胡耀邦的軍隊政治工作思想和實踐探析

曹展明

摘 要：胡耀邦是我軍杰出的政治工作者。在華北解放戰(zhàn)爭中，胡耀邦領(lǐng)導(dǎo)所屬部隊開展了卓有成效的思想政治工作，其思想和實踐主要包括：充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；通過幫助和教育加強干部隊伍建設(shè)；用辦報紙帶動戰(zhàn)時政治工作；把貫徹上級方針與澄清模糊認(rèn)識結(jié)合起來；嚴(yán)格維護戰(zhàn)場政策紀(jì)律；通過強大的政治攻勢瓦解敵軍；將戰(zhàn)時政治工作的重心放在作戰(zhàn)一線。

關(guān)鍵詞：胡耀邦；華北解放戰(zhàn)爭；軍隊政治工作

中圖分類號：D64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）11-0061-03

習(xí)近平在紀(jì)念胡耀邦同志誕辰一百周年座談會上的講話中指出，胡耀邦“是我軍杰出的政治工作者”[1]。在1946年6月至1949年4月的華北解放戰(zhàn)爭中，胡耀邦先后擔(dān)任晉察冀野戰(zhàn)軍第四縱隊政委（1946年7月至1947年7月），晉察冀野戰(zhàn)軍第三縱隊政委（1947年8月至1948年7月），華北野戰(zhàn)軍第一兵團（1949年2月起改稱中國人民解放軍第十八兵團）政治部主任（1948年8月至1949年4月）等職務(wù)。胡耀邦提出，政治工作人員和政治機關(guān)在戰(zhàn)場上的總?cè)蝿?wù)是“在思想上、政治上貫徹執(zhí)行上級的決心，實現(xiàn)本軍的作戰(zhàn)意圖，殲滅敵人，完成任務(wù)?！盵2]11他的軍隊政治工作思想和實踐主要體現(xiàn)在以下幾方面。

一、充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

延安時期就曾擔(dān)任八路軍總政治部組織部部長的胡耀邦非常重視發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。1948年8月他到華北野戰(zhàn)軍第一兵團擔(dān)任政治部主任，在部隊檢查工作時他發(fā)現(xiàn)，由于連續(xù)作戰(zhàn)，有的部隊黨委工作制度不夠完善，存在著不少游擊習(xí)氣，缺少健全的請示報告制度，黨員作用也發(fā)揮得不夠。經(jīng)過仔細(xì)調(diào)查，他明確指出一些部隊黨委工作中存在的主要問題是：“黨委組織欠健全、生活欠正常、工作欠充實、職責(zé)欠明確”[3]152。他同部隊領(lǐng)導(dǎo)交換意見后提出，團以上黨委應(yīng)吸收下一級軍政主要負(fù)責(zé)黨員干部參加，要設(shè)常委，并進一步健全黨委組織。要建立黨委會議制度，常委會要多開，要有討論，允許爭論，要反對任何委員不傾聽旁人的意見和隨便制止旁人發(fā)言，侵犯其他委員權(quán)利的舉動。黨委要經(jīng)常地開展批評和自我批評，使組織生活更加正?；｜h委的主要職責(zé)是掌握部隊尤其是干部的思想政治情緒，適時提出思想政治教育的方針和計劃，認(rèn)真實施黨的政策和上級指示，并定期檢查總結(jié)，以充實黨委工作。

