論現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策

楊海洋

摘 要：人類社會(huì)是一個(gè)不斷發(fā)展的社會(huì)，在整個(gè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，各行各業(yè)從無(wú)到有，從弱小發(fā)展到完善，其中我國(guó)林業(yè)的發(fā)展也是如此，然而我國(guó)林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展程度迄今為止還有很多問(wèn)題制約著林業(yè)的發(fā)展速度。比如說(shuō)對(duì)于林業(yè)的管理不夠嚴(yán)格或者管理機(jī)制不成熟，或者資金缺乏導(dǎo)致的人員不足等等。要想林業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并且解決問(wèn)題才是走可持續(xù)發(fā)展之路的重要環(huán)節(jié)，因此我們要加強(qiáng)管理，完善管理體制等等，盡量減少可控因素對(duì)于林業(yè)的影響。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代林業(yè)；發(fā)展；存在問(wèn)題；對(duì)策

現(xiàn)如今，雖然我國(guó)的林業(yè)在不斷的發(fā)展，走向新的階段，也有符合自己國(guó)情的特色，尤其是在林業(yè)的建設(shè)以及管理方面表現(xiàn)最是出色。然而只謀求大體的發(fā)展必然會(huì)遺留很多小問(wèn)題小細(xì)節(jié)，這些小問(wèn)題小細(xì)節(jié)堆積在一起，天長(zhǎng)日久就成為桎梏林業(yè)發(fā)展的因素。其中最嚴(yán)重的是體制方面存在的問(wèn)題，為提高林業(yè)發(fā)展速度，我國(guó)應(yīng)采取以下有效措施。

1 現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.1 資金方面的短缺

一直以來(lái)因?yàn)楣芾聿块T對(duì)于林業(yè)的管理不夠重視，因而在林業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，投入的資金比實(shí)際所需要的要少很多，這就間接導(dǎo)致了林業(yè)發(fā)展的步伐緩慢。在這樣的大環(huán)境下。林業(yè)的管理設(shè)備陳舊無(wú)法更新?lián)Q代，而林業(yè)的優(yōu)秀人才心態(tài)逐漸消極而離開了林業(yè)部門，這又造成了林業(yè)人才的流失。如此一來(lái)，林業(yè)的發(fā)展即缺資金又缺人才，無(wú)法滿足對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，以至于整個(gè)國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)都要受到一定的影響。

1.2 管理定位不明確

我國(guó)林業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，因?yàn)楣芾聿糠值亩粔蛑匾?，因而在管理機(jī)制這一方面也是很多漏洞或者不成熟的地方，這是導(dǎo)致林業(yè)發(fā)展緩慢的最直接的根源。在當(dāng)今的林業(yè)管理部門，各部門對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的幾乎所有工作都承擔(dān)著相應(yīng)的職責(zé)，但是因?yàn)榱謽I(yè)部門的管理混亂而導(dǎo)致了管理的效率低下，因?yàn)楦鞑块T要管理的內(nèi)容太多，而管理的工作繁雜，所以各個(gè)部門之間分工不明確，管理的界限模糊，就會(huì)在管理的過(guò)程中，出現(xiàn)“多管、不管、錯(cuò)管”多種問(wèn)題，如此效率就低下。追究根本原因還是在于完善的管理機(jī)制沒有被建立和實(shí)踐，管理部門對(duì)于各部門的工作職責(zé)也沒進(jìn)行明確的劃分，這樣一來(lái)管理人員對(duì)于自身管理職責(zé)模糊不明，于是在管理的工作過(guò)程中產(chǎn)生這類混亂現(xiàn)象。

1.3 管理方式和實(shí)際的發(fā)展要求并不契合

營(yíng)林生產(chǎn)在當(dāng)今我國(guó)的林業(yè)發(fā)展當(dāng)中占著很重要的地位，總的來(lái)說(shuō)當(dāng)前的營(yíng)林生產(chǎn)的管理方面還是存在的問(wèn)題相當(dāng)?shù)拇螅瑔?wèn)題表現(xiàn)比較突出的方面就是入不敷出，既支出并沒有得到相應(yīng)的回報(bào)，因?yàn)楣芾砣藛T的對(duì)于成本的認(rèn)知并不完善，那么過(guò)度的投入成本去做林業(yè)建設(shè)，自然就會(huì)就造成這種局面。有些林業(yè)投資并不合時(shí)宜，但是卻盲目投資，這造成大量浪費(fèi)的同時(shí)，甚至?xí)斐闪謽I(yè)發(fā)展退步，幾乎沒有取得任何的實(shí)際效益。

1.4 法制建設(shè)不健全

法制建設(shè)的完善是保證林業(yè)管理和發(fā)展的順利進(jìn)行的必要舉措。我國(guó)現(xiàn)有的關(guān)于林業(yè)管理方面的法制法規(guī)有：《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》等等，這些法律法規(guī)都對(duì)森林提出了保護(hù)，要求相關(guān)部門以及社會(huì)公民要保護(hù)森林，不能隨意破壞。然而隨著時(shí)間和時(shí)代的變遷，社會(huì)的高度發(fā)展使得原先的法律法規(guī)都顯示出了很大的局限性，無(wú)法完全與現(xiàn)在的林業(yè)發(fā)展互相促進(jìn)，因此修改并盡可能的完善當(dāng)今的法律法規(guī)是很必要的。

