龔云

[摘要]“三會(huì)一課”制度是黨的基層支部長期堅(jiān)持的重要制度，也是健全黨的政治生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要制度。在從嚴(yán)治黨的環(huán)境下，必須堅(jiān)持以“嚴(yán)”和“實(shí)”的精神運(yùn)用好“三會(huì)一課”這個(gè)基層黨組織活動(dòng)的基本載體，不斷改進(jìn)內(nèi)容和形式，注重質(zhì)量，避免流于形式，做到制度化、經(jīng)?；讶鎻膰?yán)治黨落到實(shí)處，奠定“兩學(xué)一做”的制度基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]“三會(huì)一課” 從嚴(yán)治黨 黨員管理

[中圖分類號(hào)]D25 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

堅(jiān)持“三會(huì)一課”，是全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處的要求

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，要害在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持“三會(huì)一課”，是全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處的要求。

堅(jiān)持“三會(huì)一課”是加強(qiáng)全黨的組織紀(jì)律性，是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。黨的力量來自組織。組織能使力量倍增。我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的政黨。以民主集中制為根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，組織嚴(yán)密是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢，也是我們黨不斷取得勝利的重要保證。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期。社會(huì)資源靠各級(jí)組織完成，組織的作用在各個(gè)領(lǐng)域都十分明顯，個(gè)人對(duì)組織的依靠感和歸屬感都很強(qiáng)。改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，改變了原有的資源配置方式和組織管理模式，越來越多的單位人變成社會(huì)人，各種復(fù)雜的利益關(guān)系對(duì)黨內(nèi)生活帶來不可低估的影響，引發(fā)了種種問題，組織觀念薄弱、組織渙散就是其中一個(gè)重要問題。

嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，強(qiáng)化全黨的組織紀(jì)律性，是擺在全黨面前的重大課題。目前，在“三會(huì)一課”方面，存在不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅的問題，導(dǎo)致本來一個(gè)很好的制度成了擺設(shè)。存在形式主義問題，主要是知行不一、不求實(shí)效，走過場，蜻蜓點(diǎn)水，淺嘗輒止，不求甚解，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，黨課假大空。黨內(nèi)好人主義盛行，不敢批評(píng)、不愿批評(píng)，不敢負(fù)責(zé)、不愿負(fù)責(zé)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。開會(huì)不能真正解決問題，會(huì)上缺乏拋開面子、揭短亮丑的勇氣，缺乏動(dòng)真碰硬、敢于交鋒的精神，缺乏深挖根源、觸動(dòng)靈魂的態(tài)度。黨內(nèi)批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)“利器”在很多地方變成了銹跡斑斑的“鈍器”，對(duì)問題觸及不到、觸及不深，就像“雞毛撣子打屁股不痛不癢”，有的甚至把自我批評(píng)變成了自我表揚(yáng)，相互批評(píng)變成了相互吹捧。長期以往，導(dǎo)致渙散了黨心、冷了人心。一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，有的甚至軟弱渙散；黨員教育管理有待加強(qiáng)，部分黨員先鋒隊(duì)意識(shí)淡化，組織紀(jì)律性不強(qiáng)，發(fā)揮作用不明顯。在這種情況下。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度就是加強(qiáng)黨的組織紀(jì)律的必然要求。

堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度是全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處的基本保證。2014年10月8日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)說：“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)?！薄皬膰?yán)治黨，最根本的就是要使全黨各級(jí)組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事?！眻?jiān)持“三會(huì)一課”制度就是健全黨內(nèi)組織生活的要求。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度對(duì)于加強(qiáng)黨支部建設(shè)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力具有重要作用。黨支部通過堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，經(jīng)常組織黨員學(xué)習(xí)黨的方針政策、時(shí)事政治和科學(xué)文化知識(shí)，不斷提高黨員的政治覺悟和工作水平，從而適應(yīng)新形勢，更好地完成黨的各項(xiàng)工作任務(wù)。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，可以使黨員針對(duì)黨的工作中的一些重大問題，在黨的會(huì)議上進(jìn)行民主討論，按照民主集中制的原則，統(tǒng)一思想，做出決議。同時(shí)，黨員定期討論支部工作，有利于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，使黨組織和黨員更好地接受批評(píng)和監(jiān)督。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度?？梢允裹h員經(jīng)常受到黨性教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育、怎樣做一個(gè)合格黨員的教育，增強(qiáng)黨員的黨性觀念，不忘自己是一個(gè)共產(chǎn)黨員，從而在各項(xiàng)工作中自覺地發(fā)揮先鋒模范作用。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，為當(dāng)前開展“兩學(xué)一做”提供了基本載體。

堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，克服形式主義，關(guān)鍵在嚴(yán)和實(shí)