為充分發(fā)揮基層黨組織的作用，胡耀邦還突出抓了連隊黨支部的建設(shè)。他說：“要使支部成為名副其實的領(lǐng)導(dǎo)骨干，成為連隊堡壘”[2]61。1949年4月太原總攻發(fā)起前，連隊黨支部還處在半公開的狀態(tài)。他在當(dāng)年2月提出，要徹底公開黨支部，以發(fā)揮黨支部在連隊中的戰(zhàn)斗堡壘作用。他要求在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，抓好士兵委員會的工作，開展民主運動，把連隊互助小組、戰(zhàn)斗小組建立在扎扎實實的基礎(chǔ)之上。通過黨員和黨的積極分子的模范作用，活躍連隊思想政治工作，激發(fā)革命英雄主義氣概。他特別強調(diào)戰(zhàn)時的支部整理問題。他說：“軍隊支部與地方支部有些不同，軍隊流動性大。許多走上了健全軌道的支部往往一下子就垮下來了，就是這個道理。因而軍隊支部的整理是經(jīng)常性的。就是說：每經(jīng)一次大的戰(zhàn)斗或大的補兵之后，必須作一次大的整理”[2]61，使支部工作走上更健全的軌道。

二、通過幫助和教育加強干部隊伍建設(shè)

胡耀邦始終將加強對干部的幫助和教育作為提高干部質(zhì)量的切入點。他指出：“干部決定一切，要把工作做好，自然需要有工作能力的干部。但干部的工作能力并不是天然生成的，一半是由于實際工作和戰(zhàn)斗鍛煉；一半是由于上面的教育和幫助。在通常的情況下，對干部我們也應(yīng)該一面教育、一面使用、一面幫助；這樣既可以把干部能力提高，又可以把工作做好?！标P(guān)于如何對干部進行具體的教育和幫助，他說，“并不是叫上面去代替下面的工作，而是說上面給下面一個工作任務(wù)，不只是有原則的指示，而且要有具體指示怎樣的方式方法。特別是下面感到困難的時候必須循循善誘，讓他們敢于提出困難，幫助他們克服困難，不要硬逼和碰；當(dāng)他們工作完不成任務(wù)或犯了錯誤的時候，必須諄諄告誡，幫助他們得出經(jīng)驗教訓(xùn)，不要一味訓(xùn)斥責(zé)備，要發(fā)揚積極因素，克服消極因素。這樣就使他們接受每一任務(wù)不會感到壓力太大，而覺得勝任愉快，積極性和創(chuàng)造性就可以大大發(fā)揮，工作能力自然提高，工作也就可以做好了?！盵2]36-37他說，任何一個領(lǐng)導(dǎo)干部都要做到這一點，以耐心深入的工作作風(fēng)和熱心勤勞幫助教育干部的精神促進干部隊伍的建設(shè)。

由于作戰(zhàn)時有傷亡，各級干部尤其是基層干部的及時補充，成為戰(zhàn)時政治工作必須重點解決的問題。胡耀邦提出，要堅定地推廣在連隊中行之有效的“評薦干部”的經(jīng)驗。所謂“評薦干部”，即連隊干部的提拔要在連隊群眾評比的基礎(chǔ)上，由群眾向領(lǐng)導(dǎo)推薦，然后由領(lǐng)導(dǎo)選定，加以任命。推薦中要強調(diào)選拔經(jīng)過考驗的戰(zhàn)斗骨干，注意德才兼?zhèn)?。這樣做的結(jié)果，是大批優(yōu)秀的戰(zhàn)斗骨干被提拔起來，包括不少“解放戰(zhàn)士”，被提拔為連、排干部。胡耀邦還要求做好家屬工作，使干部在緊張的戰(zhàn)役中沒有后顧之憂。他指出：“要打好仗不能輕視家屬工作，不要認(rèn)為這是小事，這件事做好了，對鞏固和提高部隊?wèi)?zhàn)斗力是會起到積極作用的?！盵2]63在太原戰(zhàn)役中，兵團專門召開了家屬工作會議，討論做好家屬工作的措施和方法，要求各級政治機關(guān)都重視家屬工作。還在山西太谷組織了家屬學(xué)校，讓她們住在一起，學(xué)政治、學(xué)文化，不斷得到提高，使干部集中精力打好仗。

