潘新宇

京津冀協(xié)同發(fā)展視角下唐山市高等院校教育發(fā)展對策

潘新宇

京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。唐山市是河北省經(jīng)濟社會發(fā)展的核心，是京津唐一體化發(fā)展的重要支點城市，在京津冀地區(qū)具有獨特的地理優(yōu)勢。以京津冀協(xié)同發(fā)展為視角，分析了唐山市高等院校教育存在的問題，并就促進唐山市高等院校教育的發(fā)展提出相應的對策建議。

協(xié)同發(fā)展；高等教育；京津冀

一、引言

京津冀地區(qū)是我國的重要政治文化中心，也是我國北方最具有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。京津冀地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達、資源豐富、交通便利，是環(huán)渤海經(jīng)濟圈的核心。目前，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略已成為國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟的發(fā)展離不開高素質(zhì)的人才，高等教育的發(fā)展成為制約和影響區(qū)域經(jīng)濟、文化、科技發(fā)展的關鍵因素。京津冀地區(qū)高等教育相比其他領域能為京津冀區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展提供更多高素質(zhì)、高能力、創(chuàng)新力強的優(yōu)秀人才，在推動京津冀區(qū)域一體化協(xié)作發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。京津冀高等教育的協(xié)同發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。河北省地方高校尤其是以應用型為培養(yǎng)目標的應用型本科高校與所在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展聯(lián)系緊密，將會成為區(qū)域發(fā)展的人才庫和動力源。河北省地方應用型本科高校的教育發(fā)展既是高等教育服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切要求，也是建立和完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系和高等教育結構調(diào)整的現(xiàn)實需要。在京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的背景下，河北省應用型本科高校辦學能否成功在一定程度上取決于能否找準自身優(yōu)勢，明確自身劣勢，確定自身的發(fā)展方向。

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出后，京津冀地區(qū)的教育研究人員對此進行了部分研究。但是針對河北省具體地市唐山市地方本科院校在京津冀教育協(xié)同發(fā)展方面存在的問題及對策還沒有出現(xiàn)。唐山學院、唐山師范學院等地方本科院校地處河北省唐山市。唐山市是河北省經(jīng)濟社會發(fā)展的核心，是京津唐一體化發(fā)展的重要支點城市，在京津冀地區(qū)具有獨特的地理優(yōu)勢。相比于河北省其他城市，其距離北京、天津較近，且交通便利，易于與京津地區(qū)開展合作。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出以來，唐山市高等院校在教育協(xié)同發(fā)展方面已有了一定的發(fā)展，但仍有許多不足，因此，在京津冀協(xié)同發(fā)展視角下分析唐山市地方本科院校教育的現(xiàn)狀及存在問題，并研究提出相應的對策建議，對實現(xiàn)唐山市與京津兩地高等教育的協(xié)同發(fā)展具有重要的理論意義。

二、京津冀協(xié)同發(fā)展視角下唐山市高等教育發(fā)展優(yōu)勢及存在問題

（一）優(yōu)勢

1.唐山市與天津市、北京市在地理位置上相互毗鄰，與北京、天津以及其河北他城市交通便利。隨著唐山市新火車站的建成，高鐵線路的增加，與北京，天津的交通更加便利，社會影響力不斷提升，在京津冀一體化協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

2.由于唐山市與北京市、天津市毗鄰，具有承接北京、，天津功能的優(yōu)勢。教育職能既相互競爭又相互補充，高等教育的對接、過渡成本相對較低，因此，三地高等教育的協(xié)同發(fā)展有利于優(yōu)質(zhì)教育資源的互動，有利于實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同效益的最大化。

（二）存在問題

1.唐山市優(yōu)質(zhì)教育資源相對匱乏

京津冀的優(yōu)質(zhì)教育資源分布很不均衡，京津冀三地公共服務的差距使得優(yōu)質(zhì)的教育資源單向進入北京和天津，因此，北京市、天津市的高等教育資源較豐富，而河北省的高等教育資源相對匱乏，唐山市的高等教育亦相對薄弱。京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展的目的就是完善京津冀基礎教育結構及發(fā)展模式，構建高效的教育協(xié)同機制，縮小區(qū)域間教育發(fā)展水平之間的差距，提高三地特別是河北省各地市的高等教育水平，切實提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，提升高校服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，最終達到區(qū)域教育資源優(yōu)質(zhì)均衡的目標。

2.唐山市高等教育整體科研水平較低，科研體系需進一步完善

唐山市雖擁有本?？圃盒６嗨w科研水平較低，沒有完善的科研體系，碩博士點較少，與北京、天津市優(yōu)秀高等院校的科研合作交流較少，這不利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，不利于優(yōu)質(zhì)教育資源的互動。

