文 揭興旺 許萍萍

［湖北省武漢市新洲區(qū)司法局陽邏司法所］

一位群眾信得過的司法所長
——記湖北省武漢市新洲區(qū)司法局陽邏司法所所長朱春輝

文 揭興旺 許萍萍

［湖北省武漢市新洲區(qū)司法局陽邏司法所］

長江北岸的湖北陽邏港，一個習總書記兩度視察的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，這里是武漢重要的水上門戶，是長江中下游唯一的天然深水良港，這里經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，新城建設不斷推進。在維護社會穩(wěn)定為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航的隊伍里有一位杰出代表，他就是武漢市新洲區(qū)司法局陽邏司法所所長朱春輝。他參過軍，打過仗，帶著二等戰(zhàn)功和傷殘證回到家鄉(xiāng)；他不怕難，認真學習法律知識，在律師事務所摸爬滾打十幾年，練就較為深厚的法律功底；他擔任新洲區(qū)陽邏司法所所長以來，十六年如一日扎根基層，務實創(chuàng)新，上為政府分憂，下為百姓解難，將滿腔熱情奉獻給基層司法行政工作，在平凡的崗位上用堅定的信念和辛勤的汗水實現(xiàn)了不平凡的人生意義和價值。

司法所長朱春輝

對于同行，他是受人尊敬的“帶頭人”

陽邏街版圖面積238平方公里，轄66個村、15個社區(qū)、總人口25萬，是新洲區(qū)有名的矛盾頻發(fā)、社情復雜的街道。1999年朱春輝憑著軍人敢于擔當、敢打硬仗不服輸?shù)木裰鲃诱埨t來到陽邏司法所擔任所長。

“有為才有位”，這是朱春輝的工作理念。發(fā)展中的陽邏，各類矛盾糾紛呈上升之勢，他將及時化解矛盾糾紛作為樹立司法所形象的突破口，為此他沒有雙休日休息的概念，甚至舉著吊瓶到調解現(xiàn)場做工作；面對棘手的歷史積案，他不怕吃苦、不怕麻煩，敢于揭榜，能打勝仗；面對突發(fā)事件，他毫不畏懼，敢于沖鋒在前，充分展示了他高超的現(xiàn)場處置能力；為把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，化解在基層，他堅持落實矛盾糾紛排查機制，帶領所內工作人員走遍了陽邏的田間地頭、街街巷巷，較為全面地掌握了轄區(qū)內矛盾糾紛的特點以及重點人與重點部位，夯實了維穩(wěn)的“第一道防線”。他被黨委政府視為“維穩(wěn)大將”，群眾親切地稱他為“朱調解”。三年前陽邏開發(fā)區(qū)有8個村全部或部分需要整體拆遷還建，涉及到村民1500余戶，開發(fā)區(qū)領導在征求部分村民代表的意見后，經(jīng)過慎重考慮，將這個任務交給村民信任的“朱調解”來完成。朱春輝不負重望，認真組織，切實做到公平公正，細致周到。拆遷工作結束后，沒有一戶居民對分配安置有意見，開發(fā)區(qū)也對他的工作給予了高度肯定。

“內強素質、外樹形象”，這是朱春輝的治所理念，對內他注重加強學習，通過自學、外出學、交流學等多種方式切實提高司法所工作人員素質；他注重所務管理，人員分工明確，工作程序規(guī)范，充分調動每個人的工作積極性；他還沒有架子，對所里的工作人員關愛有加，哪位工作人員有困難，他都熱心幫助。同時他加大司法所基礎設施建設的力度，配齊相關的辦公設備。在他的帶領下，大家心往一處想，勁往一處使，陽邏司法所成為一個團結向上、運轉高效的戰(zhàn)斗集體。近幾年陽邏司法所先后被市、區(qū)、街道評為先進集體，2014年被武漢市人民政府評為政法戰(zhàn)線唯一的群眾最滿意基層站所。

朱春輝（左四）主動征求群眾意見，不斷改進工作作風

朱春輝（左一）在調解過程中，向村調解員現(xiàn)場傳授調解技巧

朱春輝（左四）到小區(qū)幫助老百姓解決疑難問題

對于糾紛當事人，他是值得信賴的“朱調解”

2012年4月12日下午17點30分左右，位于武漢市新洲區(qū)陽邏童院村的某公司蒸汽滾筒燙平機發(fā)生爆炸，造成3人死亡，8人受傷（2人重傷）。事故中比較特殊的是一對母女(新洲徐古人)，母親董某當場死亡，女兒余某重傷（其智商有問題，常年在母親身邊），后經(jīng)法醫(yī)鑒定為六級傷殘，基本喪失勞動和生活自理能力。