三、用辦報紙帶動思想政治工作

曾在中央蘇區(qū)和陜甘寧邊區(qū)長期參與和領(lǐng)導(dǎo)辦報的胡耀邦深深懂得報紙是領(lǐng)導(dǎo)工作的重要武器，因此非常注意發(fā)揮報紙對思想政治工作的引領(lǐng)帶動作用。在晉察冀部隊工作期間，他先后領(lǐng)導(dǎo)了第四縱隊的《前衛(wèi)報》和第三縱隊的《前線報》的編輯出版工作，以使它們發(fā)揮更大作用。他特別強調(diào)共產(chǎn)黨的報紙一定要講真話，講實話，實事求是。他說：“黨的報紙，軍隊的報紙，關(guān)系著黨和軍隊的形象，絕不能說假話，吹牛皮。那樣一搞報紙就會威信掃地，再也沒有人相信你了?！盵3]155有一段時間，《前衛(wèi)報》模仿大報，社論較多。胡耀邦說，社論這種形式比較嚴(yán)肅，連隊干部、戰(zhàn)士接受起來有困難。社論要少寫，寫好，選題要慎重。有些社論的內(nèi)容可改用連隊講話材料的形式寫，這就可以自由些，文字要通俗、生動，盡量使用群眾自己的語言，讓連隊指導(dǎo)員拿起來就能讀，戰(zhàn)士一聽就懂。后來根據(jù)他的指示，《前衛(wèi)報》三五天發(fā)表一篇言之有物、通俗活潑的講話材料，深受連隊歡迎。

1948年8月胡耀邦到第一兵團工作后，發(fā)現(xiàn)兵團還沒有一張報紙，立即著手籌建。他設(shè)法從石家莊運來印刷機，還動員一批印刷工人來，并調(diào)集編輯人員，組成了報社。當(dāng)年10月3日，在太原戰(zhàn)役即將打響前，第一張《人民子弟兵》報在太原前線誕生。胡耀邦對這張兵團級報紙的辦報方針提出了新的要求，他說，辦報的目的是為了“提高大家的思想認(rèn)識，增長大家的知識技能，解決大家的疑難顧慮，提高大家的信心和斗志”[2]9。要達(dá)到這個目的，在內(nèi)容上一定要與當(dāng)前中心任務(wù)和廣大士兵的要求緊密結(jié)合起來。一方面把領(lǐng)導(dǎo)的思想變?yōu)槿罕姷乃枷?；一方面把群眾的智慧和模范行動，加以大大的發(fā)揚和普及。在語言上力求通俗，為廣大士兵所樂于接受。他還不斷為報紙寫文章，通過報紙指導(dǎo)工作。在下部隊視察時，胡耀邦常常親自給戰(zhàn)士帶些《人民子弟兵》報去，甚至送到戰(zhàn)壕里。對于太原前線部隊開展思想政治工作，促進團結(jié)，鞏固部隊，加強思想動員，活躍部隊文化生活，提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，起到了極為重要的作用。

四、把貫徹上級方針與澄清模糊認(rèn)識結(jié)合起來

貫徹上級黨委的戰(zhàn)略方針和作戰(zhàn)意圖是思想政治工作的首要任務(wù)，胡耀邦非常善于通過擺事實、講道理，把貫徹上級方針與澄清官兵思想上的模糊認(rèn)識結(jié)合起來，以穩(wěn)定部隊情緒，堅定戰(zhàn)斗信心。解放戰(zhàn)爭初期，我軍著眼殲滅敵人的有生力量，不為一城一地所束縛，進行了大范圍的機動作戰(zhàn)。出于此種考慮，1946年10月11日，晉察冀部隊撤離了當(dāng)時我軍所占領(lǐng)的最大城市——張家口，陳正湘任司令員，胡耀邦任政治委員的第四縱隊退到了靈丘地區(qū)。撤離張家口的行動在干部、戰(zhàn)士當(dāng)中引起了很大的思想波動，有的埋怨不該放棄，有的摸不清國民黨軍隊的戰(zhàn)斗力究竟有多大，也有的聽了蔣介石的吹噓覺得氣悶。胡耀邦認(rèn)為這時非常需要穩(wěn)定部隊的情緒，于是召開了連以上干部會議，以“不得了，還是了不得”為題發(fā)表講話，闡明了丟失張家口并非不得了，敵人一時得逞也沒有什么了不得。他說：“國民黨反動派反對人民，孤軍深入，占領(lǐng)一城，就要分兵把守，分散兵力；而我們才是真正了不得。我們?yōu)槿嗣窠夥哦鴳?zhàn)，到處得到群眾配合。失去張家口確實可惜，但沒有了包袱，反而可以集中兵力，機動作戰(zhàn)，看準(zhǔn)哪里有把握打仗，就打哪里，最后就可以收復(fù)張家口，將來甚至解放比張家口更大的北平、天津、上海?！盵3]105胡耀邦這一番極有針對性和說服力的講話傳達(dá)下去以后，對澄清模糊認(rèn)識，振奮大家的精神，起了很大作用。