2014年10月8日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)說：“必須嚴(yán)字當(dāng)頭、從嚴(yán)從實(shí)?！薄皥?jiān)決防止搞形式、放空炮、走過場?！薄皩?shí)踐證明，只有嚴(yán)要求、動(dòng)真格，真實(shí)抓、抓真實(shí)，才能真正達(dá)到預(yù)期目的?！?015年9月11日，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中指出：“所有黨員、千部都要按照‘三嚴(yán)三實(shí)要求鞭策自己。”“嚴(yán)和實(shí)是中華民族傳統(tǒng)美德的基本內(nèi)容”，“嚴(yán)和實(shí)的品德全社會(huì)都要弘揚(yáng)”，“要根據(jù)不同人群的特點(diǎn)，通過形式多樣的活動(dòng)，在全社會(huì)弘揚(yáng)嚴(yán)和實(shí)的精神”。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度?！皣?yán)”和“實(shí)”要求做到：

第一，嚴(yán)格要求黨員，嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，增強(qiáng)組織紀(jì)律性。組織紀(jì)律性是黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容。黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”，既是最基本的組織原則，也是最基本的組織紀(jì)律。相信組織、服從組織，是我們黨員可貴的政治品質(zhì)。全體黨員要強(qiáng)化黨的意識(shí)，始終把黨放在心中最高位置，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時(shí)候都與黨同心同德。作為黨員，應(yīng)該嚴(yán)格要求自己，增強(qiáng)黨員意識(shí)，強(qiáng)化組織意識(shí)，時(shí)刻想到自己是黨的人，是組織的一員，時(shí)刻不忘自己應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀(jì)律約束，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。習(xí)近平總書記反復(fù)講，“共產(chǎn)黨員”這個(gè)稱號(hào)，是一個(gè)組織稱號(hào)，在組織里的人，就要過組織生活，不參加組織活動(dòng)的人，也就脫離了黨。要加強(qiáng)對(duì)黨員管理，嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn)、延伸管理鏈條、落實(shí)管理責(zé)任，使每個(gè)黨員、干部都及時(shí)納入組織管理，使黨組織對(duì)每個(gè)黨員、千部都做到情況明、問題清、措施實(shí)。對(duì)于長期不參加“三會(huì)一課”的，必須及時(shí)批評(píng)教育，累教不改的，要給予組織處理或紀(jì)律處分。

第二，嚴(yán)格要求支部書記，強(qiáng)化黨支部書記管黨治黨責(zé)任?！叭龝?huì)一課”制度能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在于支部書記的帶頭作用。黨支部書記要擔(dān)負(fù)起管黨治黨的直接責(zé)任，要對(duì)黨負(fù)責(zé)，在黨愛黨、在黨為黨、在黨憂黨。從基層黨組織實(shí)際來看。支部書記絕大多數(shù)為兼職，任務(wù)重、壓力大，要把熱情關(guān)心和嚴(yán)格要求結(jié)合起來，對(duì)廣大支部書記充分理解、充分信任，格外關(guān)心、格外愛護(hù)，多為他們辦一些雪中送炭的事情，要確保他們有積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性落實(shí)“三會(huì)一課”。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和考評(píng)制度

嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，是解決黨內(nèi)自身問題的重要途徑。毛澤東同志說過：“定期召開會(huì)議，進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，這是一種同志間互相監(jiān)督，促使黨和國家事業(yè)迅速進(jìn)步的好辦法?！薄叭龝?huì)一課”制度就是一種行之有效的黨內(nèi)組織生活制度。

2014年5月9日，習(xí)近平總書記在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會(huì)上的講話中指出：“各級(jí)黨組織都要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨章和黨內(nèi)各項(xiàng)制度規(guī)定，努力提高黨內(nèi)政治生活的原則性和戰(zhàn)斗性?！?/p>

2014年10月8日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)說：“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活需要多方努力。其中至關(guān)重要的是要使全黨深刻認(rèn)識(shí)馬克思主義政黨有別于其他政黨的本質(zhì)特征，深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重大作用，深刻認(rèn)識(shí)黨內(nèi)生活不正常的嚴(yán)重后果。要堅(jiān)持實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、開展批評(píng)和自我批評(píng)、堅(jiān)持民主集中制等優(yōu)良傳統(tǒng)，下大力氣解決好影響嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活的各種問題，提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。使黨內(nèi)政治生活真正起到教育改造提高黨員、千部的作用?！薄皣?yán)肅黨內(nèi)政治生活貴在經(jīng)常、重在認(rèn)真、要在細(xì)節(jié)?！薄包h內(nèi)政治生活和組織生活都要講政治、講原則、講規(guī)矩，不能搞假大空，不能隨意化、平淡化，更不能娛樂化、庸俗化?！薄芭u(píng)和自我批評(píng)是解決黨內(nèi)矛盾的有力武器，也是保持黨的肌體健康的有力武器。”“黨內(nèi)政治生活質(zhì)量在相當(dāng)程度上取決于這個(gè)武器用得怎么樣。對(duì)批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，我們要大膽用、經(jīng)常使用、用夠用好，使之成為一種習(xí)慣、一種自覺、一種責(zé)任，使這個(gè)武器越用越靈、越用越有效果。黨內(nèi)要開展積極的思想斗爭。幫助廣大黨員、干部分清是非、辨別真假，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，統(tǒng)一意志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是每個(gè)黨員、千部的事，大家都要增進(jìn)角色意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到工作生活各個(gè)環(huán)節(jié)，敢于同形形色色違反黨內(nèi)政治原則和制度的現(xiàn)象做、作斗爭。”