2 現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的優(yōu)化對(duì)策

2.1 增加林業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入

林業(yè)產(chǎn)業(yè)要持續(xù)的發(fā)展下去，就必須有充足的資金去支持，因此政府的扶持和幫助是很重要的措施，適當(dāng)?shù)脑黾訉?duì)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金投入，可以有效的改善林業(yè)產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展所面臨的窘境，增強(qiáng)管理人才的力量，更新林業(yè)所需要的設(shè)備。同時(shí)加深對(duì)林業(yè)的重視程度，幫助林業(yè)企業(yè)改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，向增加社會(huì)效益的方向轉(zhuǎn)型。改變經(jīng)營(yíng)模式并不是簡(jiǎn)單的編排經(jīng)營(yíng)方案可以解決的，這需要政府大力扶持，給予有利的支持力量，尤其是在資金的投入加深力度，只有這樣林業(yè)產(chǎn)業(yè)部門才有能力引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，培訓(xùn)優(yōu)秀人才，從而使林業(yè)發(fā)展擺脫惡性循環(huán)的怪圈獲得良性發(fā)展。

2.2 相關(guān)部門需要明確管理定位

目前的林業(yè)發(fā)展在管理方面還需要做到明確管理定位，將林業(yè)所需要管理的眾多繁雜的工作，清楚劃分類別，規(guī)定每個(gè)部門的工作職能，以及部門之間的協(xié)助問(wèn)題，避免再次因?yàn)楣芾斫缦薏环置鳎瑢?dǎo)致部門之間亂插手，這樣效率就大大提升。同時(shí)在組織內(nèi)建立賞罰分明的激勵(lì)體制，進(jìn)一步提高管理人員對(duì)于嚴(yán)格執(zhí)法的積極性。另外，管理部門還需要對(duì)管理人員進(jìn)行必要的管理培訓(xùn)，保證管理人員對(duì)管理責(zé)任的進(jìn)一步理解。

2.3 創(chuàng)新林業(yè)管理方式，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

林業(yè)的發(fā)展處在一個(gè)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，因此創(chuàng)新和改變管理方式來(lái)迎合現(xiàn)在的市場(chǎng)機(jī)制很有必要，在人員方面完善監(jiān)督體制，保證人員按照規(guī)定施工。在執(zhí)行公務(wù)方面，要透明化，保證公正公平，可以增加群眾對(duì)于林業(yè)部門的信任。并建立賞罰體制，為表現(xiàn)優(yōu)秀的管理人員提供獎(jiǎng)勵(lì)，為違反規(guī)范的管理人員施以處罰，從而促進(jìn)林業(yè)管理良性發(fā)展，起到促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的作用。

2.4 加強(qiáng)林業(yè)法制建設(shè)

林業(yè)政策是林業(yè)戰(zhàn)略理論的實(shí)踐，林業(yè)法規(guī)則是林業(yè)政策具體應(yīng)用。因而，林業(yè)政策法規(guī)建設(shè)只有在先進(jìn)的林業(yè)戰(zhàn)略理論指導(dǎo)下，才能使林業(yè)活動(dòng)符合林業(yè)客觀規(guī)律，實(shí)現(xiàn)林業(yè)高速發(fā)展。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的森林法中一些冗雜而沒有實(shí)際意義的法律條例進(jìn)行簡(jiǎn)化清理，并結(jié)合當(dāng)前林業(yè)建設(shè)發(fā)展的需求制定符合實(shí)際林業(yè)發(fā)展需求的法律法規(guī)。對(duì)森林法實(shí)施條例修訂，細(xì)化林業(yè)許可制度，細(xì)化林業(yè)調(diào)查規(guī)劃管理、林業(yè)工程建設(shè)管理監(jiān)督、林業(yè)職工崗位責(zé)任制管理與監(jiān)督等條文，增加森林公園、自然保護(hù)區(qū)管理內(nèi)容，將所有森林公園和所有類型的自然保護(hù)區(qū)納入林業(yè)管理。

2.5 積極運(yùn)用高新技術(shù)，建設(shè)現(xiàn)代化林業(yè)

現(xiàn)代社會(huì)新的發(fā)展就會(huì)引發(fā)新的問(wèn)題，為了更好的解決這些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)跟隨時(shí)代的潮流引進(jìn)先進(jìn)的林業(yè)發(fā)展技術(shù)，促進(jìn)發(fā)展加快，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化電子管理，讓林業(yè)與現(xiàn)代的生物科技成果融合在一起，真正成為一個(gè)充滿現(xiàn)代化氣息的林業(yè)。

2.6 深化改革，加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先我們要通過(guò)深化林業(yè)的相關(guān)改革促進(jìn)林業(yè)的快速發(fā)展，使林業(yè)逐步走向體系化的發(fā)展，運(yùn)用這樣的改革促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力的顯著提高，從而能夠更好的體現(xiàn)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)以及林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行和機(jī)制；與此同時(shí)，加強(qiáng)林業(yè)的基礎(chǔ)性工作也是整個(gè)林業(yè)建設(shè)的重要部分，這是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，所以我們必須加強(qiáng)林業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使我們的林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)劇具備相應(yīng)的林火阻隔、救火救災(zāi)設(shè)施、以及防蟲防病害的物質(zhì)設(shè)施和技術(shù)裝備等各種基本建設(shè)，從而適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)更大發(fā)展的新要求。

結(jié)束語(yǔ)

從前文當(dāng)中，已經(jīng)闡述了目前的林業(yè)發(fā)展所面臨的各種問(wèn)題，也看到林業(yè)的發(fā)展因此而受到的制約。所以解決這些問(wèn)題是在眉睫，否則對(duì)于以后的林業(yè)發(fā)展將會(huì)造成很大的限制和制約。政府應(yīng)當(dāng)高度重視，堅(jiān)決執(zhí)行有效的解決措施，加大資金支持，建立完善的管理體制，只有這樣林業(yè)才能走上生機(jī)勃勃的新道路。

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