3.唐山市缺乏管理京津冀協(xié)同發(fā)展的政府組織機構

由于政府層面既無統(tǒng)一管理機構，也無統(tǒng)一財政支撐，不利于發(fā)揮協(xié)同效應。與北京、天津高校簽署的教育合作較少，也沒有形成有效的互動機制，由于地方保護性法規(guī)、政府部門職能界限以及教育管理及評價體系不同等因素，致使唐山市高等教育無法良性運行京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。

三、京津冀協(xié)同發(fā)展視角下唐山市高等院校教育發(fā)展對策

（一）從唐山市政府層面建立領導組織體制，成立服務京津冀教育協(xié)同發(fā)展的領導小組，具體領導、組織、協(xié)調(diào)促進京津冀教育協(xié)同發(fā)展的相關事宜，設立專項經(jīng)費，從財政上支持京津冀教育協(xié)同發(fā)展的重大事項與問題。市委、市政府及時開展相關政策落實的督導評估，并制訂相關激勵政策，對促進京津冀教育協(xié)同發(fā)展作出重大貢獻的單位及個人予以獎勵。組織力量梳理各類政策，盡快實現(xiàn)與北京市、天津市政策的對接，清理不利于教育協(xié)同發(fā)展的政策，形成有利的教育協(xié)同發(fā)展政策。從京津冀一體化和我市城市定位、未來規(guī)劃的角度，統(tǒng)籌考慮全市高等教育發(fā)展，引進北京、天津優(yōu)質(zhì)高等教育資源在唐山市內(nèi)建立分校區(qū)或研發(fā)、科研分支機構、培訓中心和成果轉(zhuǎn)化基地，促進三地教育協(xié)同發(fā)展。

（二）積極與北京、天津等優(yōu)質(zhì)高校聯(lián)系，積極引進優(yōu)秀人才，擴充唐山市高校高水平教育人才的數(shù)量，在唐山市建立優(yōu)質(zhì)高校的分校區(qū)、聯(lián)合重點實驗室、研究中心、科技成果轉(zhuǎn)化基地等，打造一個“科技教育園區(qū)”，使之成為承載聚集優(yōu)質(zhì)高等教育資源和產(chǎn)學研合作的高級科技園區(qū)。

（三）完善與北京天津高等院校的合作機制，由唐山市與北京、天津交通便利，可建立唐山市高校與天津、北京市高校的教師訪學機制，共同實施高級人才培訓及創(chuàng)新人才培養(yǎng)的項目，鼓勵三地高等院校開展多種形式的聯(lián)合辦學、多邀請北京、天津高校的優(yōu)秀教師來做講座，交流。建立京津冀高校課程聯(lián)盟，實現(xiàn)三地高校學科的共建。

（四）以信息化為手段，搭建共享平臺，共享三地高校優(yōu)質(zhì)教育科研資源。由于北京、天津市高校教科研優(yōu)勢顯著，為促進唐山市高等教育的發(fā)展，應積極探索建立校校協(xié)同、校所協(xié)同、校企協(xié)同、校地協(xié)同、國際合作協(xié)同的科技創(chuàng)新協(xié)同模式，完善高校科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心的運行機制，搭建優(yōu)質(zhì)高效的京津冀高校教科研資源共享平臺。加強三地教育信息化工作的合作與交流，建立區(qū)域高等教育信息網(wǎng)絡互聯(lián)互通與共建共享的機制。構建區(qū)域的教育信息共享平臺，推進教育信息資源的開發(fā)、共享和利用。

四、展望

唐山市高等院校教育要成立服務京津冀教育協(xié)同發(fā)展的領導小組，建立健全協(xié)同發(fā)展機制，搭建能夠有效推動高等教育聯(lián)動發(fā)展的教科研資源共享平臺，完善互利共贏合作發(fā)展的政策支撐體系，激發(fā)高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)的內(nèi)在合作需求，最大限度地發(fā)揮京津高校的高等教育優(yōu)勢，以引進天津、北京優(yōu)質(zhì)教育資源為重點，以提高唐山市高等教育水平為最終目標，建成優(yōu)質(zhì)資源共享互補的高等教育合作機制，為實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展提供人才保證和智力支撐。

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G640

A

1008-4428（2016）11-168-02

唐山學院教研項目（160291）。

潘新宇,男，河北省唐山市人，唐山學院，講師，博士，研究方向：供應鏈，教育學。