高仲兵

（河北省廊坊市廣陽水務(wù)集團(tuán)，065000，廣陽）

水利施工企業(yè)體制改革的廣陽探索

高仲兵

（河北省廊坊市廣陽水務(wù)集團(tuán)，065000，廣陽）

在不增加國家負(fù)擔(dān)的前提下，廣陽水務(wù)集團(tuán)的成立清晰地劃分了基層單位的企事業(yè)間分工，有效地實(shí)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營的自主性和公益事業(yè)職能的有力發(fā)揮，增加了企事業(yè)間的相互促進(jìn)：事業(yè)職能的發(fā)揮增強(qiáng)了職工們的榮譽(yù)感和責(zé)任感；企業(yè)職能的利用體現(xiàn)了職工的自身價(jià)值和企業(yè)價(jià)值，既保證了國家資產(chǎn)保值和增值空間的拓展，又保證了職工的權(quán)益與時(shí)代精神合拍。

水利水電施工企業(yè)；體制；改革；廣陽

自2011年中央1號文件作出“進(jìn)一步加快水利改革發(fā)展的決定”以來，以172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)為重要引領(lǐng)，新一輪水利建設(shè)如火如荼。大部分基層水利水電水務(wù)施工企業(yè)抓住這一大好機(jī)遇，通過深化改革，找到了良好發(fā)展出路。擁有40多年發(fā)展歷程的河北省廊坊市廣陽區(qū)水利水電工程處就是這樣一個(gè)緊緊抓住機(jī)遇的企業(yè)，在新一輪水利改革發(fā)展的大浪潮中，不斷提質(zhì)升級，成功由傳統(tǒng)的企事職責(zé)不清晰的地方水利水電施工企業(yè)向現(xiàn)代的事企職明責(zé)清的水利水務(wù)建設(shè)集團(tuán)公司——廣陽水務(wù)集團(tuán)改制發(fā)展，不但成為廊坊市廣陽區(qū)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，還成為廣陽區(qū)的納稅大戶和品牌企業(yè)。

坐地日行八萬里，巡天遙看一千河。探討廣陽水務(wù)集團(tuán)的改制發(fā)展歷程，對其他類似地區(qū)或單位的水利改革發(fā)展或?qū)⒋笥旭砸?。廣陽水務(wù)集團(tuán)成立的最大好處在于其在不增加國家負(fù)擔(dān)的情況下，清晰地劃分了基層單位的企事業(yè)間分工，有效地實(shí)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營的自主性和公益事業(yè)職能的有力發(fā)揮，增加了企事業(yè)間的相互促進(jìn)：事業(yè)職能的發(fā)揮增強(qiáng)了職工們的榮譽(yù)感和責(zé)任感；企業(yè)職能的利用體現(xiàn)了職工的自身價(jià)值和企業(yè)價(jià)值，既保證了國家資產(chǎn)保值和增值空間的拓展，又保證了職工的權(quán)益與時(shí)代精神合拍。

一、廣陽水務(wù)集團(tuán)的前世今生

1.單位性質(zhì)與主要職責(zé)

2015年6月28日提出改制申請、10月26日獲批并予授牌的廣陽水務(wù)集團(tuán)，原為河北省廊坊市廣陽區(qū)水務(wù)局下屬廣陽區(qū)水利水電工程處，為自收自支性質(zhì)的一家企事業(yè)單位，主要負(fù)責(zé)全區(qū)水利工程建設(shè)施工，同時(shí)還負(fù)有協(xié)助區(qū)水務(wù)局有關(guān)科室完成水利技術(shù)攻關(guān)運(yùn)用和推廣、工程質(zhì)量管理、工程造價(jià)管理以及承擔(dān)汛期機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)任務(wù)等職責(zé)。

廣陽區(qū)水利水電工程處于1975年在原有水利局工程一隊(duì)、工程二隊(duì)基礎(chǔ)上組建成立。40多年來先后歷經(jīng)了三次提質(zhì)升級，發(fā)展成為目前廊坊市唯一具備二級總承包資質(zhì)、注冊資金5 315萬元的國有水利工程施工單位。

2.三次提質(zhì)升級與能力建設(shè)