1948年6月上旬，晉察冀野戰(zhàn)軍第三縱隊在河北平谷先后用兩個旅，扭住多出自己四倍兵力的國民黨傅作義集團兩個軍，激戰(zhàn)七天七夜，掩護第四縱隊對北寧線實行攻擊。在七天七夜的平谷阻擊戰(zhàn)中，三縱一些指戰(zhàn)員流露出抱怨的情緒，說縱隊領(lǐng)導(dǎo)光知打了撤、撤了打，老是被敵人追著跑，不知道集中兵力殲滅敵人。時任三縱政委的胡耀邦得知部隊的這一思想動向后，立即為縱隊《前線報》寫了一篇名為“牽著笨牛的鼻子跑”的社論。社論以生動的語言、嚴(yán)密的邏輯，通俗地闡明了戰(zhàn)中進攻與鉗制、主角與配角、被動與主動的辯證關(guān)系，對部隊理解執(zhí)行上級作戰(zhàn)意圖，樹立堅定的作戰(zhàn)決心幫助很大。據(jù)時任三縱司令員的鄭維山回憶：“及至得知四縱并四旅在南線的勝利，人們對這篇社論的印象更深了，流傳更廣了，說是家喻戶曉，也并不為過。事隔三十余年，凡參加過那次艱苦征戰(zhàn)的同志，一提起那段往事，都不約而同地稱為‘冀東牽牛戰(zhàn)?！盵4]201

五、嚴(yán)格維護戰(zhàn)場政策紀(jì)律

1949年4月太原總攻發(fā)起前，我軍參戰(zhàn)總兵力一度達(dá)二十五萬人之多。胡耀邦深知參戰(zhàn)部隊人數(shù)愈多，愈需要加強戰(zhàn)場政策紀(jì)律教育。當(dāng)年2月，胡耀邦在檢查部隊冬季整訓(xùn)工作時，發(fā)現(xiàn)雖經(jīng)一再強調(diào)，還是發(fā)生了多起在戰(zhàn)場上違反群眾紀(jì)律的事件。胡耀邦針對這一現(xiàn)象嚴(yán)肅指出：“戰(zhàn)場上的群眾紀(jì)律遵守得好，才能保證將來打進太原以后，把城市政策紀(jì)律執(zhí)行得好?！彼ㄗh兵團黨委做出決定，在部隊開展“二月大整紀(jì)”運動，“全軍進行一次嚴(yán)整紀(jì)律的普遍教育與大檢查?！雹贋橹笇?dǎo)這一運動的開展，他指示兵團《人民子弟兵》報發(fā)表了“嚴(yán)整戰(zhàn)場紀(jì)律”的社論，要求“各部隊對已經(jīng)發(fā)生的違反群眾紀(jì)律的事情，嚴(yán)格進行檢查處理，反對任何姑息與放任的態(tài)度?！雹偎€以太原前線政治部的名義制定了《入城守則》，發(fā)到前線所有部隊，要求“使全軍所有的同志，都能去嚴(yán)守紀(jì)律，去執(zhí)行政策，并且能去監(jiān)督和維護政策紀(jì)律，所有干部必須成為遵守紀(jì)律執(zhí)行政策的模范”，并要求“攻城戰(zhàn)役結(jié)束后，除警備區(qū)治安部隊外，全部撤出城外，除戰(zhàn)爭破壞（大炮摧毀甚多）外，將太原完好地交給人民”[3]146。政治部又編印了政策紀(jì)律教材，宣揚了臨汾戰(zhàn)役、晉中戰(zhàn)役中執(zhí)行政策紀(jì)律的模范事例，在部隊中反復(fù)進行教育。

