◎?qū)O慧英

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政府性投資公司投資的戰(zhàn)略定位

◎?qū)O慧英

近些年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，很多地方政府都開始成立政府性投資公司，與很多金融機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了政府建設(shè)與社會金融相結(jié)合。但是因?yàn)槭車矣?jì)劃經(jīng)濟(jì)的長期影響，政府性投資公司在發(fā)展過程中還存在著一定的問題，特別是在政府性投資公司戰(zhàn)略定位方面，應(yīng)該從正確的角度出發(fā)，選擇正確的戰(zhàn)略定位，保證投資公司進(jìn)行戰(zhàn)略定位的過程當(dāng)中涉及到的各項(xiàng)數(shù)據(jù)能夠真實(shí)且準(zhǔn)確。本文就政府性投資公司在戰(zhàn)略定位時(shí)表現(xiàn)出的一些戰(zhàn)略性的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的解決對策。

在我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府性投資公司作出了很大的貢獻(xiàn)。但隨著市場經(jīng)濟(jì)掀起的全球經(jīng)濟(jì)浪潮，國內(nèi)投資市場開始對外開放，有大量的國外資本涌入，政府性投資公司正面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。政府性投資公司應(yīng)該根據(jù)自身特點(diǎn)，明確將來發(fā)展方向，正確認(rèn)識在發(fā)展中出現(xiàn)的問題，尤其是戰(zhàn)略定位方面的問題，這樣才能在社會的發(fā)展中起到應(yīng)有的作用，推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

什么是政府性投資公司及其特點(diǎn)

政府性投資公司是以建立政府投資主體為根本目標(biāo)，以增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力和服務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè)為宗旨，從經(jīng)濟(jì)上穩(wěn)步發(fā)展，加大社會貢獻(xiàn)力量，完善政府服務(wù)功能，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)中具有綜合性實(shí)力的投資主體。目前對于政府性的投資公司的性質(zhì)并沒有固定統(tǒng)一的說法，但是有一種觀點(diǎn)基本得到了社會的共同認(rèn)可，認(rèn)為政府性的投資公司是特殊的國有企業(yè)和企業(yè)法人代表中的一種，是國有資產(chǎn)所有權(quán)的眾多代理人之一，其不僅能夠行使出資者所具有的權(quán)利，也能夠?qū)Ψ秶鷥?nèi)的所有權(quán)進(jìn)行授權(quán)。

相比于一般的投資公司，政府性公司具有其獨(dú)特之處：其一，資金由政府全額支出，其企業(yè)性質(zhì)是國有獨(dú)資，政府進(jìn)行資金的投入和經(jīng)營授權(quán)，在運(yùn)營國有資產(chǎn)時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行我國的產(chǎn)業(yè)政策，其主體的作用主要在增量投資方面進(jìn)行體現(xiàn)，起到了帶頭的作用。政府是公司唯一的投資人，因此能夠保證嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)。其二，戰(zhàn)略控股，政府性的投資公司在組織模式上就是戰(zhàn)略控股公司，經(jīng)實(shí)踐，投資公司在定位與性質(zhì)上適當(dāng)整合控股公司的模式，只有這樣才能夠?qū)⑵湔o予的職能充分進(jìn)行履行。其三，對國有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)和配置進(jìn)行優(yōu)化，通過對國有資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)營，能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)的空間布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和改變，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化的配置和布局。

政府性投資公司會計(jì)核算中存在的問題以及具體原因

如今我國國內(nèi)以及國際經(jīng)濟(jì)形勢都在不斷地發(fā)展變化著，政府性的投資公司需要面臨的投資環(huán)境也變得更加的透明化。長期以來，政府支撐著成長著的各個(gè)政府性的投資公司，和一些在商場上打拼過來、擁有非常豐富的經(jīng)驗(yàn)的外國投資公司以及很多非政府性的投資公司相互對比，不管是在日常經(jīng)營活動(dòng)的過程當(dāng)中還是投資的過程當(dāng)中都有較大的問題存在。

對自身定位不清。由于被長期的發(fā)展歷史所影響，我國政府性投資公司往往對于自身定位沒有清晰的認(rèn)識，定位普遍不是非常合理且很難將市場導(dǎo)向作為自身的決策主導(dǎo)。嚴(yán)重地缺少自身的個(gè)性。這種情況和政府性投資公司在市場競爭意識上的缺失、管理水平的低下有一定的聯(lián)系。

