貴州參與粵桂黔高鐵經濟帶的SWOT分析

王　博

（貴州大學，貴州　貴陽　550000）

貴州參與粵桂黔高鐵經濟帶的SWOT分析

王博

（貴州大學，貴州貴陽550000）

高鐵時代預示著一個大紅利時代的到來，通過快速聚集人氣、財氣、商氣，形成了更大的消費需求，打造出更多的經濟增長點。隨著貴廣高鐵正式運營，帶來奔涌的人流、物流、資金流、信息流，加速人才流動、產業(yè)轉移、城市提質、區(qū)域合作。打造粵桂黔高鐵經濟帶將是貴州省在“十三五”中面臨的重大發(fā)展機遇。

高鐵經濟帶；區(qū)域合作；機遇

一、貴州參與粵桂黔高鐵經濟帶建設的SWOT分析

SWOT分析法是一種較為客觀而準確地分析和研究對象所面臨的內外部環(huán)境的方法。利用SWOT分析法對貴州參與粵桂黔高鐵經濟帶的戰(zhàn)略進行分析，能夠全面準確地把握貴州在粵桂黔高鐵經濟帶建設中的狀況及存在的機遇與挑戰(zhàn)，為貴州參與建設粵桂黔高鐵經濟帶提供正確的策略和理論分析。

1、優(yōu)勢分析

（1）區(qū)位新優(yōu)勢。貴州省地處西南腹地，與重慶、四川、云南、廣西相接壤，是西南五省中唯一與其他四省市都相鄰的省份，是其陸路交通樞紐。隨著“貴廣”高速鐵路開通，貴州形成了新的直接通往廣、深、港等珠三角地區(qū)的出海新通道，實質性地改變了貴州在泛珠經濟區(qū)和西南地區(qū)經濟發(fā)展的區(qū)位條件，有利于貴州直接承接珠三角等經濟發(fā)達地區(qū)的輻射帶動力。

（2）政策新優(yōu)勢。在國家層面上，貴州既有西部大開發(fā)戰(zhàn)略又有國發(fā)2號文件政策；既有《絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路建設戰(zhàn)略規(guī)劃》又有《西江—珠江經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。在省級層面上，既有“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”戰(zhàn)略又有“工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動”戰(zhàn)略。同時國家級大數據集聚發(fā)展示范區(qū)的新優(yōu)勢為貴州發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)注入新動力。

（3）生態(tài)文明新優(yōu)勢。貴州近年來以建設生態(tài)文明為核心，以生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以打造長江、珠江上游重要生態(tài)安全屏障為新優(yōu)勢，不斷實現經濟發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調，通過生態(tài)文明建設，大力推行綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的產業(yè)結構和生產方式，提高發(fā)展的質量和效益。

2、劣勢分析

（1）綜合經濟水平偏低。2013年，貴州人均生產總值只相當于全國2006年的水平，比周邊其他省份低25%~ 46%不等，比發(fā)達地區(qū)的江蘇低將近70%。與全國相比，全面小康實現程度差距一直在16個百分點左右，2013年貴州實現小康程度只相當于全國2007—2008年的水平。貴州省仍然是全國貧困人口最多、貧困面積最大的省份，城市低收入群體也存在普遍的絕對貧困現象。

（2）科教與創(chuàng)新水平較低。研發(fā)投入強度和中高端人才團隊嚴重不足、人才隊伍建設滯后、創(chuàng)新型和實用型人才隊伍支撐能力不足，與技術創(chuàng)新投入機制、創(chuàng)新激勵機制、成果轉化機制等不完善密切相關。高端人才團隊匱乏，勞動力短缺，尤其是經過職業(yè)教育和培訓的熟練勞動力嚴重不足，已經逐步成為貴州加快發(fā)展的新瓶頸。

（3）對外開放水平較低。受區(qū)位、產業(yè)、交通、環(huán)境等方面條件制約，貴州對內對外開放起步晚、水平低，資源優(yōu)勢尚未完全轉化為開放和發(fā)展的動力，對外經濟規(guī)模相對較小，對經濟增長的拉動作用不足，擴大對內對外開放的潛力有待進一步挖掘。

3、機遇分析

（1）深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和貫徹國發(fā)2號文件的重大機遇。國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，特別是出臺《國務院關于促進貴州經濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2012〕2號）文件，把支持貴州的發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面，明確把貴州建設成為全國重要的能源基地、資源深加工基地、特色輕工業(yè)基地和裝備制造基地，給予貴州七個方面的政策支持。