為了使戰(zhàn)場政策紀(jì)律真正落到實處，在太原總攻發(fā)起前的一次兵團黨委會后，胡耀邦專門交代第十八兵團政治部干部科科長梁秀昆，在三天內(nèi)騎馬跑遍太原前線兵團所屬團以上黨委，找黨委書記檢查，看他們在前委會后是怎樣傳達(dá)貫徹前委關(guān)于城市政策指示的。方法是三言兩語談完就走，一是督促，二是發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，好的做法交流傳播。梁秀昆后來回憶說：“我拿著耀邦同志親自簽名的介紹信出發(fā)了，到軍、師、團各級黨委都找書記親自談，發(fā)現(xiàn)有的已開始傳達(dá)貫徹，有的還沒有動。他們聽了我傳達(dá)的耀邦同志意見后，普遍反映兵團黨委抓得緊，檢查工作的方法也值得學(xué)習(xí)。都簡要地說明本單位的安排或打算，有的還打聽其他單位貫徹的情況。我也作了些必要的介紹，三言五語地提出意見，就又趕往另一個單位了。我如期地完成了任務(wù)。就這樣從黨委、領(lǐng)導(dǎo)的角度，抓了入城政策紀(jì)律，問題發(fā)現(xiàn)得及時，好的做法交流得也及時，使城市政策的貫徹在黨委先落到實處，部隊自然被帶動起來了?！雹?/p>

六、通過強大的政治攻勢瓦解敵軍

1948年11月，太原外圍戰(zhàn)斗基本結(jié)束，我軍在12月初將閻錫山守軍圍困在以太原為中心長寬不到十五公里的狹小地區(qū)之后，轉(zhuǎn)入長圍久困，展開以瓦解閻軍為主的政治攻勢。第一兵團于當(dāng)年11月中旬成立了對敵斗爭工作委員會，由華北軍區(qū)副參謀長、敵工部部長王世英和第一兵團政治部主任胡耀邦負(fù)責(zé)。兵團之下，各師成立政治攻勢委員會，團、營設(shè)政治攻勢中心指導(dǎo)小組，連設(shè)政治攻勢小組。這個組織系統(tǒng)專門負(fù)責(zé)了解敵情，分析形勢，研究敵軍心理，及時提出對策；培訓(xùn)政治攻心骨干，總結(jié)和推廣各部隊的經(jīng)驗，不斷提高斗爭藝術(shù)、斗爭水平，改進斗爭方式；妥善安置投誠起義人員，檢查和監(jiān)督部隊對俘虜政策、投誠起義人員政策的貫徹執(zhí)行情況。

