民辦高等院校作為我國(guó)高等教育的重要組成部分，是我國(guó)高等教育不可或缺的力量，擔(dān)負(fù)著為社會(huì)發(fā)展輸送應(yīng)用型人才的重要使命。而基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作成為高校統(tǒng)戰(zhàn)黨建的一部分，對(duì)高校的發(fā)展，人才的培養(yǎng)至關(guān)重要。因此，如何做好新時(shí)期，新形勢(shì)下民辦高?；鶎狱h組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作，直接決定了能否最大程度發(fā)揮知識(shí)分子和民主黨派人士在民辦學(xué)校的改革發(fā)展中起到積極的推動(dòng)作用。然而，縱觀當(dāng)前的民辦高?；鶎狱h組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作，不可否認(rèn)，其基層黨組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)了一些新問(wèn)題、新情況，這些亟待需要我們?nèi)リP(guān)注，去解決。本文將從民辦高?；鶎狱h組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的問(wèn)題入手，分析民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象、工作原則，進(jìn)而提出對(duì)民辦高?；鶎狱h組織統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展有價(jià)值的對(duì)策與建議，推動(dòng)民辦高?；鶎狱h組織統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制的構(gòu)建。

一、民辦高?；鶎狱h組織統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)民辦教育的日益發(fā)展，民辦教育事業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)層次和水平穩(wěn)步提高，民辦教育的黨建也逐漸走上正軌。其中，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是近年來(lái)民辦高校才開(kāi)始重視的黨建環(huán)節(jié)。在民辦高校基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展過(guò)程中，在開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象上、在組織黨外分子的活動(dòng)等方面值得肯定，但也存在不少問(wèn)題，必須加以高度重視。

1、對(duì)民辦高?；鶎狱h組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的思想認(rèn)識(shí)還不夠。民辦院校與公辦院校存在著根本差別，民辦高校本質(zhì)上是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要而逐步發(fā)展起來(lái)的，在追求效益的同時(shí)，往往難以兼顧思想建設(shè)，民辦高校的管理者對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不夠，普遍存在有之即可、應(yīng)付檢查等想法，這就必然使得民辦高?；鶎狱h組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作舉步維艱。

2、人員配置不夠完善。在大多數(shù)民辦高校中，統(tǒng)戰(zhàn)部門往往和其他部門如辦公室等聯(lián)合辦公，統(tǒng)戰(zhàn)工作工作人員幾乎沒(méi)有專職，統(tǒng)戰(zhàn)工作的效果大打折扣。而且，在統(tǒng)戰(zhàn)工作不受重視的背景下，身兼數(shù)職的統(tǒng)戰(zhàn)工作人員會(huì)將其他工作放在前面，有些基層黨組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作人員只是一個(gè)名義上的職位，嚴(yán)重影響了正常統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效開(kāi)展。

3、工作開(kāi)展所需的保障條件還待于充實(shí)。民辦高?；鶎狱h組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作面對(duì)的對(duì)象多、事務(wù)瑣碎繁雜，開(kāi)展工作需要一定的活動(dòng)載體，需要物力和財(cái)力的投入，但民辦院校在這些方面的支持相對(duì)薄弱，基層黨組織的黨建經(jīng)費(fèi)又非常有限，所以，在開(kāi)展工作的時(shí)候往往是捉襟見(jiàn)肘。

4、民辦高校基層黨組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作人員缺乏必要的統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)。民辦高?；鶎狱h組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作是集理論性、政策性、技巧性于一體的，而民辦高校的基層單位中，大多數(shù)兼職的統(tǒng)戰(zhàn)干部都非常年輕，有點(diǎn)甚至是輔導(dǎo)員，他們把工作精力更多放在了學(xué)生身上，很少主動(dòng)學(xué)習(xí)研究統(tǒng)戰(zhàn)理論和策略，因此，在實(shí)際工作中往往處于被動(dòng)的局面。