（2）長江經濟帶建設機遇。2013年底，國家啟動研究長江經濟帶建設，貴州和重慶、四川、湖南、云南均列入長江經濟帶劃定的空間范圍，其中除湖南外的四個省份均為長江上游經濟帶組成部分。依托長江上游經濟帶建設，促進形成長江上游經濟體，有助于深化貴州與四川、重慶、云南之間的區(qū)域合作，強化與長三角、長江中游經濟體之間的產業(yè)垂直分工合作和更加廣泛的產業(yè)水平分工合作，進而推動整個長江經濟帶建設成為與沿海經濟帶相輔相成、具有強大經濟支撐實力的國家一級經濟軸線。

（3）珠江—西江經濟帶與“一帶一路”建設機遇。貴州屬于國家啟動的珠江—西江經濟帶延伸區(qū)，在區(qū)位上，貴州上聯(lián)云南“橋頭堡”，下接廣西北部灣、廣東珠三角，是經濟帶承東聯(lián)南啟西的重要結合部，將在與珠江—西江中下游經濟體之間的產業(yè)垂直分工和水平分工、生態(tài)安全屏障等方面增強話語權和主動性。另外貴州通過川渝進入陸上新絲綢之路經濟帶，通過珠江—西江經濟帶則可以進入海上絲綢之路，都為貴州推進經濟開放和粵桂黔高鐵經濟帶建設帶來更多機遇。

4、挑戰(zhàn)分析

（1）發(fā)展差距帶來的挑戰(zhàn)。目前貴州高鐵經濟帶區(qū)域經濟發(fā)展總體還比較落后，這種差距在短時期內難以改變。同時沿線地區(qū)發(fā)展的軟硬環(huán)境條件、思想觀念、體制機制等也比較落后，成為制約經濟帶重點產業(yè)發(fā)展和承接產業(yè)轉移的重要因素。發(fā)展差距還可能使貴州高鐵沿線落后地區(qū)的資源、人才進一步向發(fā)達地區(qū)流失，對貴州構建高鐵經濟帶帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

（2）區(qū)域競爭帶來的挑戰(zhàn)。目前貴州的市場化程度不高，在很多領域不具備市場競爭的優(yōu)勢，在一些優(yōu)勢資源及產業(yè)發(fā)展上與周邊省市區(qū)具有趨同性。從區(qū)域經濟輻射的“梯次擴散”效應看，廣西的區(qū)位條件更加優(yōu)于貴州。因此，發(fā)揮高鐵作用，推進貴州的優(yōu)勢資源開發(fā)和承接珠三角經濟區(qū)的產業(yè)轉移，將面臨來自周邊省市區(qū)及其他區(qū)域的市場競爭挑戰(zhàn)。

（3）加快發(fā)展和保護環(huán)境雙重壓力的挑戰(zhàn)。貴廣高鐵建成之后，為貴州承接珠三角地區(qū)產業(yè)轉移創(chuàng)造了十分有利的條件，但也有一些發(fā)達地區(qū)的污染型產業(yè)逐漸加快向貴州轉移。在努力推進經濟發(fā)展的同時，如何牢牢守住生態(tài)環(huán)境保護這條底線，這對貴州來說也將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

二、貴州參與粵桂黔高鐵經濟帶建設總體思路及戰(zhàn)略路徑

1、總體思路

以國家實施“一帶一路”開放戰(zhàn)略為契機，以泛珠三角區(qū)域合作為平臺，充分發(fā)揮貴州西南地區(qū)陸路交通樞紐的作用，把“一帶一路”和粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區(qū)建設作為戰(zhàn)略核心，把面向粵港澳臺開放作為戰(zhàn)略重點，把“貴廣”高鐵作為交通經濟軸線，把粵桂黔區(qū)域合作為戰(zhàn)略前沿，實施以開放為主導的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略。

2、戰(zhàn)略路徑

（1）東靠西聯(lián)。以長江經濟帶為紐帶，借助“渝新歐”鐵路和長江黃金水道，向東積極與泛珠三角區(qū)域靠攏，推進粵桂黔高鐵經濟帶建設；向西與成渝共同推進長江經濟帶和絲綢之路經濟帶建設。在經濟帶沿線城市中，貴州既要在生態(tài)文明建設上走在前列，又要在產業(yè)分工上做好“配角”，但同時要發(fā)揮自己在能源和礦產、生態(tài)和旅游等特色優(yōu)勢資源稟賦的戰(zhàn)略價值，在區(qū)域交通體系中突出區(qū)位特色，在國家新一輪對外開放中占據主動性和話語權。

（2）雙向開放。對外對內雙向開放，對內貴州聯(lián)通珠三角、長三角、成渝經濟區(qū)和沿海港口，對外銜接東南亞、南亞、西亞等“一帶一路”沿線國家，促進貴州開發(fā)開放與長江經濟帶海陸并進、兩頭開放的有機融合，在粵桂黔經濟帶的建設中把貴州打造成具有物流中轉、商貿服務、產業(yè)合作、人文交流等功能的綜合性服務平臺，在“一帶一路”和長江經濟帶建設中發(fā)揮節(jié)點和支撐作用，在空間上向沿海、沿邊、沿江和內陸開放。