負(fù)有這場“攻心戰(zhàn)役”指揮之責(zé)的胡耀邦，對政治攻勢作戰(zhàn)的目標(biāo)、對象、方法、工作依據(jù)等方面都做了認(rèn)真考慮。在對敵斗爭工作委員會的成立會議上，他指出，關(guān)于對敵政治攻勢的目標(biāo)，“要有低的，也要有高的。從低級到高級都要定”。目標(biāo)高的比如爭取閻錫山，低的比如“造成敵人內(nèi)部動搖、悲觀失望；減少敵人的仇視和頑抗；零星逃亡一直到起義?！闭喂莸膶ο螅饕情愬a山的軍隊，此外還有他們的黨政人員，中小特務(wù)，警察憲兵等?！胺椒ㄊ菬o孔不入，有空隙就鉆進去，這樣就可以發(fā)現(xiàn)無窮的‘寶藏。對于太原城內(nèi)外數(shù)十萬工人、學(xué)生、商人、職員和市民，我們也要加強政治宣傳工作，然后通過他們，開展對敵人的政治瓦解工作?！焙顝娬{(diào)，政治攻勢是一種特殊的戰(zhàn)斗，要嚴(yán)格把握其工作依據(jù)，包括：第一，中央的對敵政策和城市政策；第二，軍事上的需要；第三，根據(jù)敵人內(nèi)部的情況，“要從俘虜中來，到敵軍中去”[2]20-21。這場攻心戰(zhàn)打了半年之久，一直持續(xù)到攻打太原城垣前夕，先后瓦解敵軍一萬二千多人，加上原先瓦解的人數(shù)，共達(dá)三萬余眾，約占閻軍當(dāng)時兵力的四分之一，有效促進了太原戰(zhàn)役取得勝利。

七、將戰(zhàn)時政治工作的重心放在作戰(zhàn)一線

胡耀邦卓有成效的思想政治工作源于他深入一線的踏實工作作風(fēng)。在日常的行軍中，胡耀邦很少騎馬，而是同戰(zhàn)士們走在一起。戰(zhàn)斗打響之后，他總是到旅、團指揮中心參加指揮，或者到前沿陣地去為戰(zhàn)士鼓勁。在1947年11月10日的石家莊戰(zhàn)役中，晉察冀野戰(zhàn)軍第三縱隊八旅在市街戰(zhàn)斗中為敵所阻，時任第三縱隊政委的胡耀邦先是到八旅指揮所指揮戰(zhàn)斗，當(dāng)八旅二十三團遭到敵人二梯隊團的反擊時，他又深入到戰(zhàn)斗十分激烈的突破口親自指揮。二十三團這一仗至關(guān)重要。如果打不退敵人的二梯隊團，就有被敵人反出來的可能，那就意味著前功盡棄。胡耀邦冒著炮火，指揮著二十三團最終將敵第二梯隊壓了回去，大部殲滅。后來，晉察冀軍區(qū)司令員聶榮臻對三縱司令員鄭維山說：“當(dāng)我知道你們消滅了劉英的二梯隊團，就知道奪取石家莊已經(jīng)問題不大了。”[4]123在他的帶領(lǐng)下，部隊政治機關(guān)的干部、記者和在部隊體驗生活的作家，都紛紛走上前線，極大地推動了戰(zhàn)時政治工作向作戰(zhàn)一線傾斜。

在強調(diào)政治工作要到作戰(zhàn)一線的同時，胡耀邦堅決反對政治工作人員代替包辦下級或某一部門工作的事務(wù)主義做法。當(dāng)時，有的部隊存在“主要的政工人員單純參加指揮、搞軍事，而政治機關(guān)人員大部甚至全部搞民工、照看傷員、照看俘虜，使戰(zhàn)場政治工作不活躍甚至陷于停頓狀態(tài)”的現(xiàn)象。胡耀邦指出，政治工作人員必須懂得從思想上、政治上、組織領(lǐng)導(dǎo)上推動全盤工作，而“不需要也不應(yīng)該用很多人去代替包辦這些部門自己的組織，去搞所謂保證工作。而應(yīng)該是加強這些部門自己的組織，建立他們自己的獨立工作能力，考查他們的工作，了解情況總結(jié)經(jīng)驗，然后給予指導(dǎo)。”[2]12在他的指導(dǎo)下，各級政治工作人員和政治機關(guān)以更大的精力在思想上、政治上貫徹執(zhí)行上級黨委的決心和意圖，保證了作戰(zhàn)任務(wù)的勝利完成。

參考文獻(xiàn)：

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