二、民辦高?；鶎狱h組織統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象分析

在民辦高校中，由于不受公辦高校體制的影響，黨外分子相對(duì)比較集中，新時(shí)期民辦高?；鶎狱h組織統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象主要包括：各民主黨派成員、無(wú)黨派人士、黨外知識(shí)分子、少數(shù)民族人士，有宗教信仰人士，港澳臺(tái)同胞，海外僑胞，以及黨外各級(jí)人大代表、政協(xié)委員。民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象大多工作在教學(xué)、科研和管理的第一線，在基層黨組織中，他們的思想非?；钴S，參與集體活動(dòng)也比較積極，做好他們的工作，發(fā)揮他們?cè)诨鶎狱h組織中的作用，讓他們適當(dāng)參與基層單位的管理和決議，是民辦高校凝聚人心，凝聚力量的重要途徑。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化，民辦教育事業(yè)必將壯大，這就意味著民辦高?；鶎狱h組織的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象還將擴(kuò)大，并且在未來(lái)還將呈現(xiàn)出多元化、國(guó)際化和流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)。

三、民辦高?；鶎狱h組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的原則

1、認(rèn)準(zhǔn)方向，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的總路線、總目標(biāo)決定的。民辦高校是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的產(chǎn)物，未來(lái)的發(fā)展也必須順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的主流。民辦高校只有認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)方向，才能不斷發(fā)展壯大，不斷培養(yǎng)出高質(zhì)量的社會(huì)應(yīng)用型人才。

2、和諧共處，理性處理一致性和多樣性的關(guān)系，這是民辦高?；鶎狱h組織統(tǒng)戰(zhàn)工作魅力所在。民辦高校發(fā)展有著特殊性，因而較之一般的社會(huì)群體更具多樣性。做好新形勢(shì)下民辦高?；鶎狱h組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作必須理性正確好一致性和多樣性關(guān)系，做到求同存異。首先，求“同”，對(duì)于一些不同認(rèn)識(shí)，要通過(guò)平等交流來(lái)解決，擺事實(shí)，講道理。其次，允許存在“異”，對(duì)無(wú)關(guān)宏旨的“異”，可以存而不論，對(duì)有利于改進(jìn)工作的不同意見(jiàn)，要鼓勵(lì)發(fā)表，共同探討。

3、友好交流，聯(lián)誼共享，這是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容和方式。友好平等交流，是為了壯大共同奮斗的力量，為民辦高校的有序發(fā)展注入動(dòng)力。聯(lián)誼共享是為了夯實(shí)民辦高校發(fā)展的基礎(chǔ)，打好地基，方能穩(wěn)步前行，在共享發(fā)展的成果同時(shí)，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的成效，取得更大進(jìn)步。

四、創(chuàng)新民辦高?；鶎狱h組織統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制

民辦高?；鶎狱h組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作已取得了優(yōu)異成績(jī)，但又必須認(rèn)識(shí)到民辦高校存在著統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制不健全、工作人員素質(zhì)有待提高、理論知識(shí)相對(duì)較低等問(wèn)題。為此，針對(duì)這些問(wèn)題提出有針對(duì)性的對(duì)策，創(chuàng)新民辦高校基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制就尤為重要。

1、明確方向，拓寬民辦高?；鶎狱h組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的作用渠道

我國(guó)民辦高校實(shí)行的是董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校（院）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，在這種體制下，黨委要充分轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，準(zhǔn)確定位，明確方向，加強(qiáng)與董事會(huì)的溝通，使民辦高?；鶎狱h組織統(tǒng)戰(zhàn)工作獲得更多認(rèn)同，給與支持。這就要求民辦高校的基層黨組織在明確政治核心地位的前提下，團(tuán)結(jié)一切力量，權(quán)衡各方利益，做到密切配合，共同協(xié)作，共謀發(fā)展，以達(dá)到三方共贏的目的，最終推動(dòng)民辦高?；鶎狱h組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的可持續(xù)發(fā)展，為民辦高校的發(fā)展助力。