廣陽區(qū)水利水電工程處于1975年組建后，經(jīng)過改革開放初期的摸爬滾打，1981年取得了水利水電工程總承包四級資質(zhì)，注冊資金19萬元。伴隨著改革開放的發(fā)展，于2000年升級為水利水電工程總承包三級資質(zhì)，注冊資金先是達(dá)到520萬元，后又增資至615萬元。2007年，隨著在水利水電市場的進(jìn)一步鍛煉壯大，工程處再次成功晉升為具備水利水電工程總承包二級資質(zhì)的企業(yè)，躋身到河北省水利施工資質(zhì)前15名的企業(yè)行列，并且在2012年完成了第三次增資，注冊資金已由2 415萬元增資至5 315萬元。

除了資質(zhì)的三次提升，廣陽區(qū)水利水電工程處的人力資本也發(fā)生了很大變化?，F(xiàn)有管理人員84名，其中正式職工47人、合同制職工25人；實(shí)際在崗的72名職工中，擁有一級建造師6人、二級建造師12人，擁有中級職稱以上人員60人、其中高級職稱7人。全部職工中擁有大學(xué)本科學(xué)歷的占比達(dá)到60%。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，工程處于2013年成立了鄭州工程部，2014年成立了衡水工程部；特別是2013年9月30日在已取得河北省技術(shù)監(jiān)督局資質(zhì)的情況下，經(jīng)申報(bào)河北省水利廳資質(zhì)審批，正式掛牌成立廊坊市壹家水利水電工程檢測有限公司并著手開展相關(guān)檢測工作，成為廊坊市首家擁有水利工程檢測資質(zhì)的企業(yè)。

3.近年主要業(yè)績與市場影響

進(jìn)入21世紀(jì)是廣陽區(qū)水利水電工程處打破自我束縛、探索走出去的時(shí)期。2000年工程處承建了廊坊市第一座橡膠壩——朱官屯橡膠壩工程，在積累經(jīng)驗(yàn)后，于2008年8月中標(biāo)承建承德灤平縣一座總投資2 000多萬元的橡膠壩工程，是工程處此前承擔(dān)的最大規(guī)模的工程項(xiàng)目；2009年10月工程處再度簽訂了兩個(gè)千萬級工程項(xiàng)目——900多萬元的衡水滏陽河工程和1 700萬元的唐山灤縣工程；2010年3月工程處中標(biāo)了3 000多萬元的石家莊滹沱河治理工程，這是工程處成立以來單項(xiàng)工程中標(biāo)額首次突破3 000萬元大關(guān)。2010年10月工程處以其較強(qiáng)優(yōu)勢應(yīng)邀參加了南水北調(diào)廊涿干渠開工儀式，出動(dòng)機(jī)械挖掘機(jī)8臺(tái)、裝載機(jī)8臺(tái)、翻斗車20臺(tái)和施工人員350人，初步展現(xiàn)了一個(gè)區(qū)縣級水利施工企業(yè)的實(shí)力。

至2014年年底，廣陽區(qū)水利水電工程處年產(chǎn)值已逾億元，實(shí)現(xiàn)利稅過500萬元，參與實(shí)施的千萬元以上工程20多個(gè)，如牤牛河灤平縣城段生態(tài)防洪工程、滹沱河防洪綜合整治生態(tài)環(huán)境工程、引清干渠水系整治工程等，在河北中北部和京津附近已小有名氣。在業(yè)務(wù)規(guī)模大發(fā)展的同時(shí)，工程處還通過質(zhì)量管理、職業(yè)健康安全、環(huán)境三標(biāo)認(rèn)證管理體系等成為廊坊市安全協(xié)會(huì)常任理事單位。

二、成立廣陽水務(wù)集團(tuán)前面對的主要困境和風(fēng)險(xiǎn)

看似日益發(fā)展壯大的廣陽區(qū)水利水電工程處其實(shí)面臨著許多困境，歸結(jié)起來主要是：受傳統(tǒng)體制機(jī)制束縛，人員固化嚴(yán)重，專業(yè)人才不足且引進(jìn)受限，存在經(jīng)營范圍狹窄、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低等問題。概括起來即為“三大困境、兩大風(fēng)險(xiǎn)”：