（3）三省互動。以“貴廣”、“南廣”鐵路作為交通和經濟的軸線，深化三省的市場要素機制對接，建立統(tǒng)一開放、競爭有序、高效規(guī)范的無壁壘市場，促進要素資源的暢通流動，實現攜手共進、資源互補。充分發(fā)掘兩地文化與旅游資源，規(guī)劃建設一批針對珠三角及港澳地區(qū)的休閑度假、健康養(yǎng)身和戶外運動基地，聯(lián)手打造高鐵文化、旅游產業(yè)帶。

三、貴州參與粵桂黔高鐵經濟帶建設重點戰(zhàn)略任務

1、加大人才培養(yǎng)力度

積極爭取珠三角高等院校加大對貴州特別是高鐵經濟帶高層次、高技能人才的培養(yǎng)，每年增加擴大對貴州的招生規(guī)模。充分發(fā)揮貴陽、都勻、凱里中心城市高校、職業(yè)學校、技術學校和科研院所人才培養(yǎng)的作用，面向市場、面向高鐵經濟帶需求，加速培養(yǎng)高層次、高技能和緊缺型人才。

2、深化優(yōu)勢產業(yè)合作

貴州作為國家級大數據集聚發(fā)展示范區(qū)應率先建立大數據產業(yè)發(fā)展合作機制，以貴安新區(qū)電子信息產業(yè)園等為平臺，與廣東合作打造大數據基地和產業(yè)園；利用優(yōu)勢生態(tài)農業(yè)環(huán)境大力開展與其他兩省毗鄰區(qū)域熱帶經濟作物種植及繁育基地合作并與農業(yè)科技示范園區(qū)建設合作；加強中藥材及民族藥材、中成藥及民族藥的合作交流，共同建設國家重要的民族藥業(yè)基地，推動大健康產業(yè)發(fā)展。

3、進一步加強基礎設施建設

積極推進粵桂黔經濟帶沿線鐵路、公路建設，鞏固區(qū)位優(yōu)勢提升現代物流產業(yè)實力，推進形成連通內外覆蓋城鄉(xiāng)的現代綜合交通運輸網絡和中小微相結合的現代水利工程網絡，破解交通、水利的長期性瓶頸制約。繼續(xù)加強信息基礎設施建設，全面推進信息化。

4、踐行綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展

貴州應利用自身資源、生態(tài)、環(huán)境承載能力優(yōu)勢在粵桂黔經濟帶建設中推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，推進生態(tài)文明與經濟發(fā)展、制度建設、社會管理和文化建設的深度融合。按照劃定的生態(tài)紅線和重點開發(fā)區(qū)、農產品主產區(qū)、生態(tài)功能區(qū)的主體功能，構建空間開發(fā)格局。

[1]吳曦：粵桂黔高鐵經濟帶是如何煉成的[N].南方都市報，2015-09-22.

[2]王軻、陳逸群：搶抓發(fā)展機遇，共享高鐵紅利[N].珠江商報，2015-09-15.

[3]廣東省、廣西壯族自治區(qū)、貴州省人民政府關于建設貴廣高鐵經濟帶合作框架協(xié)議[EB/OL].泛珠三角合作信息網，http：// www.pprd.org.cn/2014-12-26.

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[5]蔣葉?。哼~入高鐵時代——貴廣高鐵開啟“泛珠三角”合作新征程[J].當代貴州，2014，7（14）.

[6]鄧霓：廣西參與高鐵經濟帶建設的策略分析[J].東南亞縱橫，2014（12）.

[7]吳曉軍：“兩高”通道建設對貴州經濟發(fā)展的戰(zhàn)略影響及對策探討[J].貴州社會科學，2018（8）.

[8]張玲玉、顧海凇：聚力興黔：京華問計聚力興黔[J].當代貴州，2012（6）.

[9]岳振：同享“長江之利”——貴州進入國家長江經濟帶戰(zhàn)略規(guī)劃[J].當代貴州，2014（4）.

[10]張曉立：基于產業(yè)空間結構的泛珠三角區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展研究[D].廣西大學，2008.

[11]史明華：貴廣高速鐵路對貴州區(qū)域經濟影響力及利用研究[D].貴州大學，2008.

[12]李明杰：高速鐵路對區(qū)域旅游產業(yè)發(fā)展的影響研究——以貴廣高鐵為例[J].大眾科技，2015，5（4）.

（責任編輯：胡春雨）

貴廣高鐵對貴州旅游產業(yè)的影響研究，貴州參與粵桂黔高鐵經濟帶的SWOT分析，編號：研人文2016044。本文受貴州大學2016年研究生校級創(chuàng)新基金資助。