管理意識薄弱。大部分政府性投資公司對于管理的意識都相對單薄，說明我國的各個(gè)政府性投資公司大多對于管理缺乏意識，目前我國投資環(huán)境不斷地被西方市場經(jīng)濟(jì)所影響，在無形或有形的影響下，這種趨勢顯然會成為企業(yè)發(fā)展的弱點(diǎn)之一。這不但會對投資企業(yè)造成發(fā)展限制，同時(shí)還會令國家資源嚴(yán)重浪費(fèi)，不利于國家經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展。

投資方向針對性較差。不同于非政府性的投資公司所擁有的雙重身份以及雙重主體，政府性的投資公司發(fā)展經(jīng)常會嚴(yán)重忽視自身優(yōu)勢，無法立足自身獨(dú)特性，不能充分地掌握國家的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢以及產(chǎn)業(yè)政策的整體取向，對自身發(fā)展起到了重大影響。

如何實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略定位

企業(yè)觀念上的戰(zhàn)略定位。作為政府性的投資公司來說，它和一般性的投資公司有所差異，它不但需要執(zhí)行政府基本職能，同時(shí)還需要擁有企業(yè)相關(guān)性質(zhì)。這些投資項(xiàng)目會對國家經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展產(chǎn)生非常重要、非常根本的影響，所以必須由政府來參與。所以，作為政府性的投資公司來說，需要在其盈利性的基礎(chǔ)之上收獲一定的社會效益，確保公共職能基礎(chǔ)之上追求廣泛的貨幣經(jīng)濟(jì)收益。

企業(yè)能力上的戰(zhàn)略定位。長期受到政策扶持的政府性的投資公司因?yàn)檎幕A(chǔ)性作用，漸漸地形成了無所不能的固有思維，在投資領(lǐng)域當(dāng)中大包大攬，耗費(fèi)了大量的成本，管理起來也非常困難，導(dǎo)致在市場競爭的過程當(dāng)中非?；艁y。顯然，這不利于政府性的投資公司長遠(yuǎn)的發(fā)展。內(nèi)部環(huán)境以及外部環(huán)境不斷的變化，對自身和市場環(huán)境充分分析基礎(chǔ)之上，需要選擇適當(dāng)?shù)耐顿Y項(xiàng)目以及投資領(lǐng)域，結(jié)合自身的能力，發(fā)揮自身的特長。

企業(yè)管理上的戰(zhàn)略定位。作為政府性的投資公司，必須要徹底摒棄傳統(tǒng)以來政府的思維模式，建立起符合企業(yè)管理現(xiàn)狀的決策制度，完善治理結(jié)構(gòu)，結(jié)合國家的相關(guān)制度來展開財(cái)務(wù)重整，令財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)可以非常真實(shí)地反映出企業(yè)經(jīng)營情況以及業(yè)績，提升財(cái)務(wù)透明度以及規(guī)范性等。

企業(yè)投資領(lǐng)域上的戰(zhàn)略定位。由于政府性的投資公司所具備的特征，令其投資領(lǐng)域和一般性的投資公司也會存在一定的差異。所謂錯(cuò)位經(jīng)營，其經(jīng)營理念就是正確選擇投資領(lǐng)域，結(jié)合政府背景這種特殊的資源，適當(dāng)?shù)剡x擇其他的投資主體所不愿意參與到的、沒有企業(yè)涉足到的領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，以此來調(diào)節(jié)地區(qū)投資的軟環(huán)境，拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展和進(jìn)步。

特殊的情況下作為政府性投資公司來說，需要承擔(dān)社會責(zé)任，甚至需要適當(dāng)?shù)胤艞壗?jīng)濟(jì)效益來實(shí)現(xiàn)國家政策的調(diào)控目的。由評價(jià)人員分析項(xiàng)目所涵蓋的各項(xiàng)指標(biāo)，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)目偨Y(jié)和分析，確定最優(yōu)項(xiàng)目。

我國的經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)相較于其他國家并不發(fā)達(dá)，正處于發(fā)展中的階段，投資導(dǎo)向受政府的影響程度在今后發(fā)展中應(yīng)當(dāng)始終加強(qiáng)，而不是削弱，通過這種方式來全面提高我國在全球范圍內(nèi)的綜合競爭水平。所以，政府性投資的公司在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺，并且要對自身的戰(zhàn)略定位進(jìn)行正確的認(rèn)識，穩(wěn)固發(fā)展的根基，明確發(fā)展的方向，充分發(fā)揮出在市場經(jīng)濟(jì)中的重要作用。

（作者單位：濱州市濱城區(qū)財(cái)政局）