作對策制定的依據(jù)。三是適時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正群眾工作在實(shí)施過程中存在的問題，及時(shí)排解群眾的困惑，以協(xié)調(diào)和處理社會矛盾與問題。四是通過群眾工作者與群眾之間的信息雙向查詢及交流、溝通等方式，有效促進(jìn)群眾對黨的各項(xiàng)方針政策的理解和接受，把黨的群眾工作做得更加細(xì)致。

（4）建立健全網(wǎng)絡(luò)分析評價(jià)系統(tǒng)。在開放式的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，公開化、透明化越來越成為新時(shí)期群眾參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化發(fā)展、社會管理、民主政治的重要特征，人民群眾正成為中國特色社會主義和諧社會建設(shè)的積極參與者、評判者和受益者。首先，建立和完善網(wǎng)絡(luò)輿情分析機(jī)制，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行輿情信息的收集，對網(wǎng)絡(luò)上的民情民意進(jìn)行細(xì)致的分析定位，為提升網(wǎng)絡(luò)群眾工作的效果做足準(zhǔn)備。其次，對于群眾所關(guān)注的重大社會事件、焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題等，將其處理措施和決策結(jié)果等交給廣大人民群眾行使最終評判權(quán)，并積極引導(dǎo)和幫助群眾對網(wǎng)絡(luò)輿情信息進(jìn)行客觀、公正的評價(jià)。

（5）完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制。有效的監(jiān)督是提高互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下群眾工作正常進(jìn)行和取得良好效果的重要保證。一是要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)特有的信息傳播與反饋優(yōu)勢，及時(shí)向廣大群眾發(fā)布有關(guān)政策信息；并且充分利用互聯(lián)網(wǎng)的社會影響力度大、滲透性強(qiáng)的特點(diǎn)，將信息發(fā)布后的多方呼應(yīng)與信息反饋等迅速集中起來，作為政策調(diào)整與改進(jìn)的根據(jù)，以確保政策的合理性。二是利用互聯(lián)網(wǎng)的開放性、匿名性、用戶群龐大等特點(diǎn)，發(fā)揮群眾的多方位監(jiān)督功能，將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督擴(kuò)大到社會范圍，實(shí)行全民性監(jiān)督模式，以提升監(jiān)督力度、拓展監(jiān)督途徑和監(jiān)督內(nèi)容，提升群眾監(jiān)督效果，確保政策執(zhí)行、群眾的意愿訴求和利益要求等問題有效解決。

3.充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)工作方式的優(yōu)勢。在當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，應(yīng)在發(fā)揮傳統(tǒng)工作方式的同時(shí)著力發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)群眾工作方式的優(yōu)勢，提高群眾工作的實(shí)效性。

（1）利用網(wǎng)絡(luò)媒體收集更全面可靠的輿情信息。互聯(lián)網(wǎng)在擴(kuò)散信息與匯集信息方面具有突出優(yōu)勢，除原先的報(bào)刊、電視等傳統(tǒng)媒體外，門戶網(wǎng)站及博客、微博、微信、論壇等社交媒體在當(dāng)前的社會輿情收集中也起到了至關(guān)重要的作用。首先，要利用互聯(lián)網(wǎng)快速收集大范圍的、比較全面的、能夠反映廣大群眾利益要求、普遍反映群眾意愿的輿情信息，有效解決傳統(tǒng)群眾工作中收集信息費(fèi)時(shí)較長、收集不全面、收集成本較高等問題。第二，要利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，集民智、納良策，找出現(xiàn)實(shí)中問題的癥結(jié)所在，制定科學(xué)對策。第三，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢挖掘輿情信息對社會真實(shí)狀況的呈現(xiàn)，同時(shí)，面對普遍引發(fā)關(guān)注的或重大的網(wǎng)絡(luò)輿情信息真實(shí)性、客觀性，群眾工作者要運(yùn)用自身的知識積累、經(jīng)驗(yàn)積累對之進(jìn)行甄別，必要時(shí)候要通過走訪調(diào)查、召開聽證會等形式進(jìn)行確認(rèn)，以化解虛假的或惡意的網(wǎng)絡(luò)信息所引起的困擾，為制定科學(xué)對策打基礎(chǔ)。