經(jīng)調查，董某家上有80歲老父母，下有兩個弱智兒子，其丈夫為退伍軍人，農(nóng)耕為生，家庭十分不幸。了解到這個情況后，朱春輝內心受到極大觸動。他首先盡力為董某爭取應得的補償，在余某傷愈后又為余某的賠償之事奔波，既要核算余某的賠償金額又要操心賠款的出處。因為本次賠償款是由政府撥款、某公司賠款以及其掛靠的電廠賠款三部分組成，電廠部分賠償金額遲遲未能到位。經(jīng)過朱春輝多方協(xié)調，終于解決了余某的賠償款問題。2013年1月8日，他驅車一個多小時將56萬元賠償款送至余某父親手中，余某的父親十分感激，握著朱春輝的手久久說不出話來。

2012年，陽邏街中份村6組有一塊地被征用為武漢市國有建設用地，面積為14.54畝，涉及16戶村民。2012年6月，除村民邱某家沒有簽字領款之外，其余15家全部辦理了相關退地手續(xù)。村、街兩級部門多次做邱某的工作，邱某依然拒絕領款，并多次以地產(chǎn)商聯(lián)合村委會“強征”農(nóng)民耕地為由四處上訪。2016年陽邏開發(fā)區(qū)規(guī)劃的潘廟4號路開工建設，邱某家的地正在規(guī)劃區(qū)內，如果邱某的信訪案件久拖不決，將嚴重影響潘廟4號路的施工進程。朱春輝聞訊，迅速介入此事進行調解。

邱某開始對調解十分排斥，要么拒不見面要么態(tài)度冷淡。朱春輝沒有退縮，在吃飯的時間，或者傍晚時分，趁邱某在家與其拉家常，不談案件只談生活，談村里的變化，漸漸地與其拉近距離，贏得邱某及其家人的好感和信任。

通過上門談心、拉家常終于找到了問題的癥結所在：原來邱某覺得村里給的補償款太少，想將地賣給個體搞小產(chǎn)權開發(fā)，獲得更高的回報。朱春輝對癥下藥，決定依法依理攻心，讓其徹底斷了這種不合法的念頭。他耐心地將相關法律規(guī)定、政策一點一點地講給邱某聽，并通過講解身邊多個同類事例，讓其明白村民私自買賣承包土地是違法的，不論通過哪個途徑都將得不到支持。在邱某的認識逐漸發(fā)生轉變之后，他又趁熱打鐵，找來邱某的妹妹及其女婿等從側面幫忙做工作，促使其依照法律規(guī)定爭取合法權益。

朱春輝的真誠終于打動了邱某夫妻，贏得了他們的信任。邱某夫妻徹底放棄私賣土地的錯誤想法，辦理了退地手續(xù)，領取了合理的土地補償費和附著物補償費。

正是因為朱春輝注重用法、理的尺度衡量糾紛雙方的偏見和歧義，才使得人們對于朱春輝的調解充滿信任。2014年6月以朱春輝名字命名成立的“春輝調解工作室”在陽邏開發(fā)區(qū)掛牌成立。近三年來，朱春輝共調解各類矛盾糾紛218件，其中重大疑難糾紛和歷史積案70余件，調解成功率達到了100％。

朱春輝（左一）上門與災民交心談心，鼓勵他們生產(chǎn)自救

市民講堂

開展“法律進軍營”活動，朱春輝（右一）為軍人答疑解惑

對于群眾，他是勤奮的“普法宣傳員”

陽邏地區(qū)有企業(yè)300余家，其中世界500強企業(yè)14家，規(guī)模產(chǎn)值達到600億元，可謂是商賈云集。此外有3所大學，15所中小學，學生人數(shù)共計3萬余人。經(jīng)濟的繁榮發(fā)展和人民的安居生活，需要以和諧穩(wěn)定的社會秩序作為保障。

朱春輝根據(jù)普法對象不同的特點和需要注重采取不同的方式宣傳不同的法律，如針對陽邏地區(qū)熱點問題進行定向選題宣傳，在大開發(fā)、大拆遷的背景下，有針對性地對居民進行《物權法》《拆遷條例》等法律法規(guī)的宣傳教育；在由村民向居民的轉型過程中，加大有關道路交通安全法律法規(guī)的宣傳，教育居民遵守交通法律規(guī)定，預防道路交通事故；針對勞務外包、企業(yè)聘用人員不規(guī)范的問題，組織律師以案說法，開展《勞動法》《侵權責任法》《工傷保險條例》及司法解釋等基本法律法規(guī)的宣傳，理順勞動關系，化解用工糾紛；針對駐軍部隊年輕軍人多的特點，在“普法進軍營”的活動中，一是請來多名律師為戰(zhàn)士們解答生活中遇到的相關法律問題，二是請專家講授以調節(jié)心理為主要內容的知識課，并當場為有需要的戰(zhàn)士進行心理咨詢；所里積極配合區(qū)里發(fā)起的校園普法活動，自“三五”普法開始以來，朱春輝擔任陽邏一小、四小的“法制副校長”，十幾年來開展了豐富多樣的普法活動。例如，“一月一法”“帶法回家”法治講座等活動，不僅給青少年普及法律知識，就連參與到學法活動中的家長也大大增強了法律意識。