1.三大困境

①企業(yè)、事業(yè)雙重身份職責(zé)難以區(qū)分，服務(wù)社會(huì)關(guān)系不順。工程處此前一直未能徹底進(jìn)行企業(yè)改革，具有事業(yè)和企業(yè)雙重身份：一是具有營業(yè)執(zhí)照的獨(dú)立法人企業(yè)，企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證已經(jīng)辦理并有健全的資質(zhì)；二是作為區(qū)水務(wù)局下屬的事業(yè)單位，因與企業(yè)身份沖突而不能充分發(fā)揮事業(yè)單位應(yīng)有的職能，承擔(dān)著大量服務(wù)社會(huì)的職責(zé)卻名不正言不順。作為負(fù)有職能的事業(yè)單位，企業(yè)事業(yè)職能不能清晰劃分，影響職能正常履行和業(yè)務(wù)正常開展。

②人員編制少，核心專業(yè)力量不足卻因體制原因引進(jìn)受限。工程處作為事業(yè)單位有編制限制，雖有44個(gè)編制且處于超編狀態(tài)，但作為一個(gè)擁有二級總承包資質(zhì)的企業(yè)，其職工人數(shù)明顯不能滿足單位發(fā)展需求，尤其是人員固化嚴(yán)重，常年得不到更新和專業(yè)技術(shù)力量不足，缺乏實(shí)用技術(shù)人才，導(dǎo)致企業(yè)活力低下，成為制約單位發(fā)展的主要瓶頸。2012年至2014年期間，由于企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，水利建設(shè)市場需求旺盛，所承擔(dān)的工程量猛增，致使這一矛盾表現(xiàn)得尤為突出，嚴(yán)重影響了單位發(fā)展和對外服務(wù)的質(zhì)量與效益。同時(shí)也正因?yàn)閱挝恍迈r血液長期得不到補(bǔ)充，無法有效地進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，導(dǎo)致職工整體素質(zhì)很難有質(zhì)的飛躍，僅靠制度激勵(lì)、短期培訓(xùn)雖能有所提高但與實(shí)際要求相比還有很大差距，工期拖延、效率低下、辦事拖沓等現(xiàn)象與企業(yè)現(xiàn)有的發(fā)展水平不相適應(yīng)。

③資源整合不到位，運(yùn)作效率低，現(xiàn)代企業(yè)形象難以樹立。隨著工程處晉升水利水電工程施工二級總承包資質(zhì)，承建的工程項(xiàng)目雖然越來越多、越來越大，但有限的資源未能有效整合、高效利用，如施工過程中的一些檢測、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)等業(yè)務(wù)原本有技術(shù)、有能力自己完成，但由于缺乏相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)只能出資授權(quán)其他公司進(jìn)行，往往需要排隊(duì)等候，有時(shí)會(huì)給工程帶來不必要的延誤。單位還處于非施工期時(shí)業(yè)務(wù)稀少、人員閑置狀態(tài)，既降低了單位效益又減少了職工薪酬，造成資源和人才的雙重浪費(fèi)。

2.兩大風(fēng)險(xiǎn)

①隊(duì)伍穩(wěn)定存在風(fēng)險(xiǎn)。作為自收自支事業(yè)單位，單位效益直接影響了全體職工的薪酬待遇。由于事業(yè)單位無權(quán)辭退超編和工作表現(xiàn)不好的職員，在效益低下的困難年月只能降低薪酬待遇以渡難關(guān)，致使部分職員消極情緒持續(xù)發(fā)酵、怠工現(xiàn)象普遍存在。2003年曾因單位效益低下、人心浮動(dòng)發(fā)生過多次多達(dá)幾十人參與的上訪事件，為社會(huì)穩(wěn)定和水務(wù)系統(tǒng)增添了不和諧因素。隨著改革的不斷深入，事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制是大勢所趨，但事業(yè)單位干部職工身份如何過渡、是否保留以及如何保留等敏感問題不可回避，處理過程中稍有不慎就可能引發(fā)嚴(yán)重的群體性事件，導(dǎo)致改革無法繼續(xù)推進(jìn)。

②經(jīng)營上存在市場風(fēng)險(xiǎn)。由于工程處長期以來經(jīng)營領(lǐng)域和范圍單一，極少涉足其他行業(yè)，在經(jīng)營困難時(shí)無法進(jìn)行有效的應(yīng)急避險(xiǎn)反應(yīng)。近幾年工程處效益的好轉(zhuǎn)一方面緣于單位提質(zhì)升級，承包能力不斷增強(qiáng)；另一方面主要由于國家加大了水利建設(shè)投資力度，工程處抓住了當(dāng)前機(jī)遇。如果工程處未能有效抓住時(shí)機(jī)拓展業(yè)務(wù)、快速發(fā)展，或者一旦國家投資方向有所變動(dòng)，工程處就會(huì)重新面臨經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，以前這方面有過慘痛的教訓(xùn)。而拓展一個(gè)新領(lǐng)域至少需要三至五年的積累，非一朝一夕能夠成功。