“三會(huì)一課”制度之所以不能做到經(jīng)常，就在于講“認(rèn)真”不夠。世界上怕就怕“認(rèn)真”二字，共產(chǎn)黨就最講“認(rèn)真”。要把“認(rèn)真”作為加強(qiáng)基層組織工作的一條重要原則，強(qiáng)化黨員規(guī)矩意識(shí)。要以全面從嚴(yán)治黨思想引領(lǐng)支部建設(shè)。注意防止教育管理職能虛化問題，以規(guī)范黨內(nèi)生活推動(dòng)支部建設(shè)；注意防止基層黨建考評(píng)滯后問題，加強(qiáng)支部責(zé)任制和考評(píng)制，以健全有效的機(jī)制保障支部建設(shè)。

密切聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持知行合一，以知促行、以行促知，增強(qiáng)實(shí)效，提高“三會(huì)一課”質(zhì)量

2014年6月30日。習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中指出，“要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，按照樹立科學(xué)理念、積極改革創(chuàng)新、遵循客觀規(guī)律、注重實(shí)際成效的思路，切實(shí)把從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處。要興實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，克服形式主義，不搞花架子，以黨組織功能是否增強(qiáng)、黨員千部素質(zhì)是否提高、黨的建設(shè)各項(xiàng)部署是否落實(shí)、黨的建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保證作用是否明顯、人民是否滿意為尺度，全面檢驗(yàn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作。只有堅(jiān)持知行合一，不斷讓思想自覺引導(dǎo)行動(dòng)自覺、讓行動(dòng)自覺深化思想自覺，才能抓得實(shí)、做得深、走得遠(yuǎn)。

“三會(huì)一課”要聯(lián)系現(xiàn)實(shí)、聯(lián)系支部的實(shí)際、聯(lián)系黨員的實(shí)際，要有所獲、要有所得、要交流思想、要增強(qiáng)工作本領(lǐng)，提高解決實(shí)際問題的水平?！翱照?wù)`國、實(shí)干興邦”，反對(duì)“空對(duì)空”。要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)會(huì)風(fēng)，要帶著問題學(xué)，學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長，千萬不能夸夸其談、陷于“客里空”。要把“三會(huì)一課”變成黨員學(xué)習(xí)、工作中須臾不可離開的東西，大家就會(huì)變被動(dòng)為主動(dòng)，就可以變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，變“學(xué)一陣”為“學(xué)一生”。

目前，要結(jié)合“兩學(xué)一做”，把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)與學(xué)習(xí)系列講話統(tǒng)一起來，打牢“學(xué)”的基礎(chǔ)，做合格的黨員。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話，提高理論素養(yǎng)，學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)，牢固樹立黨章意識(shí)，樹立行為標(biāo)準(zhǔn)，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，確實(shí)與中央保持思想上、工作上、行動(dòng)上一致。思想上一致，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)，不斷提高政治敏銳性、政治鑒別力和政治定力，提高運(yùn)用馬克思主義認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題的能力；工作上保持一致，就要不講條件、不打折扣，堅(jiān)決貫徹、自覺執(zhí)行黨的路線方針政策，全面落實(shí)中央的各項(xiàng)決策部署。不僅要吃透黨的路線方針政策，更需要把中央精神轉(zhuǎn)化落實(shí)到具體工作中去，轉(zhuǎn)化到推動(dòng)具體工作部門、工作單位的發(fā)展理念、發(fā)展思路中去，為破解發(fā)展難點(diǎn)、解決發(fā)展難題提供依據(jù)；行動(dòng)上保持一致，就要堅(jiān)決防止和克服地方和部門保護(hù)主義、本位主義。不搞“上有政策、下有對(duì)策”，切實(shí)做到令行禁止，表里如一，言行一致。

“不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)”，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的時(shí)代號(hào)召猶在耳畔。全面從嚴(yán)治黨的新征程已經(jīng)開啟。我們要通過堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，做到“嚴(yán)”和“實(shí)”，開展好“兩學(xué)一做”，以自我革新的勇氣著力解決黨自身存在的突出問題，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木駮鴮懭婀茳h治黨的嶄新篇章！

（作者為中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院研究員）