在普法的方式方法上除了使用上普法課、辦宣傳櫥窗、辦黑板報、懸掛橫幅標語等形式外，他還努力創(chuàng)新，用更多群眾喜聞樂見的方式宣傳法律。他用娛樂的方式傳播法治觀念，弘揚憲法精神。如2015年經(jīng)他多方奔走協(xié)調，在陽邏最熱鬧的商場門前成功舉辦了一場大型法治專題文藝晚會，觀看群眾數(shù)千人， 取得了很好的普法效果。

三年來，朱春輝帶領所內工作人員共發(fā)放《憲法》單行本、防邪教知識、防騙手冊等宣傳資料共計8000余份，接待解答群眾法律及相關政策疑問650余人次。他還充分發(fā)揮“春輝調解工作室”的品牌效應，加大法治宣傳教育的力度，積極宣講法律知識，倡導法治理念，為居民提供必要的法律服務，為企業(yè)營造優(yōu)越的發(fā)展空間，為學校構建和諧的學習環(huán)境。

對于兩類特殊人群，他是身邊的“知心人”

刑滿釋放和社區(qū)服刑人員屬于特殊的社會群體，對于他們的幫助教育十分重要。朱春輝定期對現(xiàn)有刑滿釋放人員和社區(qū)服刑人員逐人進行走訪摸底，及時與其所在村（社區(qū)）聯(lián)系并互相反饋情況，建立檔案，層層落實責任，確立幫教人。對生活無著落、符合低?；蛏鐣葷鷹l件的人員，協(xié)助他們落實社會保障措施，對其他人員則鼓勵他們通過靈活多樣的形式實現(xiàn)就業(yè)，基本消滅了脫管失控現(xiàn)象，銜接率、幫教率達100％。

在對社區(qū)服刑人員的日常管理中，朱春輝注重區(qū)別對待，如社區(qū)服刑人員黃某因挪用資金罪被判刑，態(tài)度一直很消極。他根據(jù)其年齡、文化程度、工作經(jīng)歷、犯罪事實等客觀情況，制定相應的矯正方案與措施，即在嚴格日常監(jiān)管的基礎上，引導其正確認識自身的問題從而丟掉包袱，通過安排其參加公益勞動體現(xiàn)人生價值，使黃某逐漸轉變了觀念，積極接受教育矯正，立志要發(fā)揮自身優(yōu)勢做對社會有用的人。

社區(qū)服刑人員張某因搶劫罪被判處有期徒刑3年、緩刑5年，他無一技之長，配偶長期無業(yè)，兒子上初中，小女兒剛出生，家庭經(jīng)濟十分困難。朱春輝通過與張某交談，知道張某雖然積極賠償被害人的經(jīng)濟損失，但并未完全認識到自己的錯誤，還覺得處罰過重。朱春輝結合張某的實際，制定具體的矯正方案，在每月例行法制學習活動中，有意識地與他多接近、多聊天，有意識地對照有關案例，進行宣講，讓他認識到自己的錯誤，端正矯正態(tài)度。同時朱春輝四處尋找就業(yè)信息，在他的努力下，一家理發(fā)店同意收張某做學徒工。2015年在朱春輝的幫助下，張某開了一家理發(fā)店，自食其力，生活步入了正軌。

陽邏司法所社區(qū)服刑人員多，朱春輝帶領工作人員在完善社區(qū)服刑人員原有檔案基礎上，又制作了一套完整的電子檔案，使辦公效率再上新臺階。今年正在接受矯正的76名社區(qū)服刑人員，良好率達98％。刑滿釋放人員銜接安置、幫教率均為98％，無一人重新犯罪，其中還有11人自主創(chuàng)業(yè)。

多年來，朱春輝深入基層，始終將群眾的冷暖掛在心上，終日奔波在調解第一線。天道酬勤，厚德載物，他用實際行動，贏得了街道干部和轄區(qū)群眾的充分贊許和肯定。近幾年，他連續(xù)獲得“全國模范人民調解員”、“全國人民調解能手”、“全國模范司法所長”、湖北省政府一等功榮立者、湖北省“十大金牌調解員”、武漢市“十佳政法干警”、“優(yōu)秀司法所長”、“武漢市勞動模范”等多項榮譽，他所帶領的陽邏司法所也被武漢市評為“群眾最滿意基層站所”。但他從沒有滿足于各種褒獎，他認為只要群眾信任他、需要他，他所付出的一切苦和累都是值得的。