“三大困境”和“兩大風(fēng)險(xiǎn)”已迫切要求工程處加快體制機(jī)制改革。

三、廣陽水務(wù)集團(tuán)成立的背景及思路架構(gòu)

1.廣陽水務(wù)集團(tuán)的成立背景

廣陽區(qū)水利水電工程處在歷屆區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)水務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)下，在干部職工的不懈努力下，經(jīng)過多年艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新，很好地履行了自身肩負(fù)的社會(huì)職責(zé)，在經(jīng)營創(chuàng)收上也取得了很大成績，贏得了水利建設(shè)市場的廣泛好評。但在深化改革的要求面前，廣陽區(qū)水利水電工程處的領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為，經(jīng)過長期開拓進(jìn)取，成效顯著的同時(shí)困難并存，尤其是受經(jīng)營領(lǐng)域、經(jīng)營范圍、體制機(jī)制等多方面制約，企業(yè)按現(xiàn)有模式發(fā)展已達(dá)極限。對照深化改革的要求，若不盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，勢必將面臨更多的困難和更大的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)變之機(jī)就是利用當(dāng)前有利時(shí)機(jī)和以往發(fā)展經(jīng)驗(yàn)向集團(tuán)化公司方向探索前進(jìn)。對于工程處而言，具體優(yōu)勢在于：

（1）提質(zhì)升級取得切實(shí)成效

由圖1和圖2可以清晰地看出：自2007年資質(zhì)升級以來，每年的工程量和職工工資水平都有了較大的持續(xù)提升，年增速分別達(dá)到近30%和13%左右，可以說提質(zhì)升級后單位發(fā)展迅猛，成效極其顯著。2011年，工程處為每位在職職工補(bǔ)繳了住房公積金，解決了“五險(xiǎn)一金”社保醫(yī)保等問題。

圖1 2005-2014年年產(chǎn)值增長圖

圖2 2005-2014年職工平均年收入增長圖

（2）快速發(fā)展擁有巨大潛力

工程處除了有三次提質(zhì)升級的寶貴經(jīng)驗(yàn)，還有很大的發(fā)展?jié)摿?。一是國家政策?yōu)勢仍在。近些年國家持續(xù)加大水利建設(shè)投資力度，為水利企業(yè)快速發(fā)展提供了大好契機(jī)；國家正在實(shí)施深化改革、簡政放權(quán)、激活市場的政策對推進(jìn)企業(yè)改制也是一個(gè)極好的機(jī)會(huì)，只要深研細(xì)謀、充分挖掘，必能成為適應(yīng)市場的又一優(yōu)勢。二是廣陽區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯。廣陽地處京津之間、永定河畔，是京津冀一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)，地利優(yōu)勢明顯；永定河左堤在廣陽區(qū)轄域內(nèi)，是國家級防汛堤防；另外配合北京新機(jī)場的開工建設(shè)，許多河道水系的治理改造也為工程處的發(fā)展壯大提供了良好機(jī)會(huì)。三是單位技術(shù)人才優(yōu)勢正在形成。經(jīng)過近幾年的人才引進(jìn)，工程處已經(jīng)有了一批大學(xué)本科畢業(yè)的水利工程專業(yè)人才，他們理論基礎(chǔ)好、上手快、工作踏實(shí)，通過工地實(shí)踐積累了一定的工程施工和管理經(jīng)驗(yàn)。今后依據(jù)業(yè)務(wù)開拓和企業(yè)發(fā)展將繼續(xù)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才和高端管理人才，并建立健全競爭、考核、人員調(diào)聘、專業(yè)培訓(xùn)等機(jī)制，進(jìn)一步儲(chǔ)備專業(yè)優(yōu)秀人才。

（3）創(chuàng)建集團(tuán)公司有利于優(yōu)勢互補(bǔ)