2、規(guī)范體制，強(qiáng)化民辦高?；鶎狱h組織統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制建設(shè)

民辦高?；鶎狱h組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作正處于逐步規(guī)范的發(fā)展階段，為進(jìn)一步提升工作效率，切實(shí)團(tuán)結(jié)力量，就必須從民辦高校的自身特點(diǎn)出發(fā)，分析民辦高?；鶎狱h組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)狀，理清問(wèn)題，抓住癥結(jié)，建立健全民辦高?；鶎狱h組織統(tǒng)戰(zhàn)工作制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷推進(jìn)民辦高校基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制的規(guī)范化建設(shè)。首先，增強(qiáng)民辦高校非黨員教工的“歸屬感”，確保非黨員教工隊(duì)伍的穩(wěn)定性。再次，要加強(qiáng)對(duì)非黨員教工思想引導(dǎo)，以增強(qiáng)他們的責(zé)任感和使命感。最后，民辦高校基層黨組織應(yīng)該發(fā)揮溝通橋梁的作用，積極與董事會(huì)進(jìn)行協(xié)商探討，為穩(wěn)定教師隊(duì)伍、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)學(xué)院科學(xué)發(fā)展發(fā)揮監(jiān)督保障作用。

3、遵循共性，努力打造一支高素質(zhì)的基層黨務(wù)干部隊(duì)伍

專職黨務(wù)干部配備不足、兼職黨務(wù)干部數(shù)量是當(dāng)前民辦高?；鶎狱h組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的突出問(wèn)題。眾所周知，基層黨務(wù)業(yè)務(wù)水平直接影響基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的質(zhì)量和成效。因此，在民辦高校，如何建設(shè)一支高素質(zhì)的黨務(wù)干部隊(duì)伍是當(dāng)前民辦高校切實(shí)做好基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作中一個(gè)重要難題。民辦高校較之公辦院校，既有區(qū)別，也存共性，因此，筆者認(rèn)為可以借鑒公辦高校在黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)方面的規(guī)律。首先，建立一套適應(yīng)民辦高校特點(diǎn)的黨務(wù)干部選撥機(jī)制。其次，借鑒公辦高校的有效經(jīng)驗(yàn)，建立黨務(wù)干部培訓(xùn)機(jī)制。最后，建立黨務(wù)干部隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制，為黨務(wù)干部的自我提升注入動(dòng)力。

4、提升共識(shí)，完善民辦高?；鶎狱h組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的保障機(jī)制

受黨和國(guó)家對(duì)民辦教育的重視和支持，民辦高校不斷發(fā)展壯大，其內(nèi)涵和外延建設(shè)的力度也不斷加強(qiáng)，民辦高?；鶎狱h建工作也朝著規(guī)范化方向發(fā)展。那么，在新時(shí)期面臨新挑戰(zhàn)的情況下，民辦高校要進(jìn)一步發(fā)展，不僅要依靠自身的軟硬件建設(shè)，而且也需要民辦高校全體教職員工的共同努力。完善民辦高?；鶎狱h組織工作的保障機(jī)制更加凸顯，不斷加強(qiáng)對(duì)民辦高校基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的資金支持、做好人才儲(chǔ)備。

當(dāng)前民辦高?；鶎狱h組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作是民辦高校黨建工作的重中之重，其作用是不容忽視的。受外部因素的影響，加上民辦高校自身發(fā)展的局限性，民辦高?；鶎狱h組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作仍然存在諸多亟待解決的問(wèn)題。因此，要加強(qiáng)對(duì)民辦高?；鶎狱h組織統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀的研究，準(zhǔn)確把握問(wèn)題，進(jìn)而創(chuàng)新民辦高?；鶎狱h組織統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，以找到具有民辦特色的基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的新途徑和新方法。

本文系2015年度遼寧省高校黨建課題（編號(hào)：GXDJ2015-E007）

（作者單位：大連財(cái)經(jīng)學(xué)院）