（2）利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大影響與做細(xì)做實(shí)的結(jié)合。群眾工作是我們黨的政治優(yōu)勢，人民群眾是其力量形成的重要來源。在新的社會環(huán)境下，互聯(lián)網(wǎng)對用戶群體的全覆蓋性，使其在擴(kuò)大社會影響與實(shí)現(xiàn)社會治理的現(xiàn)代化發(fā)展中具有強(qiáng)大的優(yōu)勢。為發(fā)揮其優(yōu)勢功能，一要利用互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普遍、社會影響面廣的特點(diǎn)，通過對社會輿情中正能量信息及群眾工作對策的宣傳，擴(kuò)大群眾工作的社會影響力。二要采用先進(jìn)的技術(shù)手段與靈活快捷的方式開展群眾工作，豐富和拓展群眾工作的內(nèi)容和形式，延伸群眾工作觸角，擴(kuò)大和鞏固黨的群眾工作社會陣地。三要發(fā)揮政府網(wǎng)站與其他網(wǎng)站聯(lián)手共建作用，通過設(shè)立群眾工作網(wǎng)頁或開設(shè)群眾工作主題論壇等一切可能的形式，把群眾工作做到細(xì)處和實(shí)處，提高決策的民主性和科學(xué)性。

（3）實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)群眾工作與網(wǎng)絡(luò)群眾工作的和諧共進(jìn)?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展與應(yīng)用為群眾工作提供了技術(shù)支持，成為群眾工作的有效驅(qū)動力量。為提升群眾工作效果，首先，把互聯(lián)網(wǎng)模式下對時(shí)空的突破優(yōu)勢與傳統(tǒng)群眾工作相結(jié)合，加強(qiáng)各個(gè)階層、各個(gè)工作部門之間的聯(lián)合，優(yōu)化辦事流程、節(jié)省辦事時(shí)間，方便群眾。其次，利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬渠道的方式，激發(fā)群眾的網(wǎng)絡(luò)參與優(yōu)勢，鼓勵群眾對群眾工作建言獻(xiàn)策，使其投入到社會治理的現(xiàn)代化發(fā)展中，在實(shí)際體驗(yàn)中感受自身的政治參與權(quán)利、在社會治理中所肩負(fù)的義務(wù)和責(zé)任，提升民主意識和參政、議政能力，變自發(fā)參與為自覺參與，實(shí)現(xiàn)群眾工作的民主化。再次，推進(jìn)辦公透明化和公開化，發(fā)揮人民群眾的網(wǎng)絡(luò)評價(jià)與監(jiān)督職能，督促各項(xiàng)方針政策的落實(shí)及完善，促進(jìn)黨政部門工作方式與工作作風(fēng)的改進(jìn)，嬴得群眾的信任與認(rèn)可，提高工作的實(shí)效性。

總之，隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的越來越普遍及其在群眾工作中作用的日顯突出，互聯(lián)網(wǎng)在拓展群眾路線，豐富群眾工作方式、提升群眾工作效果等方面發(fā)揮著越來越重要的作用?；ヂ?lián)網(wǎng)環(huán)境下的群眾工作，迫切需要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，與時(shí)俱進(jìn)地轉(zhuǎn)變思想觀念，提高公民素質(zhì)，改進(jìn)和創(chuàng)新群眾工作方式和方法，以提升群眾工作的效果和鞏固我們黨的群眾基礎(chǔ)。

注釋：

①截至2014年全球互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站數(shù)量已經(jīng)超過106億，網(wǎng)民數(shù)量即將突破30億。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，截至2015年12月，中國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)688億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到503%，超過半數(shù)的中國人接入互聯(lián)網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)把世界范圍內(nèi)各個(gè)地區(qū)、國家，社會上的各個(gè)部門、各行各業(yè)納入到一個(gè)大的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之中，網(wǎng)絡(luò)化生存已經(jīng)成為人們新時(shí)期的一種新常態(tài)。

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