基于以上因素綜合考慮，應(yīng)該充分利用有利條件求變、求通、求達(dá)，謀劃以工程處為基礎(chǔ)成立廣陽水務(wù)集團(tuán)，依靠企業(yè)運(yùn)行和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，形成廣陽水務(wù)集團(tuán)統(tǒng)一管理、多家并行企業(yè)共同發(fā)展、人才資源統(tǒng)一調(diào)配的運(yùn)營模式，有利于優(yōu)勢互補(bǔ)。集團(tuán)模式運(yùn)營有以下優(yōu)勢：一是優(yōu)化資源。集團(tuán)各企業(yè)間相互支撐、短長互補(bǔ)、人才共享，可以有效整合現(xiàn)有資源實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)鏈條延伸，實(shí)施多領(lǐng)域運(yùn)營，降低單個(gè)企業(yè)經(jīng)營成本，一領(lǐng)域出現(xiàn)投資低谷時(shí)其他經(jīng)營不受影響。二是增加稅收。成立廣陽水務(wù)集團(tuán)運(yùn)行后，業(yè)務(wù)范圍拓展，經(jīng)營范圍擴(kuò)大，承建平臺(tái)增強(qiáng)，競標(biāo)能力提升，不僅能提高單位效益和職工待遇，而且增加就業(yè)崗位，留住更多人才，在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力下還可為所在地方爭創(chuàng)更多利稅，初步預(yù)計(jì)年納稅可增長近1倍，實(shí)現(xiàn)年納稅近千萬元。三是打造品牌。組建集團(tuán)可有效保留事業(yè)編制及職能，化解體制改革和低位運(yùn)行的矛盾，又完全擁有企業(yè)運(yùn)營的靈活性，必將有利于成為水務(wù)系統(tǒng)的一個(gè)品牌，也將成為廣陽區(qū)的一面旗幟。四是鍛造隊(duì)伍。通過集團(tuán)可組建更加專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及具有豐富指揮經(jīng)驗(yàn)的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。依靠企業(yè)運(yùn)營，可利用社會(huì)資金提高防汛應(yīng)急能力、儲(chǔ)備防汛物資、增添先進(jìn)設(shè)備，造就一支裝備先進(jìn)、能力超群、能打苦戰(zhàn)硬戰(zhàn)的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

2.集團(tuán)公司的架構(gòu)及發(fā)展思路

圍繞職能不減、職責(zé)不丟和原有隸屬關(guān)系不變的原則，廣陽水務(wù)集團(tuán)的公司基礎(chǔ)架構(gòu)依然為廊坊市廣陽區(qū)水務(wù)局下屬自收自支事業(yè)單位，下設(shè)綜合事業(yè)部、投資經(jīng)營部、信息開發(fā)部三個(gè)部門，經(jīng)費(fèi)源自所轄單位。綜合事業(yè)部維持水務(wù)集團(tuán)基本運(yùn)營、內(nèi)部管控，為參股企業(yè)提供基本的內(nèi)部管理服務(wù)支持。投資經(jīng)營部參與制定經(jīng)營方向，確定完成經(jīng)營指標(biāo)，指導(dǎo)下屬企業(yè)內(nèi)部管控，考核各企業(yè)經(jīng)營情況。信息開發(fā)部負(fù)責(zé)人才管理和培訓(xùn)并儲(chǔ)備、熟悉、收集所屬單位及行業(yè)法律法規(guī)政策、科研成果、經(jīng)營環(huán)境等，為領(lǐng)導(dǎo)及各部門、企業(yè)決策及創(chuàng)新項(xiàng)目管理提供準(zhǔn)確翔實(shí)的依據(jù)。下屬企業(yè)包括以下主要方面：

①發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)職能，發(fā)展壯大防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)。承擔(dān)廣陽區(qū)重大防汛險(xiǎn)情的緊急搶護(hù)工作；參與防洪工程施工、管理維修和抗旱服務(wù)；向參加搶險(xiǎn)的部隊(duì)和群眾提供技術(shù)指導(dǎo)和示范。

②發(fā)揮參與市場建設(shè)職能，做強(qiáng)做大水利水電工程公司。參與全區(qū)水利工程建設(shè)投標(biāo)及參加全國水利施工市場競標(biāo)。

③發(fā)揮工程質(zhì)量管理職能，夯實(shí)做強(qiáng)壹家水利水電工程檢測公司。依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，利用批復(fù)的公司資質(zhì)對水利工程實(shí)體及用于工程建設(shè)的原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行檢查、測量、試驗(yàn)等，提供有力的產(chǎn)品質(zhì)量服務(wù)。

④發(fā)揮技術(shù)攻關(guān)運(yùn)用和推廣職責(zé)，拓展水利科技發(fā)展有限公司。將現(xiàn)代科學(xué)理論和最新科技成果應(yīng)用到農(nóng)業(yè)及農(nóng)村水利工程上并推廣，使其產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

⑤發(fā)揮政府所賦予的其他職責(zé)，提供綜合服務(wù)。如結(jié)合水利工程造價(jià)管理、農(nóng)村飲水鞏固提升水源勘測、農(nóng)村水環(huán)境規(guī)劃整治等服務(wù)需求，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定或合同約定，辦好工程咨詢有限公司、礦泉水有限公司、農(nóng)村環(huán)境治理專業(yè)化服務(wù)隊(duì)等。

3.集團(tuán)成立后新氣象新面貌立顯

企業(yè)改革改制有無成效，氣象面貌變化就是發(fā)言權(quán)。經(jīng)過近一年的各項(xiàng)改革準(zhǔn)備，有40多年歷程的廣陽區(qū)水利水電工程處于2015年6月28日正式提出成立廣陽水務(wù)集團(tuán)的申請并于10月26日獲得批復(fù)掛牌成立；2015年12月31日，剛剛成為廣陽水務(wù)集團(tuán)的廣陽區(qū)水利水電工程處完成合同簽約額1.42億元，是資質(zhì)晉升二級前的50倍；2016年1月3日，廣陽水務(wù)集團(tuán)對調(diào)整后形成的內(nèi)部組織以及對所明確的下屬企業(yè)關(guān)系呈報(bào)區(qū)水務(wù)局批復(fù)，區(qū)水務(wù)局1月26日批復(fù)同意并對水務(wù)集團(tuán)的運(yùn)行發(fā)展提出四點(diǎn)要求；2月26日，廣陽水務(wù)集團(tuán)作出第一項(xiàng)企業(yè)拓展發(fā)展決策，依據(jù)優(yōu)質(zhì)水源成立組建罐裝水廠 （礦泉水有限公司）；3月15日，廣陽水務(wù)集團(tuán)在廊坊市廣陽區(qū)范圍內(nèi)首次組織了規(guī)范化的專業(yè)技術(shù)人員能力培訓(xùn)班，3月25日初步展開了分公司運(yùn)行的管理模式；4月20日，經(jīng)申報(bào)、審核，廣陽水務(wù)集團(tuán)成功獲批成為河北省住房建設(shè)廳第一批全省建筑工人職業(yè)培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)；5月3日，由壹家檢測公司申請、集團(tuán)班子研究決定建設(shè)集團(tuán)專屬綜合服務(wù)網(wǎng)站；5月9—17日，股份制的壹家檢測公司陸續(xù)決定在石家莊股交所掛牌、召開全體股東大會(huì)、進(jìn)行公司運(yùn)營行業(yè)公允價(jià)專家征詢會(huì)等——初創(chuàng)僅兩年多、靠幾臺(tái)先進(jìn)設(shè)備和幾個(gè)大學(xué)生起家的壹家檢測公司經(jīng)專家科學(xué)核算市場估值已達(dá)363.6萬元。深化水利改革，讓在服務(wù)社會(huì)與參與市場長達(dá)40年之久的廣陽區(qū)水利水電工程處開始了一次質(zhì)的嬗變——乘廣陽水務(wù)集團(tuán)的戰(zhàn)艦二次出航。

責(zé)任編輯 李建章

Restructuring of water engineering construction enterprise by taking Guangyang as an example

Gao Zhongbing

The founding of Guangyang Water Group makes a clear division of enterprise and public institution that gives the enterprise authority to make its own managerial decision and make profit without asking for subsidy from the government.The value of workers themselves and enterprise are all fully explored along with enhancement of sense of responsibility and mutual promotion.It can not only preserve national assets and expand space for value added,but also protect right and benefits of the employee and befit the spirit of the times

water and hydropower engineering construction enterprise;mechanism;reform;Guangyang

TV697.2+F045.6

B

1000-1123（2016）12-0053-04

2016-05-15

高仲兵，高級工程師。